xx年第二季度水利安全生产会议领导讲话稿.docx

XX 年第二季度水利安全生产会议领导讲 话稿 同志们： 这次会议的主要任务是：总结分析上半年安全生产形 势，安排部署下一阶段工作任务，动员大家集思广益，共 商对策，进一步推动我厅安全生产工作，促进全省水利安 全生产形势持续稳定好转。 刚才，我们传达学习了水利部办公厅关于 XX 年水利 生产安全事故情况的通报 ，水利工程局、岗南水库、大清 河、水文局的负责同志汇报了上半年工作，并对本单位安 全生产工作做了全面详细的安排，提出了很好的措施和意 见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，在大家发言 交流的基础上，我再强调三个方面的意见： 一、上半年安全生产工作的总体情况 今年以来，我们更加重视安全生产工作，认真贯彻落 实水利部和省委、省政府工作部署，严格落实监管责任和 企事业单位主体责任，全面加强水利安全生产工作，通过 上下共同努力，年度安全生产目标管理稳步推进，安全生 产各项工作不断加强，安全生产形势总体上保持稳定。主 要有以下几个特点： 一是安全生产监管职能作用进一步强化。按照“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”的总体要求，各级、各单位既抓水利业务，又突出抓 好安全生产，做到安全生产与业务工作一同研究、一同部 署、一同落实。厅党组、厅安委会在抓直属单位管理的同 时，也把市、县级水利部门纳入监管视线，做到零空白、 全覆盖管理，安全生产的触角延伸到了全省水利系统。厅 直各单位也把安全生产作为重中之重，优先考虑，统筹安 排，各主要领导、分管领导都尽职尽责、尽心尽力，同抓 安全生产工作，确保安全生产少出事、不出事。各级机构 和组织定期召开安全生产会议，调度情况，总结经验，查 找不足，研究对策，水利安全生产监管职能作用得到了较 好地发挥。 二是落实安全生产责任制更加严格。 “党政同责、一岗 双责、齐抓共管”的理念逐步深入人心，上半年继续把落 实安全生产责任制纳入目标管理，逐级明确安全生产责任， 层层签订安全生产责任书，逐级明确任务，逐人作出承诺， 使参与水利工程建设、调度运行、公共管理的各级人员， 都有明确、具体的安全生产责任，一级抓一级，一级对一 级负责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，领导 带头、职工尽力，各负其责、齐抓共管的工作格局。 三是狠抓安全生产关键环节不放松。结合元旦、春节、 两会等重大节日和敏感时期，加强监督检查，加大工作力 度，认真落实领导干部带班和 24 小时值班制度，确保一旦 发生事故或险情，立即报告，迅速组织力量进行抢险和处 置，最大限度地减少事故伤亡和财产损失。各级都把汛期 安全作为重中之重，针对薄弱环节，周密安排部署，全力 抓好防汛，确保水库蓄水、河道堤防安全运行。突出抓好 水利工程建设、管理运行、农村供水、水文测验、勘察设 计、科研实验、水利旅游和后勤服务等重点领域的安全管 理，通过督查、稽察、检查、巡查等形式，对在建工程前 期工作、招投标、质量与安全以及运行管理领域制度落实、 管理措施、监管责任等方面，进行全时段、全方位的监督 检查，水利安全生产的监管重点更加突出，措施更加有力， 行动也更加自觉。 四是隐患排查治理力度不断加大。紧紧抓住水利安全 生产的薄弱环节，深入开展安全生产监督检查，不断加大 隐患排查治理力度，日常检查中，要求被检查单位与检查 人员签字，对检查情况的真实性负责，不造假、不隐瞒。 对查出的事故隐患，能整改的立即整改，不能整改的列出 整改计划，限期挂牌督办，实现隐患排查、整改闭环管理， 促进了日常监管，推动了各项工作，稳定了水利安全生产 形势。 五是安全生产各项工作稳步推进。上半年，各级都把 基础性工作作为安全生产的重点来抓，把功夫用在平时， 把日常性工作做在前面，努力把安全生产各项工作做深入、 做扎实、做到位。