09年经济工作会议报告

黄 波同志 在全镇经济工作会议上的讲话 （2009 年 2 月 23 日） 同志们： 银鼠辞旧岁，金牛贺新春。新春佳节和元宵节刚过，全镇经济工作 会议就在节日的喜庆之余隆重召开了。借此机会，我谨代表青山镇党委、 政府向全镇干部群众致以新春的祝福！这次会议的主题是：深入贯彻 市、县经济 工作会议精神，综合分析当前形势，重点部署全镇今年的经 济工作。下面，根据镇 党委、政府研究，我主要讲三点意见。 一、08 年经济工作简要回顾 过去的一年是极不平凡的一年。在镇委、政府的正确领导下，全镇 上下深入贯彻落实科学发展观，紧盯年初工作目标，克难奋进，沉着应 对自然灾害、金融危机等严峻挑战，抢抓扩大内需等政策机遇，产业建 设迈出新步伐，基础设施建设成为新亮点，招商引资实现新突破，党的 建设充满生机与活力，社会事业蓬勃发展，人民生活进一步改善，全镇 经济发展呈现平稳上升、后劲明显增强的良好态势，主要预期目标顺利 完成。08 年我 镇被县政府授予计划生育工作红旗单位，信访、安全生产， 社会治安综合治理先进单位。 （一）经济指标实现平稳增长。全年实现工农业生产总值 1.1 亿 元，其中农业 增加值 3560 万元，工业增加值 910 万元，同比分别增长 15.79%，12.87%，7.06%。二、三 产业收入占生 产总值比例为 40%；财 政收入突破 140 万元，同比增长 133.33%；人均纯收入达 2680 元，同比 增加 302 元，增 长 12.8%；累计转移剩余劳动力 0.5 万人， “阳光工程”、 “温暖工程”等培训农民工 300 余人，实现劳务经济收入 4500 万元。人 均储蓄 1000 余元，占粮 405 公斤。 （二）产业调整及建设较快发展。粮油产量大幅度增长，粮食总 2 产量达到 6000 吨，油料总产量达到 0.8 万吨，同比增长 12%，21%。新 增特色产业基地近 1 万亩；引导农民采用转包、出租、合股等方式流转 土地 508 亩，涉及 102 户农户，实现无公害蔬菜种植 700 亩，优质茶叶、 柑桔种植 9000 亩。建成九里岗、秦家沟两个茶叶专业村，面积达到 11000 万亩；建成龚家院、万家坪、周家河 4 个柑桔专业村，面积 14100 亩，年产量达到 8000 吨，总产值 750 万元。在连片发展，规模化、标准 化建园方面闯出一条路子。初步形成了辐射周边的集茶 、柑桔、无公 害蔬菜为一体的生态农业发展格局。 （三）工业企业逐步扶优做强。矿产经济得到新发展。凭借资源 优势，全年石灰厂实现向郧县金龙水泥和天马涯水泥等建材企业提供 矿石 20 万吨。招商引资实现新突破。通过拍卖、租赁等方式，引进金龙 公司琵琶滩矿点、蓼池矿点、金甲山矿业有限公司等技术含量高的汽配 企业 3 家，引 进矿石开采企业 5 家。 “回归经济”逐渐成型。我镇在外有 资金、技术实 力的人士，回乡创办企业实体，工业经济进一步壮大。九 里岗、青树 沟、 钱家河等村家禽养殖小区，年饲养蛋、肉鸡实现 20 万只， 养鸡产业户 26 户，企业用工 80 人，增加财政收入总额达 40 万元。 （四）新农村建设扎实推进。坚持规划为先导，建设与管理并重思 路，深入推进新农村建设。通过以九里岗等示范村建设带动周家河等 10 个新农村试点村建设高标准推进。全年硬化公路 75 公里。实施山、 水、林、田综合整治，完成坡改粮田 450 亩，坡改梯 3170 亩，荒山造林 2900 余亩，生 态林 3800 余亩，整治河堤 1.7 公里，沼气 60 口。解决了 周家河、江沟、青树沟三个小流域 100 平方公里的水土流失问题。投资 10 万元完成 30 公里公路两侧红椿树栽植，共栽植红椿树 20000 棵；投 资 40 万元完成了秦家沟、琵琶滩、青树沟村户环境整治示范小区建设。 投资 60 余万元完成改厕 380 户、改房 450 户，改栏 386 户，改水 560 余户，改厨 412 户，建晒场 476 户 15000 平方米。