10月21日汇报材料(上官市长)

汇 报 材 料 中 共 麟 游 县 委 麟 游 县 人 民 政 府 (2009 年 10 月 22 日 ) 今 天 ，上 官 市 长 在 百 忙 之 中 莅 临 我 县 检 查 指 导 工 作 ， 充 分 体 现 了 市 委 、市 政 府 对 麟 游 工 作 的 关 心 和 支 持 ，我 们 倍 受 鼓 舞 和 鞭 策 。现 将 全 县 经 济 社 会 发 展 特 别 是 民 生 八 大 工 程 建 设 情 况 汇 报 如 下 。 一 、 全 县 经 济 社 会 发 展 总 体 情 况 麟 游 县 位 于 宝 鸡 市 东 北 部 ，总 面 积 1704 平 方 公 里 ， 辖 5 镇 5 乡 、100 个 行 政 村 ，全 县 总 人 口 8.83 万 ，其 中 农 业 人 口 7.62 万 人 。麟 游 历 史 悠 久 ，文 化 厚 重 ，过 去 是 隋 唐 帝 王 的 避 暑 离 宫 ，现 在 是 煤 田 开 发 的 热 土 。 近 年 来 ，在 市 委 、市 政 府 的 正 确 领 导 下 ，县 委 、县 政 府 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，紧 紧 围 绕 经 济 建 设 这 一 中 心 ，抢 抓 国 家 更 加 重 视 支 持 西 部 地 区 发 展 和 麟 北 煤 田 开 发 两 大 机 遇 ，精 心 打 造 能 源 化 工 、特 色 农 业 、人 文 环 境 三 大 优 势 ，大 力 实 施 科 教 兴 县 、工 业 强 县 、项 目 带 动 、扶 贫 开 发 四 大 战 略 ，强 力 推 进 煤 业 大 县 、畜 牧 强 县 、药 业 名 县 、 林 果 基 地 县 和 隋 唐 文 化 、生 态 避 暑 旅 游 热 点 县 “五 县 ”建 2 设 ，全 县 经 济 社 会 呈 现 出 又 好 又 快 发 展 的 良 好 势 头 。先 后 荣 获 全 省 县 域 经 济 发 展 争 先 进 位 十 佳 县 、国 家 卫 生 县 城 、全 国 群 众 体 育 工 作 先 进 县 、全 国 农 村 中 医 工 作 先 进 县 、省 级 园 林 城 市 、省 级 计 划 生 育 综 合 服 务 县 、省 级 安 全 县 等 荣 誉 称 号 。 今 年 以 来 ，全 县 认 真 贯 彻 落 实 中 央 及 省 、市 一 系 列 决 策 部 署 ，以 保 增 长 、保 民 生 、保 稳 定 为 主 线 ，进 一 步 解 放 思 想 ，抢 抓 机 遇 ，比 拼 争 先 ，狠 抓 落 实 ，全 县 经 济 社 会 呈 现 出 “四 个 只 增 不 减 ”的 态 势 ，即 抓 机 遇 上 项 目 的 力 度 只 增 不 减 ，抓 产 业 保 增 收 的 力 度 只 增 不 减 ，抓 民 生 促 和 谐 的 力 度 只 增 不 减 ，抓 落 实 谋 发 展 的 力 度 只 增 不 减 。1 9 月 份 ，实 现 生 产 总 值 6.22 亿 元 ，同 比 增 长 14.3%；完 成 固 定 资 产 投 资 19.86 亿 元 ，同 比 增 长 462.6%，增 速 位 居 全 市 第 一 ；完 成 地 方 财 政 收 入 2275 万 元 ，同 比 增 长 37.8%； 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 8911 元 ，同 比 增 长 28.1%，增 速 位 居 全 市 第 一 ；农 民 人 均 期 内 现 金 收 入 达 到 2674.64 元 ，同 比 增 长 28.6%。