2010年xxx县长全县安全会议(xxx)

迎难而上、攻坚克难 全力做好 2010 全县安全生产工作 县委常委、常务副县长 XXX （2010 年 1 月 15 日） 同志们： 刚才，XX 局长代表 县安委会通报了 2009 年度全县安全生产 情况，表彰了先进单位，县政府与各乡镇、县直有关部门及重点企 业签定了安全生产工作目标责任状，下面，我讲三方面意见： 一、2009 年安全生产工作简要回顾 2009 年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇及承担安全监 管责任的部门迎难而上，攻坚克难，迎接了“国庆安保” 、“二十年县 庆” 和 “两节 两会”给安全生产带来的挑战，克服了安全基础薄弱、投 入不足、隐患整改不力等诸多困难，使全县安全生产状况持续保持 了稳定状态，特别是全年杜绝了一次死亡 3 人以上等级事故，在市 政府对县政府考核中受到好评，这些成绩的取得，主要有以下几个 原因： （一）各级领导高度重视 县委县政府历来高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一， - 2 - 预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻党的十七大提出的“ 坚持安 全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”科 学发展观理念，将安全生产工作视为头等大事，常抓不懈。一是县 委、县政府及时听取汇报。加强全县安全工作，做到常抓不懈，警钟 长鸣，县政府常务会每年至少两次听取全县安全生产方面的工作汇 报。二是人大依法监督。县人大常务委员会每年都视察安全生产工 作，听取安全生产专题汇报。对全县安全工作实施依法监督，确保 各项工作有效开展。三是领导亲自检查。蒲县长亲自带领相关部门 到施工现场、网吧、学校、尾矿库等进行现场办公，解决安全难题， 各分管副县长都亲自部署，组织分管部门进行安全检查。四是各监 管部门认真履行职责，相互协作，合力监管。保证了我县安全生产 形势始终处于平稳状态。 （二）加强宣传、强化培训，营造强大安全社会氛围 一是采取多种形式，加大政策宣传力度。为夯实安全生产工作 的群众基础，引起全社会对安全生产工作高度重视，县委、县政府 加大安全生产宣传力度，利用电视、电台、报纸、网络等多种形式媒 体，采取下发文件、召开会议、制作专题节目、开辟专栏、发放法律 法规读本、举办法律法规知识竞赛等多种方式，大力宣传国家各项 安全生产方针、政策，向全社会普及安全生产知识，提高全民的安 全意识和自我保护能力，使“关爱生命、安全发展” 的观念深入人心。 - 3 - 二是以全国“安全生 产月” 活动为契机， 营造良好的社会氛围。在 6 月份的全国“安全生 产月” 活动中，县政府都 结合活动的主题，由县 长和分管安全工作的副县长，分别在XX 县报和县电视台发表署 名文章和电视动员讲话，努力在全社会营造“人人讲安全、事事为 安全”的良好 舆论氛 围。三是加强培训，从源头把住安全关。县直有 关部门按照职责分工开展对企业负责人、主管安全生产副职、安全 管理干部、特种作业人员，强制性培训和从业人员的教育培训。仅 安监局对全县企业负责人、安全管理干部、特种作业人员和危险品 从业人员 1200 余人进行了培训。对企业职工普及及安全生产知识 培训 4500 人。通过宣传培训教育，进一步增强了企业干部和从业 人员对安全生产认识，提高全民的安全意识和素质，在全社会营造 “关 爱 生命、安全 发 展” 的良好社会氛围 ，坚持从源头把住安全关。 （三）安全生产目标管理考核全面落实 在安全生产目标管理考核制度上，我们真正做到了责任明确， 措施得力，全面考核，奖惩严明。2009 年，县政府按照三个层次对 各乡镇政府，承担安全生产专项监管职责的部门和生产经营单位进 行了严格考核，通过考核，XXX 管委会、XX 镇政府、XX 乡政府 3 个乡镇；教育局、卫生局、林业局、旅游局 4 个县直部门；XX 矿业 公司、XX 客运公司、 XX 煤业公司、XX 酒业公司、电力公司 5 家 生产经营企业被评为 2009 年度安全生产目标管理先进单位。通过 - 4 - 三个层次的考核，有力增强了各乡镇政府，县直部门及企业的安全 生产责任意识，安全生产责任制得到进一步强化和落实。 （四）隐患排查治理取得明显成效 为认真贯彻落实国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排 查治理和督促检查的通知（安委明电20091 号）结合国庆安保百 日督查行动要求，县政府多次召开专门会议进行部署，为使隐患排 查治理行动不走过场，确保各项措施落实到位，县政府组成 5 个排 查组，由县政府主要领导带队，全县各部门联动，对全县各行业安 全生产情况进行了全面排查。共查出各类事故隐患 1600 余项，投 入整改资金 3600 万元，县政府为使 XX 礼花厂平稳退出生产领域 做了大量工作投入资金 130 万元，销毁有药半成品，由生产企业转 为经营公司。到目前所查出的隐患已整改结束，有效遏制了各类事 故的发生。 (五)专项整治不断深化 自去年以来，我们对煤矿专项整治；对金属非金属矿山和尾矿 库专项整治；对危险化学品安全专项整治；对道路交通和消防安全 危爆物品管理的专项整治；对水上交通等专项整治，通过各项专项 整治成效显著。多年来的实践证明，开展深入的、持续不断地大检 查、大排查、大整治是抓好安全生产工作的一大法宝。通过长期地 对重点行业和领域进行专项整治，才真正实现保安全、保稳定、保 - 5 - 民生。营造了安全稳定的社会环境。 2009 年，全县各乡镇，各部门，各企业为实现安全生产状况稳 定好转做出了突出贡献，付出了许多艰辛。在此，我代表县政府，向 大家表示衷心的感谢！ 二、安全生产工作存在的主要问题 尽管全县安全生产总体上呈平稳态势，但是我们对 09 年安全 生产形势不要估计过高，我们的隐患排查治理工作还不够彻底，还 有盲区和漏洞，有些深层次的问题还没有从根本上得到彻底解决。 （一）领导重视不够 有的乡镇、有的部门、有的企业领导自身还存在着麻痹思想和 厌战情绪，安全意识不强，管理不到位，没有将安全生产工作摆上 重要议事日程。 （二）企业的安全生产主体责任还没有落实到位，安全管理 体系和工作机制还有待于进一步完善 有的企业检查不认真，隐患治理不彻底，有的企业为降低成本 减少安全投入，使安全设施、设备、不齐全不完善。 （三）从业人员安全素质不高 多数中小企业从业人员为农民轮换工，流动性大，队伍不稳， 安全素质低，自我安全防护能力差；有的企业对新工人不经培训， 就安排上岗等等这些都是安全隐患，这些问题不解决，安全生产形 - 6 - 势实现根本好转是不可能的。因此，必须引起我们足够的重视，在 今后工作中加以克服。 三、2010 年全县安全生产主要工作目标及任务 2010 年是实施经济社会发展“十一五”规划的最后一年，是应 对国际金融危机，保持经济社会平稳较快发展，加快经济发展方式 转变的关键之年，全县安全生产工作总体思路：全面贯彻落实科学 发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“ 安全第一，预防为主，综 合治理”的方 针。全面落 实安全生产责 任制和事故责任追究制；加大 重大危险源监控和重大隐患排查整治力度；进一步加强基层指导服 务，创新工作方法，强化监管效能，提高监管质量，深化专项整治， 强化措施落实。为使县经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。 今年我县安全生产工作总体要求是：实现安全生产总体稳定， 控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故。 为达到这个目标，主要做好以下几项工作： （一）进一步落实安全生产责任制，严格事故追究制 一是落实政府的安全生产监管责任。各乡镇和各部门要树立 正确的政绩观，以对党、对人民高度负责的态度，切实加强对安全 生产工作的领导。行政一把手要切实履行安全生产第一责任人的责 任，定期分析安全生产形势，认真研究解决难点和重点问题。各有 - 7 - 关部门要密切配合，形成合力，严厉处罚各种安全生产违法行为， 形成多方参与，齐抓共管的安全生产工作格局。 二是落实企业的安全生产主体责任。企业法人代表是安全生产 第一责任人，必须对企业安全生产负全面责任。为确保实现安全生 产，各生产企业要建立健全各个岗位安全责任制，确保人人遵守安 全操作规程；要定期组织安全检查，排查事故隐患，落实治理责任， 确保隐患得到有效整改，要严格按照国家有关规定提取安全费用， 加大安全生产投入，完善安全防护设施，提高企业安全系数；要注 重安全培训，提高从业人员安全技能和安全素质。 三是坚持“四不放过 ”原则，严格追究事故 责任。要进一步加大 安全生产考核力度，坚持“事故原因不 查清不放过，事故责任者没 有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有 落实不放过” 的原则 ，严肃调查处理各 类安全事故。 （二）加强安全生产宣传教育培训工作，推进安全文化建设 一是加强安全宣传。