今年以来，不管是水利部部署的工作， 还是省里安排的工作任务，我们都极力克服无机构、人员 少、任务重的现实状况，不遗余力，狠抓落实，安全生产 目标考核、承诺制建设、 “安全生产月”活动、安全生产信 息填报工作和水利安全生产网络知识竞赛等一系列活动， 都完成的比较好，年度安全生产目标管理工作稳步推进。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我厅安全生产工 作还存在薄弱环节，上半年省里、部里的 4 次检查也发现 了不少问题，有些问题还比较普遍、比较突出，说明有的 地区和单位对安全生产认识不足，责任不落实，制度不完 善，措施不得力，监管不到位等，我们必须有足够的思想 警觉，再下决心、再用实招、再加大力度，把安全生产各 项工作抓得更实、做得更好。 二、下一阶段重点抓好的几项工作 今年的工作已经过半，下半年要按照省委、省政府和 水利部的总体部署，突出重点，加强监管，狠抓各项工作 落实，圆满完成今年的目标任务。 一是抓好在建工程，确保施工安全。各级都要加强对 在建工程项目的全时段、全过程管理，严格落实工程施工 方案和安全技术措施，坚决防止为抢任务、赶工期、卡节 点，忽视安全生产，导致发生安全事故。各业务处室、厅 直各单位要尽职尽责，做好各自业务范围内工程的安全管 理，哪个领域出了问题机关业务处室和相关单位都要负责。 直接参与建设和工程管理单位，要确保每一处在建工程的 安全责任到位、安全措施到位、安全监管到位，确保在建 工程施工安全。特别是南水北调工程即将通水，工程规模 大、战线长，可能出现的隐患也有，我们要高度重视，做 好工作，确保通水安全。近期，厅里正在施工改造，服务 中心要加强管理，保证职工安全，保证施工安全。 二是做好防汛工作，确保安全度汛。现在已进入主汛 期，影响安全生产的因素较多。我们要按照省政府和水利 部要求，严格落实防汛责任制，全力抓好汛期安全生产工 作。要对各类水库、塘坝、河流、易燃易爆场所和可能发 生滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害的重点地区、重要部位， 要组织专项检查；对低洼地、涵洞、桥梁、泄洪渠等部位， 要落实防汛措施，解决好排水不畅、威胁人员设备安全等 问题。要建立应急措施，严格执行值班、带班和事故报告 制度，确保不发生汛期安全生产事故。 三是开展标准化建设，提高安全生产管理水平。去年， 水利部印发了水利安全生产标准化评审办法 ，省里也提 出了具体要求，我厅也做了安排部署。各单位要认真准备 资料、积极申报。要根据评审办法和评审标准，将标准化 建设纳入水利工程管理全过程，扎实开展安全生产标准化 评审工作，切实提高安全生产管理水平。评审过程中，要 坚持“三个优先争创” ，即组建项目法人的优先争创、水利 工程管理单位优先争创、水利施工企业优先争创。省厅将 进一步研究开展标准化建设的激励机制，促进全部达标、 全面达标。厅直各单位也要把标准化建设作为强化行业监 管、防范安全事故、促进安全生产形势稳定的重要举措， 由浅入深、循序渐进、逐步推开，通过标准化建设，达到 即治标又治本的目的。 四是抓好安全教育，增强职工的安全意识。为何反复 强调安全教育,因为加强安全生产宣传教育是一项基础性、 长期性工作。我们常讲事故有三大诱因:一是物的不安全状 态；二是人的不安全行为；三是管理上的缺陷。这三者的 核心、关键因素还是人,都与人的安全意识和操作技能息息 相关。所以，我们要立足当前,着眼长远,创新形式,持之以 恒地抓,在全省水利形成浓厚的安全生产氛围。特别是随着 水利建设投入的增加，项目的增多，监管任务的不断加大， 出差检查工作的机会增多，各级首先要做好车辆管理工作， 落实车辆交通安全管理规定，建立健全责任制，确保车辆 安全无事故。要搞好驾驶人员的安全教育，定期对驾驶员 进行培训，增强他们的法律意识、安全意识，深刻吸取交 通事故的深刻教训，杜绝疲劳驾驶、超速驾驶，确保出行 安全。要实行乘车人员负责制，凡是带车出行人员，均有 责任、有义务对驾驶人员进行监管，坚决制止驾驶人员的 违章行为。