主 要 抓 了 以 下 几 方 面 工 作 ： （一 ）多 措 并 举 促 增 收 。始 终 坚 持 把 促 进 农 民 增 收 作 为 各 项 工 作 的 重 中 之 重 ，全 面 落 实 各 项 强 农 惠 农 政 策 ， 多 渠 道 增 加 农 民 收 入 。今 年 ，县 财 政 安 排 近 500 万 元 专 项 资 金 ，启 动 实 施 “畜 牧 产 业 提 升 、烤 烟 生 产 增 效 、核 桃 3 产 业 推 进 、绿 色 蔬 菜 示 范 、劳 务 经 济 引 领 ”五 大 工 程 ，取 得 了 明 显 成 效 。以 布 尔 肉 羊 和 秦 川 肉 牛 为 主 的 畜 牧 业 生 产 实 现 恢 复 性 增 长 ，19 月 份 ，全 县 牛 、羊 、猪 饲 养 量 分 别 达 到 6.71 万 头 、16.1 万 只 和 1.85 万 头 ，实 现 畜 牧 业 产 值 1.81 亿 元 ，同 比 增 长 12%。烤 烟 种 植 规 模 不 断 扩 大 ， 面 积 达 到 2.85 万 亩 ，预 计 实 现 产 值 3300 万 元 ，税 金 720 万 元 。全 县 干 杂 果 建 园 面 积 累 计 达 到 12.3 万 亩 ，今 年 干 杂 果 产 量 达 到 360 万 公 斤 ，比 上 年 增 加 60 万 公 斤 ，仅 此 一 项 农 民 人 均 可 增 收 568 元 。大 力 开 展 劳 务 技 能 培 训 ， 19 月 份 ，农 村 劳 动 力 转 移 就 业 1.32 万 人 （次 ），实 现 劳 务 总 收 入 4686 万 元 。预 计 今 年 全 县 农 民 人 均 纯 收 入 可 达 到 3000 元 以 上 ，比 上 年 增 长 15%以 上 。 （二 ）抢 抓 机 遇 上 项 目 。一 是 抓 争 取 。今 年 以 来 ，全 县 上 下 抢 抓 中 央 扩 大 内 需 、促 进 经 济 增 长 各 项 措 施 密 集 出 台 的 机 遇 ，上 报 各 类 项 目 11 类 102 个 ，总 投 资 52.14 亿 元 ，中 省 已 下 达 49 个 项 目 ，总 投 资 11255.2 万 元 （其 中 中 央 投 资 5353.56 万 元 ）。二 是 抓 建 设 。我 们 实 行 重 点 项 目 包 抓 责 任 制 ，从 项 目 准 入 、建 设 进 度 和 环 境 保 障 等 方 面 全 方 位 搞 好 服 务 。今 年 全 县 确 定 实 施 的 50 个 重 点 建 设 项 目 已 完 成 投 资 12.1 亿 元 ，占 计 划 投 资 10.13 亿 元 的 123.1%。三 是 全 方 位 招 商 引 资 。止 目 前 ，全 县 完 成 合 同 4 引 资 22.49 亿 元 ，到 位 资 金 7.7 亿 元 ,分 别 占 市 上 下 达 任 务 的 124.9%和 128.3%。 （三 ）纵 深 推 进 城 镇 化 。近 年 来 ，我 们 坚 持 规 划 、建 设 、管 理 三 管 齐 下 ，多 渠 道 筹 措 资 金 1 亿 多 元 ，加 快 县 城 建 设 步 伐 ，提 升 县 城 品 位 ，完 善 载 体 功 能 ，使 县 城 面 貌 发 生 了 显 著 变 化 。在 成 功 创 建 国 家 卫 生 县 城 和 省 级 园 林 城 市 的 基 础 上 ，今 年 又 举 全 县 之 力 向 国 家 园 林 县 城 和 国 家 生 态 示 范 县 冲 刺 ，两 项 创 建 已 通 过 省 级 验 收 和 技 术 考 核 。 持 续 大 力 开 展 “绿 色 麟 游 ”创 建 活 动 ，今 春 一 季 完 成 造 林 绿 化 5 万 亩 ，全 县 森 林 覆 盖 率 达 到 56.1%。 （四 ）以 人 为 本 惠 民 生 。以 解 决 人 民 群 众 最 关 心 、最 直 接 、最 现 实 的 利 益 问 题 为 重 点 ，加 大 投 入 力 度 ，加 强 薄 弱 环 节 ，着 力 保 障 和 改 善 民 生 。在 去 年 完 成 农 村 灾 后 建 房 852 户 的 基 础 上 ，今 年 528 户 任 务 已 全 面 完 成 ，全 县 1380 户 农 村 灾 后 房 屋 重 建 三 年 任 务 一 年 半 完 成 ，学 校 、 医 院 灾 后 重 建 工 作 扎 实 推 进 。加 快 安 全 饮 水 整 县 推 进 工 程 ，今 年 新 建 人 畜 饮 水 工 程 15 处 ，解 决 了 1.78 万 人 安 全 饮 水 问 题 ，累 计 解 决 了 4.92 万 人 安 全 饮 水 问 题 。全 县 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合 率 达 到 99%，新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 参 保 率 达 到 94.8%，累 计 已 为 8230 名 60 岁 以 上 的 老 人 发 放 养 老 金 917 万 元 。组 织 开 展 了 育 龄 妇 女 健 康 检 5 查 ，已 对 全 县 100 个 村 全 部 进 行 了 集 中 检 查 ，检 查 人 数 15137 人 ，占 应 查 人 数 的 83.5%，患 病 率 达 68%，已 治 愈 3255 人 。认 真 落 实 社 会 治 安 综 合 治 理 各 项 措 施 ，不 断 深 入 化 平 安 县 建 设 ，全 力 维 护 社 会 稳 定 ，实 现 了 省 、市 委 提 出 的 “一 控 制 、四 下 降 、两 提 升 ”目 标 。全 县 公 众 安 全 感 满 意 率 达 到 94.23%，位 居 全 市 第 一 ，全 省 第 十 一 位 。 二 、 强 化 执 政 为 民 理 念 ， 全 力 推 进 民 生 八 大 工 程 建 设 坚 持 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 推 动 县 域 经 济 跨 越 发 展 的 重 中 之 重 ，在 地 方 财 政 十 分 困 难 的 情 况 下 ，千 方 百 计 筹 措 资 金 保 证 一 切 民 生 项 目 支 出 ，想 尽 一 切 办 法 为 人 民 群 众 谋 利 益 、办 实 事 。今 年 ，全 县 计 划 实 施 民 生 八 大 工 程 项 目 110 个 ，项 目 总 投 资 1.68 亿 元 。其 中 基 本 建 设 项 目 54 个 ，项 目 总 投 资 1.27 亿 元 ；政 策 性 补 助 类 项 目 56 个 ，项 目 投 资 4077 万 元 。截 止 9 月 底 ，全 县 累 计 完 成 项 目 总 投 资 1.42 亿 元 ，占 计 划 总 投 资 的 84%。其 中 ：54 个 基 本 建 设 类 项 目 35 个 项 目 已 竣 工 ，其 余 项 目 正 在 抓 紧 实 施 ，完 成 项 目 总 投 资 1.11 亿 元 ，占 计 划 投 资 的 87%；56 个 政 策 性 补 助 类 项 目 累 计 完 成 投 资 3065 万 元 ， 占 计 划 投 资 的 75.2%。同 时 ，结 合 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 ，县 委 、县 政 府 在 下 半 年 确 定 安 排 的 农 村 育 龄 6 妇 女 健 康 检 查 、中 小 学 寄 宿 生 蛋 奶 工 程 等 10 件 为 民 办 实 事 项 目 进 展 顺 利 。 