以每年 6 月份的全国“安全生产月” 活动为 契机，充分利用电视、广播、县报等大众媒体，大力宣传安全生产方 针、政策和法律法规，在全社会普及安全法律知识，增强安全法制 观念，做到人人讲安全，事事保安全。 二是建立安全生产教育培训体系，建立安全生产管理人员和特 种作业人员档案信息库。抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花 - 8 - 爆竹、民用爆破、建筑等高危行业从业人员的安全教育培训，从源 头把住安全关。 三是强化安全文化建设。要通过形式多样的宣传教育活动，强 化全民安全生产意识，营造“关爱生命，安全发展” 的舆论氛围。要 加强对企业负责人，安全管理干部和其他从业人员的安全教育和培 训，帮助他们增强安全意识，掌握安全技能，提高自我保护能力，顺 利完成从“ 要我安全 ”到“我要安全”和“我会安全”的思想转变。 （三）深化专项整治，着力解决重点行业的突出问题 1、煤矿。力争达到生产煤矿安全运营，技改煤矿高标准实施技 术改造，停产煤矿决不生产出煤，全年杜绝 3 人较大以上事故的发 生。一是全县煤矿实行实名制监管方式，把所有监管责任具体落实 到人头；二是突出抓好“ 一通三防” 和“瓦斯治理”等重点环节的监管 工作；三是强化技术改造开工、施工和竣工验收三个环节的监管， 做到严格检查、严格验收；四是重点监管煤矿在技术改造和整改期 间坚决不允许出煤；五是全面推进煤矿安全质量标准化建设。 2、非煤矿山和尾矿库。对非煤矿山露天开采全部实行中深孔 爆破，井工矿山全部实行机械通风；尾矿库消灭危库、险库和病库， 力争全年不发生死亡事故。重点排查矿山爆破作业，采空区、防排 水、安全出口、提升系统、通风系统、露天矿山边坡等方面的隐患。 坚决严厉打击非法盗采，超层越界开采行为，坚决关闭不具备安全 - 9 - 生产条件的矿山和尾矿库，确保万无一失。 3、危险化学品。开展以查“三违” （违章指 挥、违章操作、违反劳 动纪律），查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险 化学品安全专项检查；抓好危险化学品运输安全，严厉打击非法运 输。确保落实防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒等安全措施。加强对 烟花爆竹储存、运输、销售各环节的监管，落实安全防范措施和应 急预案。严格危险化学品许可制度，对不达标企业坚决吊销生产经 营许可证。 4、道路交通。继续开展交通安全专项整治。严厉查处超载、超 速、超限现象，坚决治理疲劳驾驶，酒后驾驶等交通违法违规行为， 继续排查治理公路危险路段和桥梁设施。重点强化对客运车辆行驶 状况的检查监控，强化“三品” 检查，确保旅客出行安全。 5、消防安全。要继续深入宣传， ，明确责任，继续打好消除火灾 隐患的人民战争，深入开展公众聚集场所消防安全专项治理，重点 抓好商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所，以及易燃、易 爆单位，耐火等级低的密集建筑区的消防安全，电气电路安全检查。 6、水上交通。实现运营船员全部持证上岗，消灭“三无” 船舶， 全年不发生任何水上事故。要持续不断地开展水上安全检查，规范 水上旅游运输企业的经营行为，特别对乡镇农用船只的安全监管。 - 10 - 7、建筑施工。以防坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑， “两高一铁 ”、水利、 电力工程等安全整治，落 实建筑承包双方的安 全管理职责，提高施工安全防护水平。 8、继续抓好冶金、特种设备、教育、旅游、电力、气象等行业的 安全生产专项整治工作。 （四）强化制度建设、建立长效机制 一是狠抓源头监管。要进一步抓好新建、扩建项目安全设施 “三同时” 审 核，严把市 场准入关，从源 头上消除安全隐患。二是强 化安全标准化工作，要以非煤矿山企业和危化企业为重点，在全县 推进安全标准化建设工作，不断改善企业的市场作业环境和安全生 产条件。三是进一步完善监管机制，要逐步建立对非煤矿山企业和 重点企业的驻企安监专员机制，实现靠前执法，现场服务。 （五）健全应急救援体系，提高突发事件应对能力 要进一步搞好各行业应急预案的修订和演练工作，提高处置各 类重特大生产事故的能力。一是完善应急救援预案，着手解决事故 发生后各救援单位如何准备和救援的问题。二是强化应急救援预案 演练，提高部门间的联动，协调配合能力，确保发生事故能得到尽 快抢救和妥善处理，最大限度地减少事故