2009年三湖镇工作总结

2009 年三湖镇工作总结 2009 年，三湖镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以 “三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指 导，以经济建设为核心，以 新农村建设为重点，以提升党建水平为抓手，以构建“实力、活力、 魅力” 三湖 为总目标 的工作思路，进一步解放思想，秉承勤奋创业、 争先创优的传统作风，团结和带领全镇人民创新实干，咬定发展不 放松，坚定不移地实施招商引资强镇，特色产业富镇，民生工程稳 镇，全镇经济社会呈现和谐平稳发展态势。一年来，全镇实现工农 业总产值达 4.62 亿元，比上年增长 12.1%，其中农业总产值 1.45 亿元，比上年增长 9.85%，全镇农民人均收入 2905 元，城镇居民生 活条件逐步改善，全镇城乡居民储蓄存款余额 2.2 亿元。 一、2009 年工作的回顾 （一）创新方式，大力发展开放型经济。 三湖镇党委、政府紧紧围绕以工业强镇为目的，以项目推进为 核心，坚持把发展民营经济和招商引资作为振兴全镇经济的重点 工作来抓，抓住沿海产业梯度转移和推动全民创业的有利机遇，借 助外力，启动内力，强化责任，狠抓落实，招商引资工作出现了良 好的态势。一年来签约招商项目 12 个，7 个项目已落户三湖，其中 进区项目 4 个，完成竣工投产项目 4 个。完成县内固定资产投资 1889 万元，企业上缴税收 378 万元，全镇民营企业数达到 20 家。 1.强攻招商引资。在招商思路上，充分发挥资源及产业特色优 势，重点围绕“六城 ”建设，瞄准广东、浙江等 发达地区，加大引资 力度，促进产业集聚。在招商方式上，坚持全民招商与专业招商相 结合，突出以商招商，推行产业招商，强化资源招商，大项目跟踪 招商。适时召开全镇外出务工人员座谈会，通过面对面坦诚交流， 2 了解沿海发达地区最新产业信息，发放招商引资指南资料及三湖 籍务工人员联系卡，为外出招商引资工作有的放矢做好前期准备 工作，并充分利用三湖在外工作人员多的优势，加强与他们的联系， 把三湖的招商项目推出去，把客商引进来，引导在三湖投资的客商 引荐亲朋好友投资三湖。通过镇领导的不懈努力，引进了 4 家企业， 分别是兴和节能、华伟富电子、群秀门业、合力建材，形成了“落户 一个，带来一批”的招商 态势。积极推行奖励招商，制定出台了一 系列扶持工业强镇发展的优惠政策，对招商引资有功人员进行奖 励，对招商引资引进企业固定资产投资 100 万元以上火税收达 10 万元以上的引资人进行奖励，按固定资产投资额的 1%或实缴税收 额的 1%进行奖励。在招商机制上，继续实行一把手负责制，将招 商引资任务细化量化到人，并逐步加强和完善招商考核制度。三湖 镇招商办由 2 名班子成员和 3 名干部组成，长驻新干专抓招商引 资工作。他们直接面对客商，服务好客商是他们的首要责任，对客 商实行 24 小时无偿服务，只要外商需要，就能随时随地叫到。为 此，招商办工作人员主动努力克服各种困难，不断加强各方面知识 学习，增强自身素质，出色地做好了工作。 2.激活民营经济。切实贯彻落实全民创业的各项政策措施，鼓 励和引导农民、干部职工投资办实业；通过政策引导和上门联络等 方式，吸引和动员外出务工人员返乡创业。2009 年，完成向上争 资 796 万元，同时大力发展汽车物流业，引进货运汽车 27 辆。 3.优化投资环境。积极做好引资项目的协调服务水平，让项目 进得来，留得住，除了要有硬环境以外，还要有好的“软环境” 。为 此，三湖镇通过建立“ 承诺制、帮扶制”等制度，进一步优化投资环 境。承诺制，即公开承诺对外商的优惠政策和服务项目，并在招商 办设立服务热线，接受客商和社会的监督。