(经贸)2010[1].10.25鹿城都市商贸流通业现状与发展对策

鹿城都市商贸流通业现状与发展对策 区经贸局 为加快发展鹿城区商贸流通业的发展，根据区委、区政 府要求，区经贸局会同区外经贸局、经合办等部门，深入有 关街道、乡镇、楼宇和相关企业，围绕鹿城区商贸流通产业 的现状、存在问题等方面进行深入调查研究，并结合我区中 心城区的区位特点，提出鹿城都市商贸流通业发展对策。 一、我区商贸流通业的现状及特点 近年来，我区认真实施“优二强三” 发展 战略，积极发挥 中心城区优势，不断开拓市场，努力扩大消费，市场供应充 裕，需求旺盛，交易活跃，商贸流通市场呈现良好的发展态 势，其主要特点有： （一）社会消费品零售总额增长加快 2010 年，我区积极推进商贸服务业发展，充分发挥中心 城区优势，促进商圈建设，在大卖场、大商场及重点骨干企 业的带动下，我区社会消费品零售总额呈较快的增长态势。 截止 9 月底，社会消费品零售总额 385.68 亿元，同比增长 18.6%，其中住宿和餐饮业实现零售额 55.75 亿元，增长 22.1%； 批发零售贸易业实现零售额 329.93 亿元，增长 18%。 （二）连锁经营发展步伐加快 据不完全统计，2010 年 1-9 月份，我区重点连锁企业的 新增网点数为 64 个，总网点数达 674 家。其中民丰新增网 2 点 24 家，民丰超市总数 14 家，民丰便利店总数 65 家；真生 活新增网点 4 家，总数达 64 家; 菲林便利店新增网点 13 家， 总数达 53 家。此外，我区的社区便利店发展迅速覆盖行业范 围广，其中“民丰” 超市、 “真生活”百货 等连锁社区网点在我 区已发展到 400 家以上。连锁业态已经向餐饮、食品、皮鞋、 服装、百货等行业渗透，尤其是以特许连锁为主要形式的现 代商业业态和虚拟经营在温州皮鞋、服装等行业尤为明显。 同时，我区“千镇连锁 超市” 工程推进顺 利，对建立食品安全 流通网络和扩大农村消费市场将起到推动作用，2010 年全区 新增行政村便利店 10 家的任务，截止目前已完成新建 6 家。 （二）商品专业市场发展成熟 改革开放以来，我区广大市民抓住商机，充分发挥潜在 优势，在商业领域获得突破性进展，特别是近年来，专业商 品市场发展日趋成熟，市场容量不断扩大。截止 2009 年底， 全区现有各类商品交易市场 8 个，包括浙南农副产品市场、 温州钢材市场、站前商贸城、温州鞋料市场、温州五金城、粮 油批发市场、广利农贸、生猪肉批发市场；其中最大的浙南农 副产品市场，实现交易额 41 亿元。 （三）中心商圈建设进度加快 积极抓好中心商贸圈的建设工作，努力开拓商业业态发 展空间。一是做大做强南门商业区，吸引国际顶级和一流品 牌的企业入驻；二是营造欧洲城商业氛围，把其打造成为集 购物、休闲、娱乐、饮食于一体的现代商业中心。三是配合市 3 政府对五马商业业态调整工作，重塑五马步行街新形象，打 造成知名品牌集聚街、绿色休闲旅游商业步行街，并于 2010 年 10 月获得了我市唯一条“浙江省特色商业示范街” 的殊荣。 （四）餐饮业市场经营红火 随着居民生活水平和住宿餐饮业社会化程度的不断提 高，大型住宿餐饮企业不断提高质量、逐步扩张网点，良好 的就餐环境为频繁的商务活动和亲朋好友聚会提供了便利。 同时，人们传统的餐饮消费习惯受到冲击，餐饮业消费主体 发生变化，大众消费成为主流。餐饮市场顺应大众化消费的 需求，特色和个性化经营更加明显，各种正餐、快餐、风味小 吃齐头并进，餐饮队伍不断壮大，从而推动了全区餐饮市场 的快速发展。 （五）楼宇经济与商贸项目大力推进 经调查摸底，目前我区共有各类楼宇资源 150 多幢，重 点跟踪楼宇 34 幢（重点项目 38 个），如：位于南浦街道的财 富中心大厦已入驻企业 116 家，主要为公司总部和外贸公司。 此外财富购物中心购物广场，营业面积近 2 万平方米，于今 年 10 月 10 日隆重开业，主要引进 GUCCI、PRADA、CARTIER 等世界一 线品牌。财富中心 1-9 月销售收入约为 41.94 亿元，税收收入约为 5164 万元；预计 全年销售收入约为 52.42 亿元，税收为 6455 万元，力争于明 年将其率先打造成“ 税收亿元楼” 。位于蒲鞋市街道 辖区内的 4 锦绣中城外观目前稠州银行已入驻，南区 2-13 写字楼开始 招商; 世贸中心大厦正在全力做好 8-51 层高档写字楼招商 的前期工作。位于莲池街道辖区内的工人文化宫大厦 B 幢 6- 25 层写字楼，目前，共有 13 家企业入驻，包括新丁香控股集 团、致富集团等企业。