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XX 年房屋管理局工作总结 泉州市房地产管理局在市委、市政府的正确领导下， 认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届五 次全会和市委十届四次全会精神，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照 “海西应先行，泉州走前列”要求，主动应对国际金融危 机带来的房地产市场低迷的困境，全面推进住房保障工作， 全市完成房地产开发投资亿元，比增%;商品房施工面积万 m，比增%;实现房屋交易面积万 m，交易金额亿元，与去年 基本持平;全市商品住宅平均销售价格 3978 元/m，比降%， 市区商品住宅平均销售价格 5887 元/m，比降%;全市审批办 理房屋权属证书万件 3900 万;完成建设(收购)550 套廉租 住房和 XX9 户经济适用房的省、市为民办实事任务，对 1924 户低保户家庭住房困难户(新增 1378 户，超额完成省 政府下达的 XX0 户计划)发放租赁补贴资金万元，向社会提 供保障性住房 3279 套万 m，全市住房保障覆盖范围从 10 月 1 日起由最低收入家庭扩大到低收入家庭，完成了年初 既定的各项发展目标。局机关被评为市文明单位、全市 “平安单位”建设工作先进单位和市政协十届一次、二次 会议提案办理先进单位。 一是做好统筹规划。结合市情实际，制定泉州市区 低收入家庭住房困难发展规划和年度工作计划，明确各 项保障工作任务，出台了泉州市城市低收入家庭廉租住 房保障管理规定 ，建立廉租住房保障统计报表制度，实现 了全市住房保障信息动态管理。 二是发放廉租住房补贴和减免租金。各县(市、区)按 照部署，发放低收入住房困难户的租赁住房补贴和减免租 金,全市共对 1924 户低收入家庭住房困难户发放租赁补贴 资金万元，并取得省政府下拨廉租住房保障专项补助资金 530 万元，用于全市廉租住房建设。 三是有序推进保障性住房建设。全市在建和拟建的保 障性住房有 27 个项目，建设面积万 m，计划供应住房 9536 套，投资约亿元，至年底完成建筑面积万 m，供应住房 3279 套。其中在建和拟建的廉租住房共有万 m、投资 8025 万元，分别采用收购、改造公房或选址新建的办法，完成 投资 1637 万元。江南廉租房、见龙亭小区廉租房、洛江、 永春、德化、石狮、晋江、南安等 13 个廉租房项目，1381 套万 m 廉租房，列入国家发改委和建设部下达的廉租住房 建设新增中央预算内投资，1381 万元资金已经全部到位。 四是组织限价房销售和经济适用房申购。江南“高科 雅园”和城东“东方花园城”限价房项目共 649 套房源经 公开摇号向中低收入家庭销售，北峰“见龙亭” “江、南花 园城” 、洛江“杏园小区” 、城东经济适用房等项目 2942 套 房源接受市民公开申购。 五是完成省、市建设(收购)廉租住房为民办实事项目。 按办实事项目要求认真开展调研，督促各县(市、区)加强 进度，完成了 550 套廉租住房和 XX9 户经济适用房的建设 (收购)任务，配建的廉租住房超过省政府下达的 25%比例。 六是大力贯彻福建省物业管理条例 。开展物业管理 调研，形成泉州市物业管理行业专题调研报告上报省 建设厅和市政府。规范前期物业招投标，引导物业企业由 管理意识向服务意识转变。加强小区业主委员会成立指导 工作和专项维修资金归集、管理。完善政府、街道办事处、 社区居委会三级物业管理模式，形成联席会议制度，开展 国家、省级、市级物业管理优秀示范项目考评、创建，支 持和引导物业管理健康发展。 一是制订好住房发展计划。由我局牵头联合建设局、 城乡规划局编制完成泉州市区住房建设计划 泉、州市 区住房建设计划及泉州市区-XX 年住房建设规划报市 政府审核通过，并分别于元月底、3 月底及 6 月底在泉州晚 报、海峡都市报及泉州市房地产信息网上向社会公布，明 确我市今后住房发展方向，确定今后五年市区将建设各类 住房万套，建筑面积万 m，引导住房市场发展。 