120105 2012年全县招商引资工作意见

沂 发 20125号 中共沂水县委 沂 水 县 人 民 政 府 20122015年 度 全 县 招 商 引 资 工 作 意 见 （2012年 2月 1日 ） 为促进全县经济社会又好又快发展，现就做好2012 2015年度全县招商引资工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，深入贯彻市委、市政府“ 四 三二一” 工作思路，全面落实县委、县 政府“一二三四五六”工 作要求，以招大引强选优为主题，以招引工业制造业项目为 主线，以石油化工、机械制造、矿产资源深加工产业为重点， 以打造食品城、机械城、化工城、休闲城为目标，以绩效跟踪 考核制度为总抓手，高举招商引资旗帜，坚持把招商引资作 2 为推动经济跨越发展的引擎和撬动经济结构调整、增长方式 转变的杠杆不动摇；坚持招引好项目、大项目、真项目的决 心不动摇；坚持对准产业方向，搞好产业配套，形成产业聚 集的招商方式不动摇；坚持全民招商与专业招商结合，重奖 严惩、绩效考核、黄牌警告与干部使用挂钩，形成发展成果 与用人导向相一致的方针不动摇，大力实施“项目拉动和外 向带动”战略，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，苦干实干， 努力培植招商引资新优势，推动全县招商引资持续健康快速 发展。 二、工作目标 2012年，全县利用县外资金42亿元，按可比口径增长 37.7%；确保落地 过 10亿元项目2个， 过5亿元项目3个；确保 新项目亩均税收达到20万元。20132015年，每年全县利用 县外资金按可比口径增长20%，到2015 年达到55亿元；每年 至少落地过10亿元项目2个；新投产招商引资项目每年实现 税收2亿元以上。到2015年末，力争新引进过5亿元世界500 强工业制造业项目12个，世界500强在我县投资的工业项 目总数达到4个。 三、主要措施 （一）凝心聚力，全力营造抓招商促发展的新氛围。面对 新的形势，新的任务，新的要求，全县各级各部门要坚持招 商引资“ 一把手”工程不动摇，坚决打破自我满足、自我封 闭、自我陶醉的心态，克服歇一歇松口气、畏难发愁的思想， 3 树立招大引强的雄心壮志，创新招商理念，破解招商难题， 力度再加大，措施再强化，氛围再营造，把思想统一到县委、 县政府的工作部署上来，把力量凝聚到加快招大引强、促进 县域经济发展的大局上来，以更新的思维、更新的视角、更 新的举措，全力营造“招大引强促发 展、争先 进位求跨越”的 招商氛围，推动全县招商引资工作由全面开花向重点突破转 变，由传统招商向现代招商转变，由注重项目质量向质量和 效益并重转变，努力实现又好又快发展。 （二）多措并举，确保招大引强取得新成效。在招商方向 上，要瞄准能够提升我县传统产业、持续增强县域经济发展 后劲的重点产业，以及节能环保、新兴信息产业、生物产业、 新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等七大新兴 产业领域，盯紧世界500强、中国制造业500强、大型国企、上 市公司，以及北京、上海、江苏、浙江、广东等长三角、珠三 角、京津塘地区和省内的淄博、东营、济南、青岛等重点招商 区域，广泛搜集招商信息，全力开展招商选资、招大引强、招 强引精。在招商方式上，要在总结往年成功经验的基础上， 采取更为实际有效的措施开展招商引资工作。一是深入开展 亲情招商。广泛搜集沂水籍、临沂籍在外工作的知名人士以 及在知名企业的工作人员，通过他们接触企业有关负责人， 为我们成功对接重点企业提供便利。