根据集镇现状，对水 3 厂进行重新规划、选址，水厂投入使用可解决集镇 3000 人畜安全饮水。 （五）社会各项事业蓬勃发展。教育事业稳中有进。充分发挥关 工委育人功能，抓好了“中华魂”主题教育开展和中、小学生行为养成教 育，实现义务 教育 100%，中学升学率达 90%以上。计生工作扎实有效。 倡导婚育新风，加大行政执法力度，对全镇政策外生育对象做了认真清 查，控制人口增长效果明显。依据奖励扶助政策、优生优育和行政处罚 等严格落实工作责任。社会整体和谐稳定。建立安全隐患排查治理常态 机制，搞好客运车辆、船舶等农村交通专项整治活动。狠抓矛盾调解， 全年受理矛盾纠纷 15 件，调解 15 件，调处率 100%。信访等不稳定态 势得到了有效控制。移民后扶工作循序渐进。通过认真核实登记，全镇 2554 名直补对象不错不漏。后扶项目科学规划，合理实施，有力支持了 橘茶等产业发展和公路等基础设施建设。民政社保工作有序推进。加强 对弱势群体的救助，积极落实扶贫救助政策，全镇供养“五保”30 人，年 底发放救济款 5 万元，农村低保慰问金 2.6 万元，城镇低保慰问金 1.2 万元，五保户慰问金 3.8 万元。文化卫生事业持续发展。成立了 4 支农 民演艺队，老年 协会 1 个。办理农村大病医疗救助 49 人次，临时医疗 救助 31 人次，城镇基本医疗救助 32 人次，大病医疗救助 4 人次。 （六）党的建设充满生机活力。镇、村组织建设进一步加强。深入 开展“三级联创”，成功完成了第七届村级组织换届选举工作， 严格操 作程序，12 个村支部通过“两推一选”和“两票制”选举办法，选出村群 众信得过、有事 业心，能带领群众共同致富的新一届“村两委”干部 50 人，其中女干部 2 人。镇村设立党员便民服务中心，为党员干部发挥作 用提供了平台；注重培养党的接班人。全年纳新党员 15 人。积极开展 “双培双建双联”活动，有 9 位农业致富能手成为预备党员，确定培养对 象 21 个；民主建设逐步加强。在 3 个村推行了村级“一会两票”民主管 4 理机制，激发党员、群众共建新农村的活力，形成党员率先垂范，群众 积极参与的良好局面。 同志们，过去一年全镇经济社会发展取得的成绩，是镇党委、政府 正确领导，全 镇人民齐心协力，艰苦奋斗的结果，凝聚着全镇人民和社 会各界的智慧和力量。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大干部群众， 向所有关心支持青山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 成绩值得肯定，问题不容忽视。我们还应该清醒地认识到全镇经 济发展中还突现出以下矛盾：一是农业产业化的整体水平还不高，产业 基地的规模不够大，高附加值产品数量还不多。二是资源优势和区位优 势没有得到充分发挥，经济和社会发展潜力还有待挖掘。三是社会保障 能力与全面维护稳定的目标要求还有较大差距，部分群众的生活还比 较困难。四是干部服务群众意识有待加强，行政执行力有待于进一步提 高。因此，我们务必高度重视，仔 细研究，在今后的工作中进一步采取 切实有效的措施认真加以解决。 二、09 年经济工作主导思想和预期目标 今年是确保“十一五”规划顺利完成的攻坚之年。历史赐予我镇许 多发展机遇。一是国家出台了更加有力的扩大内需、促进经济平稳增长 的政策措施。二是南水北调中线工程的加快推进为我镇的经济建设、产 业发展提供了有力支撑。三是鄂西北生态文化旅游圈的战略目标为我 镇发展生态、文化旅游创造了良好条件。四是郧房、十白高速公路及郧 十铁路等重大项目的开工，将会对我镇经济社会发展起到重要拉动作 用。在把握发展机遇的同时，我们要清醒认识到发展过程中的困难和挑 战。首先是受大环境下经济萎缩影响镇域经济发展将面临许多不可预 知的困难；其次是经济发展与生态环境间矛盾依然突出。