目 前 ，全 县 民 生 八 大 工 程 项 目 建 设 进 展 情 况 是 ： 1、教 育 工 程 ：该 项 目 涉 及 改 善 农 村 义 务 教 育 设 施 、 灾 后 重 建 7 个 子 项 目 ，计 划 投 资 3323 万 元 。目 前 已 完 成 投 资 1900 万 元 ，占 计 划 投 资 的 57.2%。 2、就 业 和 再 就 业 工 程 ：该 项 目 计 划 投 资 761 万 元 ， 新 建 县 社 保 服 务 中 心 （劳 动 力 市 场 ）大 楼 一 幢 ，建 设 面 积 5000 平 方 米 ，分 三 年 实 施 ，其 中 ：2009 年 计 划 投 资 271 万 元 ，目 前 主 体 已 完 工 ，完 成 投 资 350 万 元 ，占 计 划 投 资 的 129.2%。 3、公 共 卫 生 工 程 ：该 项 目 涉 及 农 村 卫 生 室 建 设 和 乡 镇 卫 生 院 灾 后 重 建 、计 生 服 务 中 心 站 及 普 通 站 建 设 等 25 个 子 项 目 ，计 划 投 资 452.5 万 元 。截 止 9 月 底 ，共 完 成 投 资 413.5 万 元 ，占 计 划 投 资 的 91%，已 有 23 个 项 目 竣 工 投 用 ，其 他 两 个 项 目 正 在 抓 紧 施 工 。 4、住 房 保 障 工 程 ：该 项 目 涉 及 6 个 子 项 目 ，计 划 投 资 4404.36 万 元 ，目 前 累 计 完 成 投 资 4788.62 万 元 ，占 计 划 投 资 的 108%。 5、农 村 基 础 设 施 建 设 工 程 ：该 项 目 主 要 涉 及 农 村 公 路 、安 全 饮 水 、沼 气 建 设 等 方 面 ，计 划 投 资 3768.77 万 元 。 7 其 中 农 村 安 全 饮 水 项 目 累 计 完 成 投 资 3170.89 万 元 ，农 村 公 路 建 设 项 目 完 成 投 资 2140 万 元 ，农 村 户 用 沼 气 完 成 投 资 846.19 万 元 。 6、公 益 性 文 化 体 育 设 施 建 设 工 程 ：该 项 目 涉 及 5 个 子 项 目 ，主 要 包 括 广 播 电 视 村 村 通 工 程 、乡 镇 文 化 站 建 设 等 ，计 划 投 资 453 万 元 。目 前 累 计 完 成 投 资 430 万 元 ， 占 计 划 投 资 的 94%。 7、社 区 服 务 体 系 建 设 工 程 ：主 要 是 招 贤 镇 社 区 扩 建 ， 计 划 投 资 24 万 元 ，主 体 工 程 即 将 完 成 ，完 成 投 资 22 万 元 ，占 计 划 投 资 的 92%。 8、政 策 性 补 助 项 目 ：该 项 目 涉 及 实 施 中 小 学 义 务 教 育 “两 免 一 补 ”、贫 困 寄 宿 生 生 活 补 助 、城 乡 居 民 养 老 保 险 等 56 个 子 项 目 ，计 划 总 投 资 4077.14 万 元 ，截 止 9 月 底 完 成 投 资 3065.88 万 元 ，占 年 度 计 划 的 75.2%。 在 民 生 “八 大 工 程 ” 推 进 过 程 中 ，我 们 主 要 抓 了 以 下 几 方 面 的 工 作 ： 一 是 强 化 组 织 领 导 ，精 心 安 排 部 署 。把 实 施 民 生 “八 大 工 程 ”作 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 、践 行 以 人 为 本 施 政 理 念 、构 建 和 谐 社 会 的 重 大 举 措 ，高 度 重 视 ，强 力 推 进 。 