同时，要加强与相关商 会、协 会的联系，力争通过他们引荐一批重点企业高层负责 人，努力提高招大引强成效。二是积极开展登门招商。要结 4 合我县重点产业发展方向，有针对性地加大对重点企业的研 究，准确掌握重点企业发展动态和投资方向；要加强对招商 人员的培训，组建熟悉企业懂经济、掌握县情善表达、精通 法律会谈判的登门招商队伍，深入开展登门招商，确保取得 实效。三是大力开展资源招商。要打破区域限制，加大矿产 资源勘查力度，深入挖掘矿产资源优势，突出铁、钛、石英砂 岩、玄武岩、白云岩和石灰岩等优势资源的开发利用和精深 加工，编制详细的矿产资源招商资料，深入开展矿产资源招 商，努力将资源优势转化为经济优势、财政优势。四是突出 以企招商。要引导县内优势明显、有产业发展基础的骨干企 业，通过规模扩张、内引外联、外资并购、整体上市等形式， 积极与重点企业进行对接、合作、联姻，确保以企招商取得 实效。五是狠抓环境招商。各级各单位要牢固树立“ 权力就 是责任、管理就是服务、公务员就是服务员” 的理念，深入开 展“环境招商年活动”，下大力气解决不作为、慢作为、乱作 为现象，着力打造服务型、效能型政府，努力为投资者提供 “零障碍、低成本、高效率”服务，大力优化招商环境。要围绕 损害经济发展成果、破坏社会稳定和谐、制约经济发展的突 出问题，深入开展社会治安综合整治活动；继续严格执行行 风评议和企业绿卡制度，努力营造安全高效、便捷快速的经 济发展环境。同时，要以争创国家园林县城为总抓手，加快 重点城建项目建设，进一步完善提升城市配套功能；要进一 步整合旅游资源，加快打造旅游休闲城步伐；要以园区产业 5 配套建设为重点，按照“七通一平”的标准，进一步搞好园区 内的道路、供水、供电、供汽、通讯、排污等重要基础设施建 设，切实增强承接重点产业、重点项目的能力；要根据化工 园区的布局特点，加快庐山化工园区的基础设施配套建设， 努力用最优的经济发展环境和项目落地环境引来外商、留住 外商，确保每一个招商项目都能够建得好、发展快。 （三）突出重点，促进产业招商实现新突破。要着眼于未 来的产业支撑，结合国家产业发展政策，重点瞄准石油化 工、机械制造、矿产资源深加工、高档食品四个产业，全力以 赴招商选资，优化经济结构，形成快速翻番、成倍增长的产 业集群，进一步壮大县域经济总量。石油化工产业，要在加 快生物化工、医药化工发展壮大的基础上，以清沂山石化、 道一石化等石油化工企业和庐山化工园区为依托，以石油炼 制及下游配套项目为重点，瞄准淄博、东营、潍坊，以及上 海、大连、宁波等石油化工产业发达区域，着重招引产业链 条长、涉及面广、关联度强、附加值高、发展潜力大的石油化 工项目，到2015年末，把庐山项目区打造成为以石油化工产 业为主的千亿元级化工园区，使我县成为名副其实的化工 城。机械制造产业，要发挥我县传统机械产业发展早、基础 好、种类多、熟练技术工人群体大的优势，以机床厂、连杆 厂、德胜机械、九州众力、巨明机械、业隆机械等骨干企业为 依托，走差异化发展的路子，重点瞄准机械总承和整机装配 企业开展招商，到2015年末，引进23家数控机床、精密机 6 床、核心配件、高强度液压油缸等行业领先、带动能力强、财 政贡献度大的机械制造企业，切实提升、膨胀我县的机械制 造产业。矿产资源深加工产业，要以铁矿、钛铁矿、石英砂 岩、白云岩、玄武岩和石灰岩深加工为重点，对每类资源策 划、包装12个投资规模大、科技含量高、产业关联度广、符 合国家产业政策和未来发展方向、能有效支撑当前和长远发 展的大项目，吸引国内外实力雄厚的企业来我县投资。一是 金属矿产品深加工产业，要发挥我县铁、钛资源丰富的优 势，以杨庄镇、诸葛镇、马站镇等钛铁分离企业为依托，借鉴 学习攀枝花、承德等地区钛铁深加工的经验做法，坚持走铁 矿石铁精粉直接还原铁精密锻铸件、钛铁矿 钛精粉钛白粉、白云岩金属镁镁合金零部件 产业路线，到2015年末，把我县建设成为全国重要的金属矿 产品深加工基地。