从每一个企业的选址、 -3- 办证到生产中遇到的各种困难问题，都能够为他们提供一条龙的 保姆式服务，做到有求必应，尽心尽力。对所有挂靠我镇的企业， 实行结对帮扶，所有企业都有一个招商办人员帮扶，对所有企业坚 持每个月至少两次走访，随时了解企业情况和遇到的实际困难，并 协助解决。由于措施得力，落实到位，三湖招商办的工作深得客商 的好评。 （二）转变观念，强力推进农业产业化。 坚持用工业化的理念谋划农业，重点围绕我镇三湖红桔、良种 猪、蔬菜、中药材四大特色产业，主攻龙头企业和基地建设，推动 传统农业逐步向农业工业化、农业现代化迈进。重点围绕三湖红桔、 枳壳、车前草、生猪四大特色产业，通过培育龙头企业和基地建设， 加大技术推广等措施，农业产业不断巩固壮大。在优质果业发展方 面，重点对柑桔低产园进行改造，通过红桔选优和提纯复壮，发展 红桔示范园等措施，加快了红桔种植面积的恢复，种植面积达到 2.4 万亩，采摘柑桔 1.8 万吨。2009 年，在县果业局、开发办的大力 支持下共发展无公害三湖红桔 2680 亩，建立了廖坊、曾坊、湖坪、 白马、宾里 5 个无公害红桔生产基地。同时配合县有关部门，成功 申报无公害红桔产品基地和三湖红桔绿色产品使用标志。在三元 杂交猪养殖方面，从抓好良种母猪繁育基地入手，扶植发展养猪大 户，全面推进全镇三元杂交猪的产业化经营，2009 年全镇生猪出 栏达 13.24 万余头，新增良种母猪 1081 头，同时，全面规范生猪生 产工作，制定下发了三湖镇生猪污染综合整治实施方案，进行环 境污染整治。从今年开始至 2011 年，计划三年左右的时间完成禁 养或达到“ 零排放” ，改善群众人居 环境。全 镇商洲枳壳面积达到 8900 亩，今年新增百亩示范基地 1 个，新增枳壳种植面积 300 亩。 目前商洲枳壳国家地理标志产品保护已申报成功。全镇车前草种 4 植面积有 1.2 万亩，实行“公司+基地+农户”的经营管理模式，目前 已发展成为我镇农业增效、农民增收的一项主导性产业。 （三）激发主体，全力推动新农村建设。 1.加强宣传引导，浓厚建设氛围。一是充分利用各种舆论工具 宣传政策。通过召开专题会议、标语、专栏、文化宣传长廊等形式 大张旗鼓宣传新农村建设，通过“三会一 访” 强化宣传攻势（即开好 群众代表会、理事会、困难家庭恳谈会，对个别思想不通的“钉子 户” 进 行家 访），号召自己的事自己 办，自己办自己的事。二是通过 典型引路。采取树典型与学典型的办法。2009 年，我镇着力强化精 品意识，着重以白马三彦村和街仔上田里新居、宾里清潭 2 组为精 品建设点，并出资组织省级村点村组干部、群众代表到我镇上聂湖 洲上村和沂江东湖、桃溪南宋、荷浦南头等地参观学习，感受建设 成果，找出自身差距，学习建设做法。各试点村也安排村民代表到 全县建设典型等地参观，并进行座谈讨论，浓厚兴趣，赶学目标， 树立信心。三是巧借规划宣传。我们坚持“ 规划先行，循序渐进” 的 原则，因势利导严格执行“规划一张图 、审批一支笔、建设一盘棋、 管理一个法” ，有效改 变了农民规划意 识不强、乱搭乱建的旧习。 同时，在村庄规划之时，广泛征求群众意见，结合各村的自然风貌 与民俗民情，集体制定规划。 9-10 月份，我镇还开展了集中整治 违规建房专项治理活动，进一步增强了村组和群众的规划意识。目 前，全镇自然村组村庄规划率达到 100%。 2.抓住建设重点，细化措施落实。以产业发展村镇规划建设、 “三清三改 ”、农村垃圾 处理为工作重点， 抢抓机遇，整合资源，着 力改善试点村生产生活条件和人居环境。全镇共有白马三彦、白马 马湖桥、宾里清潭等 7 个省级村点和蒋家陈家等 4 个县级重点整 治村，全年已投入 562.5 万元用于新农村建设，建立健全理事会 11 -5- 个，共硬化村主道 12.4 公里，巷道 10.8 公里，兴修下水道 3.6 公里， 拆除破旧房舍 10690，拆除小厕所 130 余座。