2005年福鼎市艾滋病防治监测工作方案

2005年福鼎市艾滋病防治监测工作方案 为推动福建省预防与控制艾滋病中长期规划（2001-2010年）（和福建 省遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005年）的实施，贯彻落实福建省人民 政府关于切实加强艾滋病防治工作的通知和卫生部的有关要求，增强福鼎市对艾 滋病的预防与控制能力，建立多部门参与的防制体系，加大健康教育干预力度，提 高各类人群艾滋病防治知识水平，建立和完善监测系统，提高监测工作质量，尽快 明确人群中的感染人数，有效实施预防和关怀救治措施，建立以农村乡镇和城镇街 道为基础的综合预防和医疗服务网络，真正体现预防为主、防治结合，控制艾滋病 在我市的蔓延，根据宁卫疾控200514号宁德市卫生局关于印发2005年宁德市艾 滋病防治工作计划的通知要求，结合我市实际，特制定本计划。 一、现状与背景 福鼎市地处福建省东北部，市区东到台湾基隆港142海里，南距省会福州市230 公里，北离浙江省温州市84公里，正北的汾水关为闽浙两省的分界地，依海傍山， 总人口563508人，辖17个乡镇（街道），交通便利，沿海高速公路、104国道和省 道沙吕线纵贯全境，外来人口流动性大，文化娱乐业发达。自2002年3月发现首例 回鼎AIDS病人 ，截止2004年底已发现AIDS/HIV 4例，均为青年。其中艾滋病病毒 携带者（HIV）3例, 均为男性吸毒人员 ，分布在白琳1例、桐山2例；AIDS 1例，女性，店下人，长期在外从事发廊小姐工作，2002年3月死亡；可能感染 途径有：异性间性接触传播1例，经吸毒（经血）传播3例。 艾滋病疫情的发现和吸毒人员继续增多，提示我市正受到这种新型传染病的威 胁，且大众对艾滋病流行可能性、危害性认识不足，对艾滋病防治知识了解不够， 对安全套使用率不高，人口流动频繁，性病发病率存在逐年上升趋势，商业服务性 行为普遍存在，这些危险性因素为艾滋病传播提供机会，艾滋病性病防治形势严峻， 不容乐观。 二、目标 落实国务院关于加强预防和控制艾滋病工作的意见，建立政府领导、多部 2 门合作和全社会参与的艾滋病预防与控制体系，加强宣传，改变人群中危险行为， 遏制艾滋病病毒经性接触和吸毒注射途径传播。强化各项防治措施落实，完善监督 监测及医疗咨询服务相结合的综合防治策略，营造有利于艾滋病防治的社会环境， 减少艾滋病对个人、家庭、社会的影响。 1、通过对既往有偿献血员的筛查，掌握既往有偿献血员感染人数，从而实施 有针对性的预防措施，阻止艾滋病病毒进一步向一般人群蔓延。 2、通过开展艾滋病免费自愿咨询检测，及早发现和掌握人群中艾滋病感染情 况，使更多的艾滋病感染者/艾滋病病人知道自己的感染状况，并为他们提供心理 及生活上的引导和支持，开展预防干预和关怀救治工作，预防新感染的发生，最终 减少艾滋病感染给社会、家庭和个人带来的影响。 3、通过开展艾滋病血清学与行为学监测，系统、全面地掌握疫情动态，对艾 滋病流行危险因素及趋势做出全面分析。 4、通过全面加强对艾滋病检测和实验室建设，健全我市艾滋病检测网络，加 强实验室人员技术能力建设，为开展免费检测和筛查工作提供基本保障。 5、通过大众、重点人群和娱乐场所等不同人群开展形式多样的艾滋病防治知 识宣传教育活动，提高艾滋病防治知识知晓率。 6、通过成立高危人群干预工作队，在娱乐场所和社区针对卖淫嫖娼和吸毒人 群全面推广使用安全套，改变高危人群的危险行为，减少艾滋病的感染和传播。 7、通过对包括抗病毒药物在内的其他治疗相关服务费用的支持，提高全市抗 病毒治疗的质量，使艾滋病病人能够得到规范治疗，延长生命、提高生活质量，同 时最大限度地降低退出率以及避免耐药性的出现。 8、根据重点人群的不同情况，采取多种形式，普及艾滋病防治知识的宣传， 减少高危人群中的相关危险行为。 三、有关部门（团体）预防控制艾滋病性病工作职责 （一）市委宣传部 参与研究制定全市预防和控制艾滋病、性病宣传教育的原则和布置，协调有关 新闻报道工作。 3 （二）市发展计划局 1负责组织制定市艾滋病、性病防治规划，并将其纳入国民经济和社会发展 计划。 2对艾滋病性病防治、科研机构所需基本建设投资按照分级管理的原则列入 基本建设计划。 3. 会同市科委将艾滋病、性病科研项目列入福鼎市科研“十五”专项规划及 年度计划。 （三）市科技局 1在“十五”期间，将艾滋病、性病防治科研列入科研计划申报指南，根据 我市的科研能力，加强艾滋病、性病的防治研究。 2协同市卫生局、市发展计划局、市财政局等有关部门制定市艾滋病、性病 防治规划。 （四）市财政局 1根据艾滋病疫情控制工作的需要，负责安排应由市财政承担的艾滋病防治 经费，并和有关部门一起做好经费使用的监督和效益评估工作。 2. 会同市发展计划局、市卫生局等有关部门负责制定市艾滋病、性病防治规 划和实施方案。 （五）市卫生局 1会同市发展计划局、市科技局、市财政局等有关部门共同制定市艾滋病、 性病防治规划和实施指导方案，协调和指导实施，并负责日常工作。 2配合或会同有关部门起草有关艾滋病、性病防治。规划与实施方案。 3负责组织艾滋病、性病疫情监测与管理，开展防治工作的监督、检查、评 价和技术指导。 4负责艾滋病、性病专业机构、队伍的建设和管理；组织医疗卫生人员、其 他各类从事艾滋病性病防治、科研、宣传教育及管理人员艾滋病、性病知识的培训 工作，组织开展有关科学研究和卫生宣传教育工作。 5承担政府有关部门、社会有关组织和团体开展预防艾滋病、性病活动的协 4 调联络任务，组织交流疫情和防治信息，提供技术服务。 6发挥中医药优势特色，开展中医药防治艾滋病、性病的研究。 （六）市文化局、市广电局 1将预防和控制艾滋病、性病的宣传工作纳入各自工作计划，广泛、持久地 宣传爱、艾滋病、性病的危害和预防知识，报道有关防治工作的情况。 2电台、电视台将防治艾滋病、性病内容列入日常宣传计划，逐步加大宣传 报道力度，不断提高宣传质量。 3报刊杂志将预防和控制艾滋病、性病知识列入组稿计划，定期刊载。 （七）市公安局 1坚决打击和取缔卖淫嫖娼、吸扎毒、非法采血活动。 2负责提供吸毒人员名单，配合卫生部门执行有关艾滋病、性病管理法规， 参与有关调研及防治措施的实施。 3承担对被收容教育的卖淫嫖娼及被强制戒毒人员进行预防艾滋病、性病知 识的宣传教育。 4负责收容所、看守所和戒毒所的艾滋病、性病防治工作的管理，按照有关 规定有关部门进行艾滋病、性病检查与治疗。 5配合市卫生局加强对流动人口艾滋病防治工作的宣传教育。 （八）市司法局 1配合卫生部门执行有关艾滋病、性病管理规范，参与有关调研及防治措施 的实施。 2承担对在押罪犯和劳教人员以及管教人员进行预防艾滋病、性病知识的宣 传教育工作。 3按有关规定，协助卫生部门进行艾滋病监测。 4会同市卫生局制定艾滋病、性病防治有关法规的宣传计划，承担有关法规 的宣传普及任务。 （九）市教育局 1负责在全市各类中等职业学校、普通中学开展艾滋病、性病防治知识的健 5 康教育，并纳入教师培训课程和中等职业学校、普通中学健康教育计划。 2负责研究、制定有关青少年学生中艾滋病病毒感染者就学的政策问题。 3配合卫生部门做好出国留学人员宣传教育工作。 （十）市计生局 1结合计划生育工作，指导各级各类计划生育机构，在育龄人群中开展性安 全教育，预防艾滋病、性病传播的宣传教育、咨询和技术服务。 2结合计划生育技术服务，推广使用避孕套等预防艾滋病、性病的技术。 （十一）市编办、市人事局 1研究解决艾滋病、性病的防治、科研和管理及人员编制方面存在的问题。 2制定鼓励专业人员从事艾滋病防治工作的优惠政策。 （十二）市旅游局及太姥山风景区管委会 1、负责对宾馆、饭店和其他旅游服务行业的管理、加强旅游服务人员的艾滋 病、性病宣传教育工作。 2负责出国旅游人员出访前的艾滋病、性病知识的宣传教育。 3配合卫生部门落实有关人群的爱滋病、性病监测措施。 （十三）市交通局、车站 1、利用车站、码头及交通工具等场所，对旅客进行预防艾滋病、性病宣传教 育，配合卫生部门做好艾滋病监测与管理工作。 2组织对本系统及直属单位职工进行艾滋病、性病的预防和宣传教育。 （十四）市民政局 1负责因艾滋病致贫、符合社会救济条件的家庭和个人的生活困难救济； 2、负责对收容遣送人员进行艾滋病知识的宣传教育和监测。 （十五）市劳动和社会保障局 1、会同有关部门制定解决城镇职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者基本医 疗保险问题的办法； 2、对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者，应积极提供相应的就业 服务，帮助其实现就业； 6 3、配合有关部门在城镇职工中进行防治艾滋病、性病的宣传教育工作； 4、做好劳务出国人员的监管和教育。 （十六）市宗教局 1、配合有关部门开展艾滋病、性病宣传教育工作，协助处理宣传工作中涉及 民族关系的特殊事宜； 2、负责对少数民族地区的预防控制艾滋病、性病宣传教育工作。 （十七）市工商局 1、配合公安部门打击嫖娼、卖淫、吸毒、贩毒活动，加强对娱乐和服务场所 经营活动的管理； 2、配合卫生部门执行有关艾滋病、性病监测管理，支持防治艾滋病、性病的 宣传和公益广告工作。 （十八）市总工会、团市委、市妇联 配合卫生、宣传、政法等职能部门，做好职工、青年、妇女防治艾滋病、性病 知识的普及教育。依法维护职工、青年、妇女中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者合 法权益。 （十九）市红十字会 协助政府做好无偿献血的宣传动员组织工作，红十字会员和红十字会志愿工作 者积极开展对青少年、妇女的预防和控制艾滋病、性病宣传教育工作。 四、工作范围和内容 （一）范围 全市各乡镇、街道。 （二）内容 1、成立高危人群干预工作队 组建福鼎市高危人群干预工作队，在上级业务部门指导下做好我市艾兹病高危 人群干预工作。 2、召开预防与控制艾滋病领导小组工作会议 于9月中旬召开市预防与控制艾滋病领导小组成员工作会议，明确各成员单位 7 工作职责，建立政府领导，多部门合作和全社会参与的艾滋病、性病预防与控制体 系，形成各部门齐抓共管的局面，推动防治艾滋病各项措施的落实。 3、监测与检测 （1）重点人群的检测和筛查 免费自愿咨询检测 根据上级要求，在市疾控中心设立免费自愿咨询检测点，并逐步扩大到市医院， 年完成500人份，并提供检测前后咨询。同时印制宣教材料，对接受咨询和检测人 员每人免费发放一份。 既往有偿献血员人群的筛查 于3月份开展对既往有偿献血员筛查，筛查总人数60人。对所有阳性的感染者 或病人提供一次免费的CD4细胞检测。 实验室设备配备 按照卫生部对艾滋病初筛实验室生物安全标准的要求，为市疾病预防控制中心 提供实验室设备。 （2）行为学监测 于10月份开展我市娱乐场所服务小姐250人份行为学监测工作。 4、宣传教育干预 （1）一般人群宣传教育 一般人群宣传活动和材料发放在各乡镇开展，每乡镇每年开展2次针对大众人 群且有一定社会影响的艾滋病宣传教育活动。在所有乡村、街道、社区张贴统一的 宣传画，发放宣传折页或小册子，向中专学校和中学入学新生发放健康教育处方。 电台、电视台宣传 九月份开始在市电台、电视台进行宣传。发放由中国疾病预防控制中心提供的 统一节目母带，常年定期播放艾滋病防治节目，播放频率为每周至少2次。 （2）重点人群宣传教育干预 高危人群干预工作队（娱乐场所宣传教育干预活动） 为所有营业性娱乐场所提供宣传教育张贴画，并监督张贴（每个场所5套，每 8 套2张，每两个月更换一次）。根据卫生部和公安部统一设计制作的张贴画样本， 印制发放，并与公安部门联合组织张贴和监督检查。在全市范围内开展对商业服务 性行为人员使用安全套推广工作，并免费提供安全套。组织娱乐场所服务人员进行 同伴教育培训，开展预防教育活动及门诊咨询诊疗服务，印刷并提供免费宣传材料， 促进安全套使用，减少高危行为发生。 5、关怀治疗 （1）抗病毒治疗 根据卫生部制定的抗病毒治疗技术方案，对符合条件的艾滋病病人提供免 费的抗艾滋病病毒治疗药物，实施高效联合抗病毒治疗。药物主要为国产的仿制药 及部分进口药物。 在治疗前及治疗中，为每位接受治疗的病人提供4次免费CD4细胞检测。为17 的病人提供毒副反应处理，各级疾病预防控制机构将在随访中发现的严重毒副反应 病例及时上报并转诊至定点医院（福鼎市医院），由具有资格的临床医生进行处理。 对每位病人提供与治疗有关的生化和常规检查。 为使抗病毒药物服用及时、减少停服、漏服，提高治疗效果，减少耐药问题的 发生，对服药病人实施监督服药措施。同时完成县、乡两级基层医务人员到宁德市 级医疗卫生机构的培训工作。 6、血液安全 （1）加强无偿献血宣传：加强无偿献血的宣传教育，市级通过电台、电视台定 期开展无偿献血公益广告宣传，播放频率每周至少一次。组织献血采供血机构开展 献血员招募培训，交流、讨论开展无偿献血与保证血液安全经验，更好地为献血者 服务，促进无偿献血发展。 （2）加强采供血机构质量管理：在不断提高采供血机构检测水平的同时，加强 市医