做好今年的经 济工作，对 于青山镇全面协调可持续发展意义深远。我们要坚定信心， 增强危机感，充分把握相关政策机遇，凝心聚力，迎难而上，在竞争中 5 赢得新发展，在挑战中夺取新胜利，确保全镇今年的经济建设又好又快 运行。 09 年经济工作主导思想是：用科学发展观统领全镇经济社会发展 全局，继续坚 持“橘茶富镇、项目兴镇、招商活镇、工业强镇”的整体工 作思路，抢 抓机遇， 倾 心竭力壮大柑桔、茶叶、矿产、养殖、汽配等五大 特色支柱产业，加大招商力度，注重项目建设，开发生态旅游业，发展 城郊型库区生态经济，促进社会和谐稳定。 主要预期目标是：全镇经济总收入达到 1.2 亿元，增长 8%。农民 人均纯收入达到 2900 元，增长 8%；地方财政收入突破 180 万元，增 长 29%；招商引资 800 万元；劳务经济收入 6000 万元；新发展柑桔基 地 2600 亩，茶叶基地 3000 亩，蔬菜基地 700 亩；豢养家禽 30 万只，家 畜 2 万头；沼气建设 200 口；小流域治理 6 平方公里；新修通村公路 10 公里；人口自然增长率控制在 5以内；安全生产实现零事故。 三、09 年经济工作主要任务和措施 为确保全年目标圆满实现，今年务必集中精力做好以下八项工作： （一）大力招商引资，发展民营经济，努力实现工业强镇 抓工业是城郊型镇域经济发展的必然趋势。今年我们要充分利用 青山的区位、土地、环 境等资源优势，加大招商引资力度，掀起发展民 营经济热潮， 实现工业强镇。一要出台优惠政策。通过政策招商，改善 环境，营造 优质、高效、 规范、公正的政务环 境，吸引更多投资者到我镇 兴厂办企，今年争取在山场，茶场，石 场招商中有新突破。通过开展茶 叶节，引进 一个茶叶高标准、深加工企业。借十房高速和汉江航运等重 大交通项目开工建设的东风，引进采石厂等与之相配套的中小企业。二 要树立服务理念。树立亲商、护商、留商的服务理念，巩固支持金龙公 司、矿产公司、汽配厂等一批企业做大做强。完善廖池铁矿的各类办厂 许可手续， 实现产值 2000 万，税收 300 万的目标。理顺琵琶滩、石灰石 6 厂以及白果树石灰石矿的生产供需矛盾，着力建设金龙公司主矿区年 供矿石百万吨的工作目标。三要转变招商方式。坚持 “走出去”与“请进 来”相结合的原则，以“招的来，留的住，能 发展”为标准，作为考核镇村 干部招商引资工作的主要标尺。实现资源招商，区位招商、诚信招商以 提高青山镇的经济地位，实现富镇、富村、富民。 （二）发展科技农业，实现规模化经营，促进农民增收 按照“因地制宜、统筹规划、政府引导、 农民受益”的原则发展现代 农业产业链，促进农民增收。一是围绕科技发展现代绿色农业。注重农 业技术的推广应用，在小麦、水稻、玉米、花生、油菜、红薯等传统作物 种植上要重点推广高效新品种，优质、高产、无公害栽培，病虫综合防 治，抗旱增产等技术，实现粮食增产。二是 农业发展实现产业化经营。 继续坚持以茶、果、菜作 为农业支柱产业来抓，进一步确立“青树茶叶、 蓼池大葱、万家反季节蔬菜、汉江沿岸柑桔”的产业结构布局。各项农 业生产既要增加总量，又要调优品种结构，促进各类农产品增产增值。 三是土地流转实现规模化发展。积极引进规模经营户和大户经营模式 推进农业产业结构的发展，继续引导农民采用多种方式实现涉及 1000 亩， 150 户土地、林地 资 源流转的目标，加以合理利用，成片经营，形成 辐射周边环境的规模化发展格局。 （三）坚持科学规划，搭建发展平台，深入推进新农村建设 突出重点，高标准推进新农村建设。一是计划出资 6 万元聘请县 城建局设计院对集镇实施科学规划，合理布局，为加速实现城乡一体化 发展搭建基础平台。二是计划投资 10 万元实施集镇路灯亮化工程，增 设垃圾箱净化集镇人居环境。深化九里岗全县新农村试点村，青树沟全 省百镇千村示范村建设力度，普及农户“一建三改”项目建设和农户用 水配套。