xx年驾考制度改革试点.docx

XX 年驾考制度改革试点 公安部交通运输部就驾考制度改革答记者问 考试标准不降低,违规违法考试发证一律从严追责 以后学车,可以不用去驾校了;考驾照,可以自主预约考 试了。根据公安部、交通运输部出台的驾考制度改革意见, 将试点小型汽车自学直考、推行自主约考。自学直考的考 试标准不降低,考试要求不放松,凡是违规违法考试发证的, 一律从严追责;凡是发生死亡交通事故的,一律倒查考试发 证责任。 试点自学直考、推行自主约考、全面放开驾驶证的异 地申领和审验近日,国务院办公厅转发公安部、交通运 输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见 。 根据部署,XX 年上半年,将启动重大事项改革试点,XX 年,总 结试点经验,深入推进。到 2018 年,完成改革重点工作任务。 日前,公安部、交通运输部有关负责人就有关问题回答了记 者提问。 问:为什么要进行驾考改革?请介绍一下改革的总体思 路? 答:这次改革是贯彻落实中央全面深化改革的重要举措,主 要有三个考虑:一是主动适应形势发展。截至今年 11 月底, 驾驶人已达亿,每年考领驾驶证 3000 多万人,预计 2020 年 驾驶人将达到亿,持续增长的群众需求给驾驶培训考试工作 提出了新要求。 二是积极顺应群众呼声。有的群众反映学车难、约考 难,有的希望进一步简化手续、提高效率,还有的呼吁提升 驾驶人安全意识、法治意识。改革必须与群众要求精准对 接,回应群众关切。 三是着力加强规范管理。目前,驾驶培训考试中仍然存 在不规范、不廉洁的问题,个别地方驾校、车管所还发生违 法腐败问题。改革必须健全机制、堵塞漏洞,切断“利益链” 、打破“潜规则” 。 改革的总体思路是坚持以问题为导向、以改革为动力, 坚持安全第一、便民利民、开放竞争、公正廉洁的原则,围 绕促进驾培市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理 便捷高效,全面提升培训考试工作服务管理水平。 问:意见第一次提出“试点小型汽车驾驶人自学直 考”,为什么这样规定? 答:这是为了提供一个自主学驾的通道,满足群众的实 际需求,也可以倒逼驾校提高培训质量和服务水平。同时, 鉴于学习驾驶是在开放道路上进行,我国道路环境复杂,混 合交通明显,交通参与者素质参差不齐,意见还制定了 相关管理措施。 一是试点先行,即先期选择一些交通环境较好、管理水 平高的地市开展试点,形成可复制、可推广的经验后,再逐 步推行。 二是限定条件,即限定训练车辆,自学直考车型仅限于 小型汽车,车辆必须加装辅助制动等安全装置;限定随车指 导人员,必须具备一定年限的安全守法驾驶经历;限定训练 路线和时段,避开学校周边道路、高速公路等道路,避开交 通高峰等时段。 三是依法管理。公安部将会同交通运输部、保监会制 订相关配套管理制度,依法加强监督管理,依法查处交通违 法行为。上路练车要取得学习驾驶证明,粘贴放置学车专用 标识。练车过程中发生交通违法和交通事故,学车人员、指 导人员要依法承担法律责任。 需要提示的是,自学直考的考试标准不降低,考试要求 不放松。学车人员要结合自己的实际情况选择学驾方式,遵 守自学相关规定,保证学习安全和学习质量。 问:这次改革还创新了驾校培训模式,便利了群众学车, 有哪些具体措施? 答:一是学员可以自主选择驾校,同时试点开展分科目、 跨驾校培训。二是学员可以自主选择培训时间、教练员,驾 校应公开教练员培训质量、学员评价、培训价格等信息,方 便学员自主选择。