在 去 年 拟 定 五 年 规 划 的 基 础 上 ，今 年 又 研 究 制 定 了 民 生 “八 大 工 程 ”年 度 实 施 计 划 、落 实 举 措 及 考 核 奖 惩 等 相 关 8 制 度 ，及 时 召 开 专 题 会 议 ，对 实 施 民 生 “八 大 工 程 ”工 作 进 行 全 面 安 排 部 署 ，将 八 大 类 110 个 项 目 逐 一 分 解 落 实 到 各 有 关 部 门 和 乡 镇 ，明 确 了 工 作 任 务 、完 成 时 限 及 标 准 要 求 ，确 保 了 各 项 工 作 顺 利 推 进 。进 一 步 调 整 充 实 了 工 作 力 量 ，实 行 集 中 领 导 ，集 中 安 排 ，集 中 协 调 ，集 中 办 公 ，做 到 了 “四 有 四 专 ”：即 有 专 门 办 公 场 所 、有 专 业 人 员 办 公 、有 专 户 办 公 资 金 、有 专 放 资 料 信 息 台 帐 档 案 。同 时 ， 实 行 民 生 “八 大 工 程 ”领 导 包 抓 责 任 制 ，县 政 府 与 各 有 关 部 门 签 订 了 实 施 民 生 “八 大 工 程 ”目 标 责 任 书 ，夯 实 了 责 任 ，明 确 了 任 务 。同 时 ，采 取 包 抓 领 导 督 促 、民 生 办 不 定 期 检 查 、召 开 现 场 会 推 进 等 措 施 ，推 动 民 生 工 程 顺 利 实 施 。 二 是 调 整 支 出 结 构 ，全 力 保 障 资 金 投 入 。资 金 问 题 是 实 施 民 生 “八 大 工 程 ”的 关 键 。县 委 、县 政 府 始 终 坚 持 “政 府 主 导 、多 方 参 与 、重 点 保 障 ”的 原 则 ，不 断 拓 宽 投 融 资 渠 道 ，千 方 百 计 筹 措 资 金 ，全 力 保 障 民 生 “八 大 工 程 ” 投 入 。一 方 面 ，积 极 跑 省 进 市 ，汇 报 衔 接 ，争 取 上 级 大 力 支 持 。另 一 方 面 ，将 民 生 “八 大 工 程 ”配 套 资 金 纳 入 当 年 财 政 预 算 ，及 时 调 整 县 级 财 政 支 出 结 构 ，在 预 算 中 优 先 安 排 民 生 “八 大 工 程 ”配 套 项 目 资 金 ，确 保 项 目 投 入 的 资 金 需 要 。19 月 份 ，县 本 级 财 政 共 拨 付 民 生 “八 大 工 程 ” 9 配 套 资 金 1540 万 元 ，占 市 上 要 求 配 套 任 务 1430 万 元 的 107.7%，比 市 上 下 达 任 务 多 110 万 元 。 三 是 强 化 项 目 监 管 ，确 保 工 程 质 量 。民 生 “八 大 工 程 ” 投 资 大 、项 目 多 ，关 乎 千 家 万 户 ，涉 及 方 方 面 。为 了 确 保 民 生 “八 大 工 程 ”顺 利 实 施 ，我 们 实 行 县 级 领 导 包 抓 和 部 门 分 工 负 责 制 ，坚 持 上 下 联 动 ，整 体 推 进 。对 于 资 金 补 助 性 项 目 ，逐 一 制 订 了 补 助 资 金 管 理 办 法 ，明 确 实 施 主 体 、 工 作 程 序 、补 助 标 准 ，保 证 了 资 金 安 全 和 投 资 效 益 。对 于 基 本 建 设 项 目 ，严 格 执 行 “项 目 法 人 制 、工 程 招 投 标 制 、 监 理 制 、合 同 制 ”四 制 要 求 ，严 格 落 实 招 标 、投 标 、政 府 采 购 、工 程 监 理 和 竣 工 验 收 等 各 项 制 度 ，强 化 质 量 监 管 和 责 任 追 究 ，切 实 加 强 对 项 目 设 计 、设 备 材 料 采 购 、施 工 过 程 监 管 ，确 保 了 工 程 质 量 。