二是非金属矿产品深加工产业，要充分利 用我县玄武岩、石灰岩、石英砂岩等非金属矿产资源丰富的 优势，进一步延伸产业链条，健全石英砂精制石英砂 玻璃纤维、特种玻璃、硅材料产业链，重点招引岩棉、玄武 岩连续纤维、金属钙及纳米碳酸钙等各类非金属矿产深加工 项目，逐步延长产业链条，增强产业支撑力和带动力，到 2015年末，把我县打造成为华东重要的非金属矿产资源基 地。高档食品产业，要以鲁洲、青援、大地、家乐氏等龙头企 业为依托，重点围绕世界500强、中国制造业500强中的食品 龙头企业，积极引进战略合作伙伴，进一步巩固提升食品产 7 业优势地位，加快提升食品城建设水平。 （四）破解瓶颈，拓展项目落地新空间。要认真学习国家 对土地的调控政策，深入挖掘自身潜力，主动寻求破解制约 招商引资发展的瓶颈。一是要积极向上级争取用地指标。重 点招引符合点供条件的大项目、好项目，为争取点供指标创 造条件。二是要把城乡建设用地增减挂钩与招商引资结合起 来，鼓励各级多复垦土地，为招商项目落地提供土地指标。 三是要加大招商选资力度，切实提高项目质量。根据项目性 质、投 资额大小，在符合国家有关政策规定的前提下，引导 各级树立“亩产论英雄”的理念，鼓励招引投资强度大、建设 周期短、科技含量高、财政贡献度高、节能环保的大项目、好 项目，集约节约利用土地。四是要牢固树立大局意识、发展 意识，各 职能部门要认真研究分析每一个大项目特别是财政 贡献度大的项目的优势，为大项目手续办理、争取点供指 标、项 目推进、建成投产等工作创造有利条件。五是要严格 落实不良项目清理清退制度，对确实推不动的项目要坚决清 理清退，腾出空间来重新安置发展前景好、有投资实力的项 目，确保有限的土地尽快发挥经济效益。 （五）创新机制，推动招商引资实现新跨越。一是强化工 作推进机制。要严格执行绩效跟踪考核、重点项目领导包扶 等工作推进机制，对落后节点、推进不快的招商项目及不良 项目，加大曝光推进的力度；突出联席会议集中发现问题、 集体研究措施、现场作出承诺、限期解决问题功能，及时解 8 决项目推进过程中遇到的困难和问题，形成正向推动的强大 合力，切实加快项目建设。二是加强专业招商队伍建设。要 加强对专业招商人员经济形势、招商技能、产业发展方向等 知识，特别是石油化工、机械制造、金属及非金属矿产资源 深加工等产业专业知识的培训，切实提高专业招商人员招引 重点产业大项目、好项目的能力和水平，确保专业招商取得 实效。三是严格执行项目考察评审制度。要不断加强评审队 伍建设，既要重视评审队伍专业知识的提升，又要注重评审 人员的素质教育，坚决杜绝评审人员与项目投资方、引资方 相互串通，弄虚作假现象的发生，确保项目考察评审的严肃 性。四是加快新项目落地和在建项目推进。项目引进单位、 落地单位、相关职能部门要从全县招商引资工作大局出发， 加强沟通，密切配合，围绕项目落地建设创造性的开展工 作，确保在谈项目早落地，落地项目早开工，开工项目早见 效。五是进一步完善考核奖惩机制。考核范围上，重点考核 乡镇、经济开发区、招商局，以及纳入招商引资考核的其他 县直单位。考核奖惩上，除对招商引资进行单项考核外，实 行综合考核制度，将乡镇招商引资考核结果纳入县经济工作 综合考核，并在经济工作综合考核中占有绝对分值和比重； 县直单位招商引资考核结果纳入服务经济发展考核。同时， 调整招商引资单项考核奖励标准，重点考核固定资产投资1 亿元以上、境外固定资产投资1000万美元以上的工业、商贸 （纯商服）流通类项目；把工业项目中介人奖励标准提高