三是学员可以自主选择缴费方式。改变 一次性预收全部培训费用的模式,实行按学时收费、先学车 后付费。四是完善驾驶培训投诉处理制度,建立以学员为主 的教学服务质量监督评价体系。 意见还对放宽搞活驾培市场提出了新措施,如规定 凡是符合驾校许可条件的申请者,都必须予以许可;驾校自 主确定合理的收费标准,明码标价。 这次改革后,驾驶培训的市场化程度更高了,交通运输 管理部门将加强市场监管,通过定期检查、建立驾校信用档 案等举措,评估驾校的培训质量、服务水平,并及时向社会 公布,建立健全市场退出机制。 问:意见提出实行学员自主预约考试,对比之前驾 校包办报考的做法,有哪些变化? 答:这项改革改变了驾校包办报考的做法,减少中间环 节,由学员通过互联网、电话、窗口等方式自主约考,有利 于保障学员知情权、选择权,有利于规范报考约考工作,有 利于挤压权力寻租空间。主要体现在四个方面: 一是自主,即由学员自己决定什么时间、何种方式预约 考试,什么时间、到哪个考点参加考试。 二是便捷,即通过考试预约服务平台,学员可以网上报 名、约考和缴费。 三是公平,即考试预约实行计算机系统自动排序,严格 按照时间先后顺序,依次排队、受理和安排考试。 四是透明,即在互联网上公开考试计划、预约结果、考 试情况,实现全过程公开透明,主动接受社会监督。 为遏制考试中的腐败问题,意见还针对性地推出了 一系列责任追究举措。 意见要求,凡是违规违法考试发证的,一律从严追 责;凡是发生死亡交通事故的,一律倒查考试发证责任;凡是 与驾校、考场勾结考试舞弊的,一律从严惩处。 “自学,在国外是普遍存在的,也是我国上世纪七八十 年代驾驶培训的一种主要形式。所以它既是一项新的改革 举措,也具备一定的社会基础。 ”中国道路交通运输协会驾 驶员工作委员会主任范立说,自学模式是对当前驾校培训的 一种辅助和补充,有利于打破驾校培训的市场垄断,也有利 于倒逼驾校培训质量的提升。 自学之后,质量如何保证?“自学不充分,质量不过关, 都会对道路交通秩序造成威胁。出于安全的考虑,意见 对自学车辆、随车人员、学车路线和时间作出了严格限制。 有了这些限制,自学的人数未必会井喷。 ”范立说。 范立表示,考试是对学习质量的重要检测,考试不通过, 质量自然是不过关,群众也就拿不到驾照、开不了车。特别 是意见对考试制度作出了严密的设计,比如凡是发生死 亡交通事故的,一律倒查考试发证责任,甚至可追究考试员 的刑事责任。如果说自学是“宽进” 、是便民的话,那么这 种考试制度就是“严出”,是对培训质量、道路安全的保障。 “是否自学,关键在于群众的自主选择。 ”范立补充说, “一些人即便会开车、具备随车人员的条件,但是出于安全 的考虑,仍然不会亲自教自己的家人朋友,还是会选择驾校 培训。 ” “试点自学直考,目前仅仅限定在小型非经营性汽车。 实际上,这部分的人员数量仅占驾驶培训总量的很少比例。 ”东方时尚驾校校长闫文辉表示,另一方面,我国正处于汽 车工业迅猛发展的阶段,群众对驾驶培训的需求正在持续增 长,自学不会对驾校经营形成冲击。 “意见推出了自学直考的便民举措,同时出于安全 的考虑,也作了一定的限制。 安全恰恰是驾校培训的优 势所在。 ”闫文辉说,群众自学,接受非职业性的驾驶培训, 也许这些人学会了驾驶技能,但是缺少安全意识。反倒是驾 校能将先进的驾驶理念和安全守法意识贯穿到整个系统、 全面的教学中。 “现在学校教育里也没有一个课程,专门用 来学习道路交通安全法律法规的,反倒是在驾校里,有这样 一次学习机会。把握住这个机会,既