三是普及农村清洁能源项目建设。今年在秦家沟、万家坪、龚 家院完成 80 口沼气池建设。四是推动琵琶坪、界山村 100 户集中搬迁 7 示范点建设。五是推动元岭山、秦家沟、九里岗、青树沟村 400 户农户 庄园环境整治，确保农户房屋涂白，晒场硬化，室内亮化周围环境美化。 六是积极开发劳务经济。注重引导劳动力有序外出，加强信息服务，发 展“定单劳务”，全年转移 6000 人，新增转移劳动力 300 人，培训 300 人，鼓励技能培训后外出，加强劳务输出基地建设，维护务工人员司法 利益，吸引务工能人资金、技术回流，完善返乡创业机制。 （四）强化项目建设，改善基础设施，优化经济发展环境 把握上级加大农业基础设施建设投入机遇，用融集民资和争取外 资相结合的方法，实施“项目兴镇”战略。一是加大基础设施项目建设投 入力度。完成九里岗等村 10 公里通村水泥路煞尾和周家河断头路修建， 改造农田 100 亩，改造农村危房 150 户，建设饮水安全工程 10 处，解 决 2000 人的饮水安全问题。二是抓好移民工程项目建设。实施好南水 北调内部安置规划，提前介入外迁对象及政策的宣传推介，营造氛围， 确保移民留的安心，走的舒心，避免群访，越级上访事件，加大库区项 目争取力度，实现项目资金适度捆绑，在服务全镇中心工作上发挥应有 作用。三是加强扶贫开发项目。巩固龚家院、青树沟、秦家沟、钱家河等 村重点扶贫村建设成果。争取项目加大元岭山村的扶贫开发建设力度， 确保顺利通过省重点扶贫村建设验收。因地制宜，科学编制琵琶滩，万 家坪，水泉沟三个 09 年省定重点扶贫村建设规划，确保顺利启动。四 是重点开发水电项目。积极争取项目，改造维修塘堰库渠 15 口，确保 人畜饮水和农田灌溉用水安全。引导企业或个人投资万家河水电站开 发项目。利用 库区水土保持、沃土上山等项目建设机遇，推进周家河， 青树沟等三个小流域项目建设质量。 （五）准确定位优势，培育特色产业，推动产业集群迅速崛起 进一步发挥我镇丰富的资源优势，坚定原有特色产业建设信心不 动摇， 积极 发展新产业，实施“产业富镇”战略。 8 抓柑橘产业建设。扩大基地规模，重点加大柑橘产业的管理力 度和产后服务。一是力争今年新建柑橘基地 2600 亩，完成柑橘园品种 改造 5000 亩，幼园管护 10000 亩。二是发挥柑桔合作社的网络功能、 科技优势， 强化对柑桔生产的管理，力争使全镇柑桔年产量突破 2 万吨， 产值超出 100 万。三是发挥种植大户的带动作用，注重以高标准的基地 建设和适销对路的市场销售体系取胜，真正让果农得实惠。四是培植柑 橘产业龙头企业。实现柑橘深加工，重点加快九里岗 4000 平米柑橘打 蜡线建设进程，确保全年大生产线开工生产。 抓茶叶产业建设。扩大茶园面积，提升产质，完善茶叶认证和 应用，创青山名茶。一是扩大基地规模。新 发 展高效茶园 3000 亩，改造 低产茶园 2000 亩；二是提升茶叶品质。在生产和销售上在“七统一”（统 一品种、统 一管理、 统 一采摘、 统一加工、统 一制作、是统一包装、 统一 销售）上下功夫，保证青山茶的品质；三是创茶叶品牌。通过举办茶叶节 等相关措施联系新闻媒体加大对青山茶的宣传力度。联系科研院所，强 化名优茶研制，引进一个高端茶叶生产企业，创青山茶叶品牌，提升效 应，提高市 场适应力与占有率。实现年销售高档茶 4 万斤，中档茶 8 万 斤，普通绿 茶 28 万斤，产值 1560 万元，茶 农 人均收入 2600 元的目标。 抓养殖产业建设。鼓励农户散养，提倡专业大户，养殖小区建 设， 坚持走 专业化养殖之路。一是抓好养殖合作社的组建工作。探索养 殖业合作社的建设和运作模式，通过专业合作社的建立和运作，提高家 禽、家畜进 入市场的组织化程度，降低养殖风险；二是积极争取惠农政 策，坚持以九里岗养鸡小区建设为重点向秦家沟、万家坪、元岭山、青 树沟村辐射，确保规模 30 万只的养殖区域的形成。