发展文化活动中心 户 6 户，新建文化宣传长廊 6 个。改水 323 户，达到 98%，改厕 317 户，达到 96%。新栽绿化树木 1630 株，新增村庄路灯 12 座， 新增垃圾桶（池）86 个，新建垃圾焚烧炉 6 座，聘请保洁人员 18 名。 在全县二次流动红旗评比中，分获第二名、第四名。白马三彦村在 第一次评比中进入全县前十。 （1）做强“一村一品 ”。7 个省级新农村试 点村突出红桔、药材 业生产，均制定了产业发展规划，成立了红桔产业发展协会，吸收 村民参与协会，并提供信息，技术销售上的帮扶。2009 年全镇新增 专业合作社 1 个。镇里还成立了农产品流通协会和红桔协会，发展 会员 380 余名，并在协会中成立了党支部，宾里、白马等村干部积 极为群众联系销售红桔，解决群众信息不灵难题，使群众得到实惠。 （2）广拓筹资渠道。在资金筹措上，采取多种办法筹措资金， 做到农民自筹为主，镇财政补助一点，涉农资金倾斜一点，挂点单 位资助一点，社会各界捐助一点，并在试点村中积极推广“两带三 投” 模式（党员干部带头 ，村民投工投料投 劳），有效缓解决了资金 筹措上的不足。11 个新农村村点均召开了群众代表大会，确定一 事一议筹资筹劳办法。白马 3 个省级村点采取理事会成员垫资、老 板先行垫资建设的办法开展新农村建设，启动快，步子大。积极争 取帮扶单位和有关单位支持试点村工作，如县人大机关通过多种 途径为白马三彦村解决建设资金 1.2 万元， 县公路局、县移动公 司等各帮扶 2 万元款物，县中医院帮扶 2.2 万元资金， 7 个省点帮 扶单位均完成了帮扶任务。 （3）紧抓基础建设。以村容整洁为突破口，以改水、改厕、改路 6 和农村垃圾处理为重点，稳步扎实推进新农村建设。一是结合村情， 合理规划。拿出建设计划，重点安排好改路、改水、改厕、垃圾处理 项目建设，梯度安排，分阶段推进。二是结合时机，有序推动。把握 各阶段的工作重心，对照任务安排推进工作。如上半年侧重健全机 构，制定规划，宣传发动并着手建设，下半年着重筹措资金、抢抓 进度，动工建设。特别是将 78 月份作为新农村建设强势推进月， 集中人员力量扑下身子驻村开展帮扶。三是结合进展，有效督查。 采取平时督查与重点督查的办法，通过现场会、调度会、通报以及 “三 级谈话” （帮扶成 员谈话、班子成员谈话 、镇主要领导谈话）等措 施，不断加快建设的步伐。 （4）倡导文明新风。我镇以培养新型农民为突破口，大力倡导 社会文明新风尚。一是充分利用农民技术学校、培训学习办班、讲 座、参观精管果园等多种形式培养有文化、懂技术、会经营的农民。 如今年我镇邀请农业局开展了三湖无公害红桔讲座 8 次，培训农 民 620 余人次。二是发挥村民自治作用。引导各村点群众通过推选 的方式产生理事会成员，由理事会负责发动群众、资金筹集、组织 建设、质量监督、后续管理等各项工作，指导村点建立了村规民 约、卫生村建设、垃圾处理、保洁员管理等制度，把阶段性集中整 治与日常管理结合起来。三是加强农村文化阵地建设，丰富群众文 化生活。抓好农村广播电视“村村通” ，积极开展文化、科技、卫生 “三下乡” 和群众性文化活动， ，办好文化中心户、文化宣传长廊， 通过开展 “卫生庭院 ”、 “十星级文明户” 等群众性评比活动，树立 文明新风。 （四）凝聚合力，发挥党组织核心作用。 2009 年，我镇党务工作坚持以科学发展观总揽全局，以邓小 平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导， 紧紧围绕全面提高农村基 -7- 层党组织的执政能力和全力推进新农村建设这一目标，牢固树立 “围绕经济抓党建，抓好党建促 发展” 的思想， 创新措施，争先创优， 务求实效，有力推动了全镇党建工作和经济社会发展。 