要重视加强公共区域管理，全面排查整治火灾 隐患，确保办公、宿舍、宾馆等人员密集场所安全，做到 一旦发生火灾事故，人员能撤得出，生命保得住。 五是加强制度建设，用制度推进安全生产工作。加强 制度建设，要从制度的建立、创新做起，做到与时俱进， 不断完善提高。要在已建制度的基础上，针对水利发展形 势和要求，做好制度的修订完善工作，力争使制度覆盖到 安全生产的每个环节、每项工作，做到以制度管人，靠制 度管事。各单位要根据自身特点，着重加强重点岗位、重 点部位的制度建设，做到有章可循、有法可依、防范有力、 处置有效，使制度更有指导性、针对性、实效性，通过制 度制度的约束作用，形成良好的安全习惯，建立管用的长 效机制。 三、抓好安全生产应注意和把握的几个问题 安全生产，最重要的是人的安全。人，最宝贵的是生 命。但由于种种原因，不少人在事故中罹难，让生者悲痛 不已。有许多事故，本来是可以避免的，有许多遇难者的 生命，本来是可以挽救的，但是由于认识不到位、责任不 落实、工作没做好，而造成无法弥补的损失。血的教训， 需要我们深刻反思；安全生产工作，需要我们共同努力、 用心去做。 抓安全生产不能只喊不做，必须真抓实干。安全生产 是人命关天的大事，上至国家领导，下至普通百姓，都要 树立安全第一的理念，把安全生产作为头等大事，把生命 安全视为宝贵财富。安全生产事关国家和人民群众生产财 产安全，事关人民的切身利益，事关国家改革、发展、稳 定的大局，水利也是如此，没有一个良好的安全环境，事 故频发，就不可能集中精力抓民生水利，发展水利也就成 为一句空话。所以，我们不能掉以轻心、大题小做，或者 只喊不做，更不能把效益放在第一位而忽视安全生产，一 定要改变安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不 要”的现象，必须站在以人为本、安全发展的高度，以对 水利职工高度负责的精神，增强责任感、紧迫感，采取措 施，强化监管，有效遏制安全生产事故，为水利事业提供 坚强的安全保障。 抓安全生产不能蜻蜓点水，必须狠抓落实。分析每一 起安全事故，最关键的问题是工作落实不下去，管理严不 起来，上面部署的工作到了下面就走形变样，随意搞变通， 层层打折扣，有的没有实实在在一抓到底，只停留在一般 的工作布置上，监督检查走马观花，流于形式，对隐患治 理不叫劲、不彻底，对事故的查处不严厉，大事化小，小 事化了， “四不放过” 、 “一票否决”的力度不够。所以，我 们抓安全生产不能停留在口头上，而要落实到行动上，要 坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的错误做法， 扑下身子，深入一线，严抓落实。对容易出现的问题和可 能发生的事故险情，要象抗洪抢险那样严防死守，把事故 消灭在萌芽状态。安全检查，要全面彻底，不留死角，不 走过场，不放过任何蛛丝蚂迹。要把自查与抽查，检查与 整改，事故与查处结合起来，对负有责任的单位和人员敢 于较真，谁的责任就打谁的板子，不能手软，更不能迁就。 抓安全生产不能孤军作战，必须齐抓共管。各级领导 特别是“一把手”是安全生产的第一责任人，分管领导要 “一岗双责” ，对安全生产负具体监管责任。但是，我们不 要认为安全生产只是领导的事，单方面由领导去抓、去管， 与普通职工关系不大。必须认识到，每个职工都是安全生 产的主力军，不能做“旁观者” ，不能做“过路客” ，更不 能当“局外人” ，必须全员关注、人人参与。各级领导要善 于发动群众，依靠群众，人人绷紧安全弦，处处算清安全 帐，让职工真正领悟到“安全关系你我他，兴水兴业靠大 家” 。要通过行之有效的手段，集中大家的智慧和力量，让 职工查隐患、找问题、出对策、堵漏洞，这样安全生产工 作才有生机、才有活力，才能提高全员安全意识，防范和 遏制水利安全生产事故。 抓安全生产不能一日徒功，必须常抓不懈。安全生产 只有“进行时” ，没有“完成时” ，它是一场没日没夜、旷 日持久的“工程” ，仅靠一两个回合、一两次突击、一两项 行动是不够的，必须警钟长鸣，常抓不懈。要通过多种途 径，