二是及时向政府建议并出台促进房地产市场健康发展 的措施。针对下半年国内外经济运行形势，结合国家及我 省对房地产市场出台的政策措施，加强对房地产市场的调 研，局领导带队到各县(市、区)和市直各房地产相关企业， 通过座谈、现场走访、问卷调查等方式，了解各企业经营 情况和有关各方对当前房地产市场的看法和意见，将我市 11 家房地产企业列为福建省房地产重点 骨干企业开发项目 贷款扶持对象，11 月份拟定包括减免二手房交易税费、调 整普通住房标准、加强金融扶持、简化审批环节等促进我 市房地产市场健康发展的意见，经市政府研究，以关于 研究促进房地产市场持续健康发展工作会议纪要的形式 出台了促进我市房地产市场健康发展的十四条措施。措施 出台后，11-12 月份市区新建商品房分别成交万 m 和万 m， 环比增长%和%;其中商品住宅分别成交万 m 和万 m，环比增 长%和%。二手房交易也明显放大，分别成交万 m 和万 m，环 比增长%和%;其中二手住宅分别成交万 m 和万 m，环比增长% 和%。 一是加大房地产市场监测力度。认真研究房地产市场 运行相关数据，加强对在建楼盘的调查，分析市场供求运 行动态情况，认真撰写房地产市场季度分析报告并通过媒 体向社会公布。通过泉州市房地产信息网站，利用信息化 平台和商品房网上合同备案系统，加强对商品房预售许可 证发放管理和商品房预(销)售活动的动态管理。严格把关 商品房预(销)售审批，对房地产开发企业未取得预售许可 擅自销售、捂盘惜售、炒作买卖等行为实施了有效监管。 泉州市房地产市场信息系统也被列为全国新增的 50 个重点 城市监测对象，通过省级检查验收。 二是加强房地产市场整治。把整治的重点集中在中介 领域，采取边整治、边培训、边提高的方法，按照制定的 泉州市开展房地产中介组织专项治理实施方案 ，重点查 处房地产中介经纪机构未按规定备案、从业人员无执业资 格等违规行为，全市 105 家房地产中介企业按时完成企业 自查自纠阶段任务。同时开展中介人员资格培训，联合省 房协综合开发委，委托建设部培训中心共培训中介人员 166 人。 三是加强自律组织建设。推进第三届房地产业协会换 届和首届物业管理协会成立，有 142 家企业会员加入房协， 99 家企业会员加入物协。 一是以人为本，强调单位的服务性。严格执行房产证 限时办结制、首问责任制等服务承诺，以周到的工作作风， 规范高效的办事效率，做到让群众高兴而来，满意而去。 局属市房地产交易与房屋权属登记发证处继续巩固“全国 青年文明号”成果，坚持开展上门服务，对老弱病残对象 和市重点项目，做到急事急办，特事特办，大宗业务统一 办理，以优质的服务赢得了社会各界的好评，并被评为省 级房地产交易与房屋权属登记规范化管理单位。 二是重视群众知情权，重点抓好信息公开工作。结合 房管实际，制定了信息公开指南、信息公开目录、政府信 息公开申请表和政府信息依申请公开工作流程，建立市房 管局政府信息公开办公会议制度和信息主动公开制度。确 定主动公开信息的目录和内容，采取多种形式主动公开政 府信息。 三是坚持依法行政,推进拆迁开展。一年来办理 7 件拆 迁许可证，办理拆迁听证、质证、行政裁决 9 起，协调拆 迁赔偿 22 起。特别是对重点项目，我局派员到各项目参与 和指导项目的拆迁、建设和处理纠纷，依法实施城市房屋 拆迁行政裁决，使裁决成为我市拆迁的“法宝” 。今年全市 累计实施城市房屋拆迁项目 25 个，涉及拆迁建筑面积万， 被拆迁人 4053 户。全市有 2705 户被拆迁人与拆迁人达成 了拆迁补偿安置协议，完成拆迁建筑面积万。 四是为民解忧，认真处理信访接待和投诉受理。今年 以来受理各类信访投诉件 196 件，已办结 173 件。参加了 泉州晚报社“政风行风直通车”和泉州人民广播电台“行 风热线”节目，当场解决群众难题 47 件。