(附件二)农村“三资”监管流程图

农 村 集 体 “三 资 ”监 管 工 作 流 程 图 农 村 集 体 “三 资 ”监 管 清 理 整 顿 阶 段 工 作 流 程 图 清查摸底阶段 规范管理阶段整改完善阶段 (1)查清集体 资金，债权债 务情况； (2)清查各类 承包合同(已处 置)； (3)摸清各类 资产资源状况 (未处置) 。 整 改 疏 理 （1）成立农村集体“三 资”监管机构“一站两 中心” （乡镇公共资源交 易站、乡镇财务核算中 心、经济合同审核中心） 。 （2）建立集体资产、资 源管理台帐，实行动态 管理。 （3）规范集体资产、资 源处置行为。 （4）加强集体资金监管。 （5）建立各项规章制度。 疏理各类合同，查摆存在问题：(1)主体内容不完善合同： (2) 程序违法合同；(3)低价包合同；(4)口头协议类；(5) 合同丢失问 题；(6)承包金上缴情况。 分析集体资金管理现状，查明欠他、他欠情况 未被占用 已被占用查明未处置 资产、资源 情况 本村群众占用 （1）资金。收回被借用的集体资金，理清财务，移交乡镇财务 核算中心。 （2）完善合同。对主体内容不完善、程序违法、低价包、口头 协议、合同遗失等问题，依据有关规定逐一加以补充完善。 （3）追讨被拖欠的承包金。 （4）区别不同情况，妥善处理被占用的集体资产、资源，维护 集体和群众利益。 外村群众占用 终止 (1)提议报告 审核不同意 (2)审核评估(协助评估论证，提出处置方案或建议) (4)公开处理 (5)公示结果 反馈 (3) 民主 决议 农村集体资产资源处置流程图 村党支部、村委会 农村集体“三资”监管工作领导小组办公室 公布处置方案征求意见、召 开村民代表会议或村务听证 会决议 公共资源交易站、 经济合同审核中心 1、处理结果向村民公布； 2、处置资金由乡镇财务核算中心专户管理； 3、处置情况报农村集体“三资”监管工作领导 小组办公室备案建档。 乡镇财务核算中心资金监管流程图 乡镇财务核算中心资金监管流程图 村级财务收入 村级财务支出 财务核算中心 办理资金结算 财务收支公示 公益事业建设或 大额财务支出 管理费用及其它 支出 工资补贴及福利 费支出 村两委会商议提 交预算申请 村两 委会 讨论 通过 取得原始凭证，注明资 金用途并由经手人签字 “三资”监管工 作领导小组办公 室审核 村民代表大会民 主决议 不符合规定票据 拒付退回 民主理财监督小组审核 符合规定村支书、 主任签字 乡镇“三资”监 管工作领导小组 审核 乡镇经济合同审核中心工作流程图 核准合同有效 接 受 合 同 审 核 合 同 不规范 合同暂 缓签订 听取合 同双方 意见 完善合 同条款 签 定 合 同 收集材 料整理 建档 违反法 律法规 合同停 止签订 进行调 查或举 行听证 会 村委会 组织重 新进行 招投标 乡镇公共资源交易流程图 一、申请招标 二、招标公告 三、招标审查 四、开标 五、定标 1、招标方(村委会)提供经农村集体“三资”监管工 作领导小组审核的农村资产资源处置报告单，确 定招标事项。 2、村委会填写委托书，向乡镇公共资源交易站申请 招标。 1、乡镇公共资源交易站编制招标文件； 2、发布招标信息； 3、接受投标人报名、登记。 1、由村干部、村民代表、 “三资”监管工作领导小组 人员组成评委会； 2、对投标人进行资格审查； 3、发放招标文件等资料； 4、符合资格投标人领取招标文件、交纳保证金。 在规定时间内召开开标会议，由乡镇公共资源交易站 主持、评委会人员参与。 1、评委