1.全面推进农村基层党组织建设。继续抓实抓好争创“三民” 好 班子和“五好 ”党委活 动，深入推进争创 “五星”村党支部活动，把争 创五星村支部与推动新农村发展结合起来，细化、实化、量化评比 细则，强化日常检查和指导，规范党建工作资料管理。大力实施 “三培两带 ”活动，深入开展无 职党员“设岗定责、设岗创星”活动， 推行农村党员服务承诺活动，选树村级组织及个人典型。在党员中 广泛开展以“ 比能力，争当致富能手；比服务，争当服务先锋；比奉 献，争当奉献楷模” 为主要内容的“ 三比三争 ”活动。广泛开展“为党 旗添新彩、向祖国献厚礼”活动。进一步抓好村级组织规范化建设， 在抓好湖坪、山里、街仔上、上聂、后堎等村活动场所规范化建设 的基础上，加大村级活动场改造力度，打造宾里、后凌、白马 3 个 示范亮点村。积极探索“支部+协会+党 员示范户”党建经济发展模 式，鼓励农村基层党组织、农村党员领办、创办党群农民专业合作 经济组织，大力推广在专业协会和产业链上建立党组织的成功经 验，引导党员、群众进行产业对接，扩大党的工作覆盖面。探索“新 农村建设示范点+党小 组”党组织设置模式，开展以争创发展型党 支部、争做服务型村干部、争当帮带型好党员，促进新农村建设为 主题的“三争一促 ”活 动，并开展“新农村建设党员示范户”评比活 动。 2.着力抓好党员队伍建设。按照党员发展工作的“十六字” 方针， 严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风 正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养，让他 们参加各类学习实践活动，在工作中接受锻炼和考验，提高发展党 8 员质量，优化党员队伍结构。全面启动实施“党员培养 123 工程” ， 建立实施发展党员责任制，在农村党支部推行发展党员票决制，全 年培养入党积极分子 83 人，新发展预备党员 23 名。积极拓宽党员 服务群众渠道，继续深入开展“有事请找我” 党员便民服务活动、 “双 联两谏”活 动；开展“亮党员身份，当惠民六 员”活动，即亮党员身份， 促使党员争当惠民政策宣传员、社情民意调研员、农业科技传播员、 便民惠民服务员、社会矛盾排查员和村容民风维护员，增强党员服 务大局、服务群众的意识。积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机 制，切实关心、爱护基层党员干部帮助生活困难党员、老党员和创 业困难党员解决实际问题。 3.加强和改进流动党员管理。对流动党员全面调查摸底，建立 流动党员信息库，实行动态管理。对外出流动党员实行“1+1”和 “1+N”结对，在各支部 设立流动党员服务站，实行进出流动党员报 告登记制度，建立流动党员短信服务平台，为流动党员办理流动党 员活动证，让所有流动党员持证活动。在两个驻外流动党支部开展 好“ 三比三争” 活动。 4.抓好党员电化教育和现代远程教育工作。加大 16 个村电化 教育活动室的建设和改造力度，完善电教设施，丰富电教形式，强 化电教效果。机关事业单位集中学习 12 天，其他党员集中学习 6 天以上。坚持三会一课制度，民主评议党员，专题组织生活会制度。 此外，在党风廉政建设上，以查处案件为着力点，纠正了党内 存在的一些腐败现象，全年共查处党员违法违纪 5 人次，在宣传统 战工作上，以围绕中心工作为出发点，加大了对三湖的宣传力度， 加强了民族宗教工作，规范了宗教信仰者的活动，促进了经济社会 的发展。在其他工作上，充分发挥了人大的监督作用，政协的参政 -9- 意识，工会、共青团、妇联、科协等群众团体也在经济社会建设中 发挥了积极作用。 （五）立足镇情，增强发展后劲。 1.推进墟镇建设。以创建县级卫生乡镇为契机，全面提升墟镇 管理水平，居民卫生意识、居民文化素质有明显提高。