办理市领导对群 众难题的批示件 15 件，办理市人大建议 11 件，政协提案 18 件，办复率和满意率均达 100%。 五是提高行政审批服务运作效率。审批窗口全年共受 理各类审核审批 1507 件，办结 1482 件，办结率%。其中办 理商品房预售许可 91 件，预售面积万平方米，核准房地产 开发资质和物业服务企业资质 81 件，荣获第二季度“流动 红旗窗口” 。中心市区累计受理各项房地产交易与房屋权属 登记业务万件，面积万;审批办理万件，万。其中办理 合同登记备案 5818 件，面积万，金额亿元;商品房分户 登记 7872 件，面积万;办理二手房转让登记 2343 件，面 积万,金额亿元;办理初始登记 294 件，面积万;办理各 类房地产抵押登记 16497 件，面积万;办理租赁合同登记 备案万件，金额万元。在 11 月份我局行风测评中，群众对 我局行政审批服务满意率达 94%，为历年新高。 一是深入开展学习实践科学发展观活动。及时召开动 员大会，成立“市房管局学习实践科学发展观活动领导小 组” ，以“科学发展求先行，和谐安居惠民生”为实践载体， 组织好学习日程安排、资料发放和会议学习等工作。购买 学习资料，为每名参学对象配备专用记录笔与学习笔记。 对年老体弱、行动不便的离退休老党员，由各党小组和办 公室派员送学上门。认真提前做好参学干部职工岗位工作 的安排，使每名参学人员均能按时参加集体、集中学习活 动，确保了学习和工作两促进、两不误。 二是集中开展治理房地产业商业贿赂专项活动。运用 多种形式与措施，加强对房地产交易、房地产中介、房屋 安全鉴定等工作单位的自查整改和综合治理，建立了房地 产行业防治商业贿赂的长效机制。 三是积极申报省级文明单位。开展丰富多彩的文体比 赛活动和文艺活动。节假日组织送温暖活动，春节时走访 慰问困难职工和离退休老干部， “植树节”组织干部职工到 东湖公园植树造林， “五一” 、 “国庆”组织职工攀登清源山， 同时还组织“无偿献血”57 人次、组织“金秋助学”和 “情系地震灾区献爱心”捐款万元，添置阅览室图书，改 善文体活动室条件，在全系统营造了积极向上、内外和谐 的良好氛围，有力地弘扬了新风正气，为推动各项工作提 供精神动力。市发证处被评为创建文明行业工作先进单位， 市房地产档案馆、测绘队被评为市直文明单位。 受国际金融危机大环境和国内重大自然灾害等多重影 响，11 月份以来，我市房地产市场开始进入调整期，整体 市场从繁荣阶段步入较为低迷状态。进入，受整体经济运 行困难、市场供过于求、市民心理预期发生变化以及房贷、 税收政策抑制购房需求等因素影响，整体房地产市场信心 依然不足，开发投资增幅逐季回落，市场销售疲软。全年 房地产开发投资与去年同期相比，增幅回落 16 个百分点， 商品房新开工面积万 m，比降%，竣工面积万 m，比降%。销 售面积万 m，比降%，销售金额亿，比降%，存量房交易面积 比降%，交易金额亿元，比降%，万 m，显示整体房地产发展 环境已出现了较为明显的变化，需要采取积极措施应对。 同时,新的一年，省政府下达给我市保障住房建设任务十分 繁重，面临着资金短缺、用地紧张等实际困难。 是新中国成立 XX 周年，也是我市深入实施“十一五” 规划的关键一年。我局工作思路工作思路：全面贯彻党工 作思路的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观， 认真贯彻省委八届五次全会和市委十届四次全会精神，牢 牢把握“科学发展、四求先行”实践主题，按照“稳住大 盘、固本培源”的工作思路，认真落实市委、市政府确定 的年度目标任务，围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港 口城市目标，为推进产业发展、港口发展、城市发展服务， 致力解决群众住房困难等民生工作，为实现“海西应先行， 泉州走前列”而奋斗。