中国国际服饰文化产业（创意）园。位 于绣山街道的“万鹰 国际服饰文化广场” 项目，由原站前商厦 改造而成，是全市 14 个服饰产业转型升级项目之一，现已了 近千个中外服饰品牌和品牌企业入驻经营，成为打造“温州 名购”创新典型。万鹰国际运营后，火车站周边脏、乱、差的 环境得到改善，站前商圈逐渐摆脱经营档次低、群龙无首的 市场状况。万鹰国际的努力目标是打造“温州名购第一城” 。 （六）家电下乡与以旧换新消费旺盛 自 2009 年 3 月 2 日起至今，我区共受理 144 家“家电下 乡” 销 售网点和 43 家 “家电以旧换新”网点的备案申请，同时 我区积极开展“家电 下乡” 流通网点监督管理 联合检查工作， 先后走访国美电器、苏宁电器、一百家电等流通企业，对各 网点“ 家电 下乡” 产品 质量、价格、宣传 、促销活动、售后服务、 退换货、信息系统和发票的使用等方面的分类进行检查和监 督。并于 3 月中旬会同区财政部门召开鹿城区家电以旧换新 工作座谈会，结合实际，明确家电流通企业在开展家电以旧 换新工作具体操作要求，推进我区家电以旧换新工作顺利运 作。目前，鹿城区家电下乡销售总量达 27543 台，销售额约 6965 万元，累计发放补贴 138.54 万元；家电以旧换新销售总 5 量 115517 台，销售额约 4.47 亿元，累计发放补贴 1996 万元。 二、鹿城区商贸流通业存在的问题 （一）商业发展层次单一，布局不合理 温州是一个产业外向度比较高的城市。但却缺乏一个对 外交流的系统性国际性商贸平台；同时，温州城市重心有了 一定程度的东移，但温州鹿城的商业依然聚集在老城区，原 有的商业布局难以适应新的城市发展要求。 （二）休闲商业发展严重滞后 温州原有的商业设施和场所基本属于一种以购物为主 的商业形态，这是和较低水平的消费水平相对应的。然而， 现在的经济发展水平已经进入一个比较高的层次，居民的生 活水平已经由温饱进入小康。小康社会一个显著的特征是旅 游和休闲商业的兴起。而温州的休闲商业发展是相当滞后的。 （三）商贸发展缺乏大品牌的带动 鹿城区的各种便利店、超市、专卖店遍布街道和住宅区。 但是，温州市鹿城区的商业发展却过于分散，数量虽多但却 缺乏能起到龙头带动作用的商业骨干企业，无论在经营规模、 经营档次、经营理念还是经营管理上，同一流的商业企业相 比都还有相当大的差距。特别是温州消费水准应该达到的迈 向成熟阶段商业的大型和现代购物中心在温州比较缺乏。 （四）现有特色商业街建设和管理比较滞后 6 现在鹿城区虽初步形成了纱帽河女人街、温州大道汽车 街、江滨咖啡酒吧街等 10 多条特色商业街，但大部分特色街 规模小、层次低，基本处于一种自发的状态，缺乏政府的有 力引导和支持。 （五）商贸发展缺乏针对较强的配套措施和优惠政策 活跃商业流通，除了政府必要的规划和引导以外，如果 配以相应的优惠政策和措施，则更能使政府的规划意图得以 落实，调查显示，企业对于政府优惠政策和措施的期望和要 求也非常迫切，甚至于决定性因素，因为他们也认识到光靠 企业单力，难以形成合力，也缺乏必要动力。 三、鹿城商贸流通业发展的优势分析 （一）鹿城作为中心城区地位具有商贸发展得天独厚的 地理优势 鹿城区人口达到 67.33 万，在政治、经济、文化上处于温 州市 3 个城区的中心地位，其他两个城区（瓯海和龙湾）分布 在其南面和东面。鹿城区天然的中心优势为其形成商贸聚集 提供了得天独厚的地理基础。 （二）发达的温州产业优势是鹿城区商贸流通业发展的 坚实产业支撑 鹿城区的商贸业实质上是为整个温州市的生活和产业 服务的，所以，整个温州的产业优势同样是鹿城区商贸发展 坚实的产业支撑。温州的小商品制造业在全国乃至在全球都 具有很大的比较优势，现在已经发展成十大产业集群，如眼 7 镜产业集群、低压电器产业集群、鞋业产业集群、服装产业 集群、打火机产业集群等。这些产业的产值达到数 10 亿元， 市场占有率在 20%以上的产品就达到 100 多种。需要强大的 商贸为之服务和配套。 （三）温州市超前的消费能力为鹿城区的商业发展提供 市场基础 温州鹿城区的综合经济实力在不断增强，实现了从温饱 向小康生活的历史性跨越；并且，温州居民的消费观念在全 国是“ 超前 ”的，消费 能力和消费水平在高消 费的浙江也是居 于前列。 （四）商贸布局的初步形成为新型商业业态的发展提供 了良好的环境 温州市鹿城区基本形成了以五马中心商贸区为核心的 旧城商业中心的商业格局，购物中心、专卖店、大卖场、特色 街等现代商业业态也得到一定发展，尤其是以特许经营为基 础的连锁经营在很多行业都得到成功应用。