今年，采取 财政拨款与向上争资，单位集资相结合的方式，总投资 50 余万元， 完成了对农贸市场的改造工程，总面积 2000 余平方米；完成了横 街的拓宽改造工程；对路灯进行了全面检修和更新。墟镇卫生得到 明显改善，新购果壳箱 15 只设置在街道两旁，全部实行了“门前三 包” 与 “垃圾桶装 ”制度，并聘请 4 名保洁员清扫街道卫生。在此基 础上，三湖镇拓宽工作思路，注重建管结合，整合居委会、房管所 人员力量，与之签订责任状，加强了墟镇保洁管理与督查力度，进 一步规范店主经营活动，建立起行之有效的长效管理机制，使墟镇 环境进一步优化。 2.基础设施建设有新的起色。在去年新发展公路 21 公里，发 展有线电视用户 1300 多户的基础上，镇党委、政府审时度势，自 我加压提速，将 10 月份作为两项工作重点推进月，对工作滞后的 村组干部进行三级谈话。全镇已有白马 9 公里、傅堎 4 公里、宾里 3 公里、后堎 2 公里、滩头 1.5 公里，共计 19.5 公里的水泥公路已 完成，三年累计新建水泥公路达 140 公里。有线电视新增用户 500 户，用户达 5000 户，全镇全部实现村村通有线电视，行政村通水 公路，其中白马、傅堎、曾坊、廖坊、上聂、湖坪、蒋家 7 个村实现 组组通水泥路。 3.提升效率，便利群众办事。搭建平台，创新载体，实现乡镇 职能由管理型向服务型的根本转变，人员下沉，服务靠前。一是依 托镇便民服务中心，开展便民服务活动。2005 年底，率先在全县试 10 点成立便民服务中心，设立了农村医保、城镇医保、计生、民政、土 管、信访、综治和农业等 8 个服务窗口，抽调了 8 名业务精通态度 温和服务周到的干部进驻窗口，实行一站式便民办公，做到服务项 目、服务承诺、服务制度“三公开三上墙” ，大力推行限时办结、服 务承诺、首问责任等十项制度，务求立说立行，快办快结。二是设 立村级便民代办点，实行便民代办服务。将便民服务延伸到村组， 在 16 个行政村全部设立代办点，由村组党员干部担任代办员，专 门负责代办事项。三是搭建党员干部“有事请找我，我为你服务” 活 动平台，为群众提供最直接最便利的服务。自去年 5 月份开始，广 泛开展了“有事请找我 ”为民服务活动，制作了阳光台、便民服 务公 示牌，悬挂在镇村组显要位置，让广大群众能随时联系到干部，反 映问题，咨询政策，提供建议。结合领导干部“大接访” 活动，党员 干部变群众“上访” 为 “下访”，进村入户 了解群众所想所盼和所急 所难，及时为他们排忧解难。今年来，按照市委要求，将活动深化 为“ 有事 请 找我，我 为你服务” ，对便民服 务进一步加以规范和完善。 今年来，全镇便民服务中心为群众办理事项 2235 件，村级代办点 为群众代办事项 950 件；重新制作“有事请找我，我为你服务” 阳光 台 133 块，村干部为群众办事 420 件，镇干部为群众办事 120 件， 便民服务为干群众之间搭起了一座“连心桥” 。 （六）齐头并进，致力推动全面发展。 1.大力发展科教文卫事业。集中力量抓好新技术、新产品以及 良种良法的开发和推广，创建了一批农业科技示范园、科技示范企 业和科技示范户，提高了科技进步在经济增长中的份额。文化教育 事业蓬勃发展，九年义务教育切实落实，义务教育免学杂费和贫困 生资助政策全面到位，全面通过了“两基 ”验收。对教师进行了精简 和优化，全镇各校师生思想稳定，安心教学，教学质量明显提高， -11- 改善中小学教学条件，在镇里的多方争取下，三湖镇中心小学教学 楼现已投入使用。投入资金 20 多万元改造危房 500 余平方米，中 小学危房基本得到改造。小学适龄儿童入学率达 100%，中学生在 校率达 95%，新增幼儿园 4 所，学前教育得到了普及。