工作目标工作目标：完成省里下达 的 5000 套廉租住房建设任工作目标务(其中包括建设、收 购 450 套廉租住房的市为民办实事项目)和 1800 户廉租住 房租金补贴任务，实现全年房地产市场基平稳定。为实现 以上目标，重点抓好以下工作： 围绕“稳住大盘”工作思路，我市房地产业要主动融 入并服务于产业、港口、城市建设，并在建设中为房地产 业新一轮发展布局。要着力服务于项目建设,全力推进东海、 桥南、城东、晋江两岸片区、北峰等项目建设，从解决民 生、行业科学发展难题入手，策划一批拉动内需成效明显、 推进房地产业持续发展的住房建设项目。通过房地产业发 展和项目开发，拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发 展，推动居民消费结构升级。鼓励房地产企业开展协作和 联合。培育一批信誉好、开发能力强的专业房地产企业， 鼓励房地产企业上市融资，充分运用和发挥民间资本为城 市建设提供金融支持。要建设房地产业“软环境” 。持续改 革创新，丰富行政服务，为建设发展提供保障。支持我市 引进人才优先购买限价住房、经济适用房等保障性住房， 帮助人才解决居住问题。支持房地产中介、房屋拆迁、房 地产评估、白蚁防治、测绘依法开展市场服务，创建创业 环境。抓好行政审批服务，主动参与到各个片区、各个重 点工程项目建设工作中，指导项目开展城市房屋拆迁，指 导各类投资实体企业办理资质，着力解决工业房产办证遗 留问题，帮助各个传统产业企业和新兴产业企业依法办理 房屋的所有权证。强化专项管理,大力发展物业服务业，鼓 励资质高、管理能力强的高素质物业服务企业来泉州创业， 指导物业服务收费，加大培养专业物业服务人员，铸造宜 居城市。开展住宅建设示范小区活动，加大房地产执法监 察力度，开展法律法规及相关知识培训，提高执法人员业 务水平，加强与建设、规划、工商等部门的协作，提高房 地产市场整顿效果，对典型违法案件依法从严处理，切实 规范市场秩序。 房地产业发展的目的，归根结底是要保障群众“住有 所居” 。要继续加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度。 一是要进一步加强完善廉租户档案建设，继续对低收 入住房困难家庭发放廉租住房补贴，实现“应保尽保” 。 二是要继续落实省、市建设(收购)廉租住房为民办实 事项目。增加鲤城江南、丰泽见龙亭、城东、东海、晋江 等地保障性住房建设项目投资，尽快建设城东、东海、桥 南、北峰等片区拆迁安置用房，鼓励政府采购、企业购买 空置普通商品房作为经济适用房、廉租房或拆迁安置房。 三是要落实在建和拟建保障性住房项目。推进北峰见 龙亭、江南花园城、城东、洛江杏园小区、石狮宝源花园、 晋江竹树下和许厝及曾普小区、南安江北、永春五里街等 经济适用房和廉租房项目，以及见龙亭、延凌安置小区、 东涂片区、海星小区、宝秀小区、城东、桥南安置小区等 几大片区安置房建设，多渠道解决城镇居民住房困难。 四是要建立健全保障性住房长效管理机制。建立市、 区两级廉租住房管理体制，实现街道办事处、区政府、市 政府三级联动，对廉租住房的补贴对象实行动态管理。探 索廉租房可租可售，加快廉租房和经济适用房衔接。采取 新建、改建、配建等方式，多渠道筹措廉租房房源，抓好 晋江、南安住房保障供应体系建设试点，探索对符合经济 适用房供应对象发放购房补贴的办法，争取中央、省里资 金支持，拓宽保障性住房建设资金融资渠道，推进全市保 障性住房工作顺利开展。 一是要及时组织窗口工作人员认真学习最新政策，把 握好房地产交易契税、土地增值税、印花税、个人所得税， 二手房征收营业税计税时点等方面的政策界限。 二是要密切做好房地产市场监测，及时了解各项政策 落实情况和产生的效应。 三是要加强预售资金监控。除泉州市区外，要加强监 督指导各县(市)实行预售资金监管，促进市场健康发展。 四是要加强项目排查，改进服务。对有影响、贡献大 的骨干品牌企业加强跟踪服务，想方设法帮助企业排忧解 难。引导开发企业根据市场变化调整