三是培育有实力的 养殖户办家畜深加工龙头企业，增加镇域财政收入。 抓香菇、木耳产业建设。今年要通过招商或者政策扶持等方式， 积极引导发展香菇、木耳等新型产业 1000 亩，有条件的村、组、农户要 9 逐步将产业规模做大做强，长期满足市场供应。产业发展过程中要逐渐 取缔香菇、木耳椴木生长方式，提倡袋料等高效、节能培育模式，发展 生态、环保、高附加 值的香菇、木耳 产业，为农业增效，农民增收提供发 展新路子。 （六）注重生态建设，优化库区环境，实现协调可持续发展 生态建设是南水北调中线库区乡镇经济发展先决条件。要坚持 “生态立镇”的发展理念，致力构建人与自然和谐相处的生态青山。 一是抓好退耕还林和荒山造林。争取政策，扩大受益范围，实现靠 山吃山的目标。在巩固退耕还林 8000 亩的基础上，实现荒山造林 2000 亩， 扩大生 态公益林面积，提高植被覆盖率，注重引导发展林下经济。 完善集体林权制度改革，实现确权，确证。 对 山林实行封山管护，成立 护林队，严厉 打击滥砍盗伐和毁林开荒等违法行为。 二是合理利用国土资源。加强土地资源总体规划管理，强化利用， 实现耕地总量动态平衡。坚决执行土地管理法，严格土地审批手续， 按照可持续发展的要求，合理开发土地、科学调节产业布局，保持青山 镇良好生态环境。 三是推进生态旅游业发展。青山镇好在山水、美在环境、优在生态。 要充分利用青山得天独厚的生态优势、十堰市区半小时经济圈的交通 优势和自身的历史文化优势，加大宣传力度，做好库区生态文章，散发 自身光彩，打造爽心、悦目、休闲、养生、繁荣的特色旅游村镇。 四是优化生态环境建设。大力推广使用环保能源，着力抓好以“一 池三改”（沼气池、改厨、改厕、改厩） 为主的 “能源生态示范村”、 “生态户” 建设，使生 态能源进村入户。同时要严格控制种植业单位面积施用化肥 量大的农业活动，严禁施用高毒、高残留农药，控制水源污染，确保江 水清澈。 （七）坚持以人为本，实现标本兼治，促进社会和谐发展 10 一是巩固科技教育成果。贯彻落实好 “九年一贯制”教育的指导 思想，进一步加强镇中、小学基础设施建设，改善教育环境。同时，规范 教学行为，抓好学风建设，推行素质教育， 坚 持教育工作高标准、高质 量。 二是解决群众看病难问题。推行镇卫生院、村卫生室一体化管理， 健卫生服务网络。完善医疗救治、疾病控制预防和卫生监督三大体系。 巩固新型农村合作医疗成果，确保群众参合率达到 95%以上，力争实 现全民覆盖。 三是加强文化阵地建设。挖掘整理民间文化，丰富集镇群众文化生 活，加强文化 阵地建设，提高全民精神文明水平，争创 09 年市级文明 乡镇。力争今年电视、电话、 宽带等通讯信号覆盖率达到 80%。力争建 一个标准镇文化活动中心，一个村民活动中心，一个书报阅览室，一个 文化活动广场、一个标准的卫生医疗室，增添一批体育健身器材。 四是确保计生工作创优地位。抓好基础性工作，实现部门联席制度 化，帐表卡 单册运转准确化，镇村组户信息统一化，奖惩责任兑现经常 化，依法行政多样化，营造各级重视，群众自觉，相互监督，共同促进的 计生工作新氛围。抓好流动人口管理难，社会抚养费征收难，村轨民约 建立难，执 行难的突出问题，争取今年在流动人口管理和计生村级协会 建设上培育新的县级亮点。 五是巩固“平安青山”成果。继续开展“平安镇”、 “平安村”、 “平安小 组”及“平安家庭”创建活动，着力构建“平安青山、和谐青山”社会治安 综合治理调度网络。畅通信访渠道，严格信访责任制度，做好行政调解 和司法调解相结合的矛盾纠纷调处工作。 六是进一步维护财政金融秩序。优化信贷结构，加大对重点项目、 重点工程的扶持力度，以打造“诚信政府”为契机，大力推行“信用乡镇、 信用村、信用农户、信用企业”建设， 营造良好的金融秩序，投资环境。 11 七是逐步完善社会保障制度。落实好农村最低生活保障制度，严