在 资 金 管 理 上 ，严 格 实 行 项 目 资 金 专 户 、专 帐 、专 人 管 理 ，将 资 金 拨 付 与 工 程 进 度 、 竣 工 验 收 相 结 合 ，并 制 定 印 发 了 麟 游 县 实 施 民 生 八 大 工 程 资 金 管 理 办 法 ，规 范 和 理 顺 了 资 金 的 管 理 和 使 用 渠 道 ，保 障 了 有 限 的 资 金 真 正 发 挥 效 益 。 四 是 强 化 督 查 考 核 ，加 大 落 实 力 度 。制 定 出 台 了 民 生 “八 大 工 程 ”考 核 奖 惩 办 法 ，坚 持 周 五 例 会 制 和 定 期 通 报 制 ，县 民 生 办 每 半 月 汇 总 一 次 进 展 情 况 ，每 季 度 通 报 一 次 工 作 进 度 ，县 委 、县 政 府 主 要 领 导 每 月 听 取 一 次 汇 10 报 ，坚 持 定 期 检 查 调 研 项 目 建 设 情 况 。县 委 督 查 室 、县 政 府 督 办 室 、考 核 办 、民 生 办 组 成 联 合 督 查 组 ，定 期 不 定 期 深 入 项 目 一 线 进 行 明 察 暗 访 ，发 现 问 题 限 期 整 改 ，有 力 推 动 了 项 目 顺 利 实 施 。 三 、 后 几 个 月 工 作 打 算 虽 然 我 们 的 各 项 工 作 取 得 了 一 定 的 成 绩 ，但 与 市 委 、 市 政 府 的 要 求 相 比 还 有 很 大 差 距 。后 几 个 月 ，我 们 将 认 真 贯 彻 上 官 市 长 视 察 调 研 时 对 我 们 的 指 示 和 要 求 ，振 奋 精 神 ，奋 力 冲 刺 ，着 力 在 促 进 农 民 增 收 、加 快 麟 北 煤 田 开 发 、抓 好 项 目 建 设 和 招 商 引 资 、加 速 推 进 城 镇 化 、促 进 社 会 事 业 发 展 上 下 功 夫 、见 成 效 ，努 力 开 创 县 域 经 济 跨 越 发 展 新 局 面 。年 内 ，以 举 措 到 户 工 程 深 入 推 进 、农 民 人 均 纯 收 入 增 长 15%以 上 为 标 志 ，在 持 续 大 幅 增 加 农 民 收 入 上 见 成 效 ；以 两 个 矿 井 完 成 投 资 计 划 并 见 煤 、工 业 园 区 规 划 得 到 审 批 并 力 争 开 工 建 设 为 标 志 ，在 麟 北 煤 田 开 发 和 园 区 建 设 上 取 得 新 进 展 ；以 理 顺 文 化 旅 游 管 理 体 制 、 编 制 出 台 旅 游 产 业 规 划 、大 修 改 造 慈 善 寺 旅 游 专 线 为 标 志 ，在 文 化 旅 游 产 业 开 发 上 实 现 新 突 破 ；以 成 功 创 建 国 家 园 林 县 城 和 国 家 生 态 示 范 县 、官 坪 新 区 综 合 开 发 前 期 各 项 准 备 工 作 就 绪 并 力 争 开 工 建 设 为 标 志 ，在 推 进 城 镇 化 上 迈 出 新 步 伐 ；以 运 煤 铁 路 专 线 、合 凤 高 速 麟 游 段 、眉 11 麟 公 路 麟 游 段 改 造 工 程 开 工 建 设 和 50 个 重 点 项 目 完 成 年 度 投 资 计 划 为 标 志 ，在 项 目 建 设 上 取 得 新 成 效 ；以 民 生 八 大 工 程 顺 利 推 进 、确 定 的 为 民 办 实 事 项 目 全 部 办 结 为 标 志 ，在 和 谐 社 会 建 设 上 取 得 新 业 绩 。重 点 抓 好 以 下 五