这些都为鹿城区 商业业态的进一步完善提供了良好的基础。 四、我区商贸流通业发展对策 （一）加快建章立制，形成综合的政策配套支持 结合温州市总体发展规划和城市建设规划，在新一轮的 商贸发展中，要制订鹿城区商贸流通产业新一轮发展的纲要 和鹿城区商贸流通产业发展的指导性意见，以商贸业为龙头， 带动旅游业和现代服务业的产业发展，把商贸业确定为本区 8 新一轮发展的支柱型产业。区政府各部门还应根据各自职能 制定出推动鹿城区商贸发展的支持性配套政策；要加强政策 研究，并以政策为导向，吸引国内外的商贸流通企业不仅落 户于区内，而且注册在区内，纳税在区内。 （二）整合管理资源，形成政府的统一协调模式 必须建立起有效的部门协调保障机制，整合政府现有管 理资源，以形成长效的发展协调机制，打破部门割裂、资源 分割的模式，保障行政管理资源的互相融合，确保各行政部 门按照未来新的产业政策共同推进，形成合力，保证政策的 落实和实施。只有这样才能避免走弯路，降低行政成本，提 高行政效率，最终促进该区的整体发展进程。 （三）创新商业业态，培育重点企业 大力发展大型超市、仓储式超市、连锁经营、特许经营 和物流配送等新型商业业态，在规划用地、技改贷款贴息、 财税和土地出让金方面支持新型商业业态的发展。积极推动 连锁经营从传统零售业、餐饮业，向医药、烟草、家电、家具、 报刊图书、音像制品、装饰材料、邮政快运等服务领域发展。 支持优势连锁企业从市区向城乡结合部、农村集镇和周边地 区扩张，以连锁经营提升城乡传统商贸流通业的现代化水平。 （四）深化体制创新，扩大对外开放 进一步转变政府职能，把政府对商贸流通业的行政管理 职能转到规划、调控、服务、监督上来。改善商贸流通业投资 9 发展环境。深化管理方式创新，简化商贸业建设项目的行政 审批程序和审批手续，积极推行“统一办公、全程服务、一个 窗口办结”的审批方式，增 强服务意识，提高办事效率。顺应 科技和经济发展的潮流，强化实施商品品牌、服务品牌、企 业品牌的品牌战略；规范流通市场秩序，提高流通企业的经 营效率和社会资源配置效率，尽快实现传统流通业向现代流 通业的跨越式发展。 （五）加快信息化进程，培养经营管理人才 推进网上流通信息和商务平台的建设，全面提高企业的 信息管理水平。利用网络技术将商贸企业散布在不同区域的 服务网点联结起来，改变有点无网、有网无流的状况，形成 商贸服务平台。通过完善贸易网和信息服务体系，强化信息 服务功能，引导各类商贸企业在商品采购、调运、仓储、营销 等商务活动中推广智能化、自动化管理；通过发展电子交易 活动，实行网上洽谈、网上交易、网上结算，优化供应链和配 送体系，最大限度地节省时间和费用。 大力加强现代商贸业人才的培养和引进，采取多种形式， 积极开展在职培训，充分发挥院校作用，开展市场营销、国 际贸易、企业管理、物流管理等方面培训，培养一批具有现 代商贸理念和经营管理知识的职业经理和专业技术人才。制 订引进人才和柔性流动的激励政策，组织骨干商贸企业外出 招聘各类人才，特别是既有开拓创新精神、懂商贸业运作规 律又有实际操作经验的复合型商贸经营管理人才。积极鼓励 10 企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合。 五、我区商贸流通业发展措施 （一）强化服务引导，重点抓好楼宇招商工作 一是各街道要强化责任落实，抓好重点楼宇招商工作。 对于新建楼盘，要从源头做起，提前介入；对于已建楼盘，要 帮助楼宇业主策划项目，进行包装推介，做好二次招商的盘 整工作，通过政策引导作用，认真做好跟踪和协调工作。二 是各街道要建立走访重点楼宇企业的工作机制，及时掌握动 态信息，同企业保持密切联系，让他们切实感受到鹿城区优 越的服务环境和政策环境，三是各部门要规范完善入驻楼宇 企业的审批登记手续，简化办理流程，加快办理速度。特别 对重点企业实行全程跟踪服务，做好项目推进工作。争取在 市级部门的大力支持下，做好重点楼宇的属地管理工作，为 鹿城区经济社会发展作出积极贡献。 （二）引进顶级品牌，培育现代商贸龙头企业发展壮大 积极引进世界顶级品牌，是进一步促进鹿城区商贸业发 展的重要举措，在某种程度上说，世界顶级品牌落户鹿城， 是对鹿城经济实力的一种肯定，是对鹿城作为温州中心城区 的城市档次的提升起到良好的推动作用，更是引入高税源的 一条重要的渠道。因此，我区要加快与国际接轨的脚步，以 良好的投资环境和优