2009 年文化 广播电视事业发展良好，全镇举办了 4 次县剧团和老年艺术团送 戏下乡活动，举办了机关干部定点投篮、乒乓球、跳绳、扑克比赛 等文体活动，进一步丰富了人民群众文化生活。公共医疗、卫生水 平得到提高。建立了突发公共卫生事件应急机制和儿童流行传染 病免疫机制。对中心卫生院进行改造，投资 80 万元兴建的门诊大 楼现已投入使用，医疗水平有了较大提高。稳步推进新型农村合作 医疗，全镇新型农村合作医疗参合率达 91%；在三湖农医所报销住 院补偿人数达 2314 人次，实际补偿总额 137.5 万元，门诊大病补 偿人数 10714 人，补偿金额 27.2 万元。大力普及预防和卫生保健 知识，进一步提高人民群众的卫生意识和自我健康能力。 2.计划生育成效显著。继续实行计划生育“一票否决制度” ，建 立健全计划生育服务网络。加快建立和完善“依法管理，村民自治， 优质服务，政策推动，综合治理”，加强 基础建设，开展三次计划生 育优质服务“ 十到户 ”活动，开展专项整治胎儿性 别比失调问题，积 极稳妥地推行避孕节育措施知情选择。全镇农村无子女，独女户享 受了计划生育养老保险，为农村独生子女办理了爱心保险。2009 年全镇计划内出生 427 人，计划生育率达到 90.8%以上，男女性别 比控制在正常范围之内。 3.社会治安稳定。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在 治本” 的方 针，层层 落实责任，有效预防和打击了各种违法犯罪活 动，维护了社会治安秩序和市场经济秩序，增强了人民群众安全感。 12 4.民政、土管等工作进一步加强。民政方面：2009 年新增五保 户 14 人，进一步完善了各项服务配套设施，敬老院老人老有所养、 所乐、所依。基本满足我镇五保老人 8090 入院的要求。全镇 100 名分散供养人员的五保金都通过一卡通账户发放。低保和特困救 助深入开展，累计发放低保金 130.1 万元，救济款 9.48 万元。将所 有符合农村低保条件的 626 户、1466 名特困对象纳入低保范围。 为 92 户困难群众申请医疗救助金 46.7 万元；另外 15 户已经上报 县民政局在审批中。加大了殡葬改革力度，落实“三项报告” 制度。 土管方面：全镇共审批符合新农村建设用地 193 宗，总面积 16887.01 平方米，占用农田 1237 平方米，发放集体土地使用证 107 本，共制止违法用地 3 起，调处土地纠纷 3 起。自然村全部进 行了村庄规划。 过去的一年，全镇上下齐心协力、顽强拼搏、艰苦奋斗、克服 种种困难，取得了来之不易的成绩。但我们也必须清醒地看到，发 展的过程中还存在不少问题和矛盾。一是农业结构还不够合理，农 业产业化规模不大，缺乏实力雄厚的龙头企业，农民人均纯收入仍 处在全县后面。二是工业主导地位不够突出，民营企业总量不大。 一些企业起点较低，总体上还不适应市场需求。三是财源建设还有 待于进一步加强，财政收入结构不够合理。对于这些问题，我们将 引起高度重视，在新的一年里切实加以解决。 二、2010 年工作思路和重点 2010 年我镇工作的总体思路是：坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 以 保 增 长 、 促 发 展 为 任 务 ， 以 扩 大 投 入 、 刺 激 消 费 为 主 抓 手 ， 以 深 化 改 革 ， 扩 大 开 放 为 主 战 略 ， 以 改 善 民 生 ， 促 进 和 谐 为 主 目 标 ， 致 力 主 攻 工 业 ， 建 设 新 农 村 ， 以 奋 发 有 为 的 精 神 状 态 ， 努 力 夺 取 全 镇 经 济 社 会 发 展 新 胜 利 。 我 镇 经 济 社 会 发 展 的 主 要 奋 斗 目 标 是 ： -13- 全 镇 生 产 总 值 增 长 12%以 上 ，