2011年公务员考试国考申论真题及答案解析(模拟题)

2011 年 公 务 员 考 试 国 考 申 论 真 题 及 答 案 解 析 （ 模 拟 卷 ） 一 、 注 意 事 项 1.本 次 考 试 包 括 给 定 资 料 和 作 答 要 求 两 部 分 。 总 时 间 为 150 分 钟 ， 建 议 阅 读 材 料 为 40 分 钟 ， 作 答 时 间 为 110 分 钟 ， 总 分 100 分 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 二 、 给 定 资 料 【 材 料 1】 地 下 水 ， 是 贮 存 于 包 气 带 以 下 地 层 空 隙 ， 包 括 岩 石 孔 隙 、 裂 隙 和 溶 洞 之 中 的 水 。 地 下 水 是 水 资 源 的 重 要 组 成 部 分 ,由 于 水 量 稳 定 ,水 质 好 ， 是 农 业 灌 溉 、 工 矿 和 城 市 的 重 要 水 源 之 一 。 但 在 一 定 条 件 下 ， 地 下 水 的 变 化 也 会 引 起 沼 泽 化 、 盐 渍 化 、 滑 坡 、 地 面 沉 降 等 不 利 自 然 现 象 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 地 下 水 作 为 地 球 上 重 要 的 水 体 ， 与 人 类 社 会 有 着 密 切 的 关 系 。 地 下 水 的 贮 存 有 如 在 地 下 形 成 一 个 巨 大 的 水 库 ， 以 其 稳 定 的 供 水 条 件 、 良 好 的 水 质 ， 而 成 为 农 业 灌 溉 、 工 矿 企 业 以 及 城 市 生 活 用 水 的 重 要 水 源 ， 成 为 人 类 社 会 必 不 可 少 的 重 要 水 资 源 ， 尤 其 是 在 地 表 缺 水 的 干 旱 、 半 干 旱 地 区 ， 地 下 水 常 常 成 为 当 地 的 主 要 供 水 水 源 。 据 不 完 全 统 计 ， 70 年 代 以 色 列 国 75 以 上 的 用 水 依 靠 地 下 水 供 给 。 德 国 的 许 多 城 市 供 水 ， 亦 主 要 依 靠 地 下 水 。 法 国 的 地 下 水 开 采 量 ， 要 占 到 全 国 总 用 水 量 1/3 左 右 。 像 美 国 、 日 本 等 地 表 水 资 源 比 较 丰 富 的 国 家 ， 地 下 水 亦 要 占 到 全 国 总 用 水 量 的 20 左 右 。 中 国 地 下 水 的 开 采 利 用 量 约 占 全 国 总 用 水 量 的 10%-15 ， 其 中 北 方 各 省 区 由 于 地 表 水 资 源 不 足 ， 地 下 水 开 采 利 用 量 大 。 根 据 统 计 ， 1979 年 黄 河 流 域 平 原 区 的 浅 层 地 下 水 利 用 率 达 48.6 ， 海 、 滦 河 流 域 更 高 达 87.4 。 1988 年 全 国 270 多 万 眼 机 井 的 实 际 抽 水 量 为 529.2108 立 方 米 ， 机 井 的 开 采 能 力 则 超 过 800108 立 方 米 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 【 材 料 2】 2009 年 由 中 国 国 家 自 然 科 学 基 金 委 和 国 土 资 源 部 下 属 的 中 国 地 质 调 查 局 联 合 资 助 的 中 国 地 下 水 科 学 的 机 遇 与 挑 战 一 书 介 绍 ， 在 过 去 几 十 年 内 ， 为 满 足 不 断 增 加 的 用 水 需 求 ， 中 国 的 地 下 水 开 采 量 以 每 年 25 亿 立 方 米 的 速 度 递 增 。 2010 年 7 月 ， 北 京 举 办 的 2010 国 际 地 下 水 论 坛 上 ， 与 会 专 家 发 出 警 告 ： 一 些 地 区 地 下 水 储 存 量 正 以 惊 人 的 速 度 减 少 ， 另 外 ， 许 多 地 区 地 下 水 还 遭 到 严 重 污 染 。 与 会 的 美 国 俄 亥 俄 州 立 大 学 水 文 学 者 弗 兰 克 施 瓦 茨 说 ： “水 危 机 并 不 只 在 中 国 存 在 ， 但 中 国 比 世 界 上 其 他 任 何 地 方 的 问 题 都 更 为 严 峻 。 ”(正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 由 于 地 下 水 占 到 全 国 水 资 源 总 量 的 1/3。 全 国 有 近 70%的 人 口 饮 用 地 下 水 ， 因 此 地 下 水 也 是 重 要 的 饮 用 水 水 源 。 但 水 体 污 染 正 加 剧 中 国 的 地 下 水 危 机 ， 中 国 地 质 调 查 局 的 相 关 专 家 在 国 际 地 下 水 论 坛 发 言 中 提 到 ， 全 国 有 90%的 地 下 水 都 遭 受 了 不 同 程 度 的 污 染 ， 其 中 60%污 染 严 重 。 一 些 企 业 往 往 采 取 渗 排 的 办 法 ， 加 上 北 方 很 多 地 方 是 沙 土 ， 形 成 渗 漏 ， 还 有 些 企 业 直 接 将 污 水 打 到 地 下 去 ， 这 些 对 地 下 水 的 污 染 非 常 严 重 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 除 了 其 它 污 染 源 ， 化 肥 、 农 药 的 大 量 使 用 污 染 了 农 村 的 地 下 水 源 ， 更 由 于 村 民 大 多 是 用 手 压 井 直 接 抽 取 浅 层 的 地 下 水 ， 农 村 因 此 往 往 成 为 地 下 水 污 染 最 直 接 的 受 害 者 。 绿 色 和 平 组 织 在 2010 年 3 月 份 对 湖 南 重 金 属 企 业 污 水 排 放 的 调 查 发 现 ， 当 地 毫 无 顾 虑 的 污 水 排 放 触 目 惊 心 。 如 今 ， 这 些 重 金 属 如 铅 、 镉 、 锰 、 砷 和 氟 化 物 等 污 染 物 一 旦 排 放 到 环 境 中 ， 不 仅 污 染 当 地 村 庄 ， 而 且 有 可 能 通 过 食 物 链 进 入 人 们 的 餐 桌 。 北 京 大 学 城 市 与 环 境 学 院 一 主 要 研 究 地 下 水 和 土 壤 污 染 及 其 修 复 的 专 家 介 绍 ， 据 有 关 部 门 对 118 个 城 市 2-7 年 的 连 续 监 测 资 料 ， 约 有 64%的 城 市 地 下 水 遭 受 了 严 重 污 染 ， 33%的 城 市 地 下 水 受 到 轻 度 污 染 ， 基 本 清 洁 的 城 市 地 下 水 只 有 3%。 这 位 要 求 匿 名 的 专 家 说 ： “地 表 环 境 污 染 加 剧 引 发 地 下 水 污 染 ， 构 成 对 人 体 健 康 和 生 命 财 产 安 全 的 严 重 威 胁 。 根 据 中 国 地 质 环 境 监 测 院 公 布 的 信 息 ， 目 前 ， 我 国 地 下 水 污 染 呈 现 由 点 到 面 、 由 浅 到 深 、 由 城 市 到 农 村 的 扩 展 趋 势 ， 污 染 程 度 日 益 严 重 。 ”(正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 由 于 地 下 水 污 染 难 以 被 清 理 ， 如 重 金 属 难 以 降 解 ， 尤 其 是 深 层 的 地 下 水 一 旦 被 污 染 ， 治 理 起 来 需 要 千 年 的 时 间 。 “但 是 ， 我 们 却 没 有 管 理 地 下 水 环 境 的 法 律 ， 只 有 管 理 地 表 水 的 。 ”某 专 家 H 介 绍 ， 某 专 家 在 一 次 座 谈 会 上 痛 心 疾 首 地 说 ： “地 下 水 的 问 题 不 只 是 地 下 水 污 染 的 问 题 ， 已 经 是 关 系 到 方 方 面 面 和 子 孙 后 代 的 重 大 问 题 ， 是 我 们 天 天 踩 在 脚 下 的 重 大 隐 患 ， 是 亟 待 解 决 的 问 题 。 ” 【 材 料 3】 河 北 衡 水 人 王 光 辉 （ 28 岁 ） 受 访 时 就 说 起 自 己 小 时 侯 从 自 家 井 里 把 水 压 出 来 的 情 景 ： “1992 年 ， 村 里 200 多 户 家 家 都 有 井 ， 啥 时 用 水 啥 时 就 直 接 从 井 里 压 出 来 ， 水 很 清 凉 ， 也 好 喝 。 ”村 民 当 时 都 十 分 开 心 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 王 光 辉 还 记 得 ， 到 了 1998 年 ， 他 村 里 已 有 十 几 个 打 井 队 ， 他 父 亲 也 是 打 井 队 的 ， 天 天 很 忙 ， 因 为 几 乎 每 年 每 家 都 要 打 井 ， 原 先 打 的 井 很 快 就 抽 不 上 水 。 发 生 这 种 情 况 时 ， 就 得 打 新 井 。 井 越 来 越 多 ， 也 越 挖 越 深 原 先 只 需 十 多 米 ， 后 来 必 须 挖 到 350 米 。 很 快 的 ， 因 为 地 下 水 连 年 超 采 ， 地 下 水 位 下 降 ， 河 北 省 形 成 了 世 界 上 最 大 的 漏 斗 区 。 2006 年 ， 河 北 省 柏 乡 县 出 现 长 达 8 公 里 的 地 裂 缝 ， 沿 线 许 多 民 居 墙 壁 开 裂 。 打 井 的 数 量 越 来 越 被 严 格 控 制 ， 不 少 打 井 队 因 资 质 要 求 越 来 越 高 而 被 淘 汰 。 王 光 辉 父 亲 所 在 的 打 井 队 也 因 此 解 散 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 王 光 辉 感 叹 道 ： “现 在 村 里 大 家 吃 水 只 能 共 用 一 口 机 井 ， 水 还 不 是 天 天 有 ， 每 月 只 逢 2、 5、 8 的 日 子 才 有 水 。 夏 天 时 间 稍 长 一 些 ， 冬 天 只 有 八 点 到 十 点 两 个 小 时 。 ” 近 30 年 来 ， 我 国 地 下 水 开 采 量 以 每 年 25 亿 立 方 米 的 速 度 递 增 ， 有 效 保 证 了 经 济 社 会 发 展 需 求 。 但 是 ， 北 方 和 东 部 沿 海 地 区 地 下 水 超 采 越 来 越 严 重 。 初 步 统 计 ， 全 国 已 形 成 大 型 地 下 水 降 落 漏 斗 100 多 个 ， 面 积 达 15 万 平 方 公 里 ， 超 采 区 面 积 62 万 平 方 公 里 ， 严 重 超 采 城 市 近 60 个 ， 造 成 众 多 泉 水 断 流 ， 部 分 水 源 地 枯 竭 。 地 下 水 超 采 区 主 要 分 布 在 华 北 平 原 （ 黄 淮 海 平 原 ） 、 山 西 六 大 盆 地 、 关 中 平 原 、 松 嫩 平 原 、 下 辽 河 平 原 、 西 北 内 陆 盆 地 的 部 分 流 域 （ 石 羊 河 、 吐 鲁 番 盆 地 等 ） 、 长 江 三 角 洲 、 东 南 沿 海 平 原 等 地 区 。 华 北 平 原 最 为 严 重 ， 河 北 平 原 和 北 京 市 平 原 区 地 下 水 超 采 量 累 计 分 别 达 到 500 亿 立 方 米 和 60 亿 立 方 米 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 由 于 严 重 的 地 面 沉 降 ， 天 津 市 已 不 能 继 续 超 采 地 下 水 。 长 期 持 续 超 采 造 成 华 北 平 原 深 层 地 下 水 水 位 持 续 下 降 ， 储 存 资 源 不 断 减 少 ， 目 前 有 近 7 万 平 方 公 里 面 积 的 地 下 水 位 在 海 平 面 以 下 。 沧 州 市 深 层 地 下 水 漏 斗 中 心 区 水 位 最 大 下 降 幅 度 近 100 米 ， 低 于 海 平 面 80 余 米 ， 地 下 水 储 存 资 源 濒 于 枯 竭 。 【 材 料 4】 68 岁 的 四 川 省 阿 坝 藏 族 羌 族 自 治 州 的 牧 民 噶 登 甲 是 一 名 大 骨 节 病 患 者 ， 长 年 忍 受 着 病 痛 折 磨 。 在 当 地 ， 还 有 很 多 与 像 噶 登 甲 一 样 的 大 骨 节 病 患 者 。 大 骨 节 病 是 一 种 典 型 的 地 方 病 ， 一 般 认 为 是 与 饮 用 水 中 富 含 较 多 腐 蚀 酸 有 关 。 中 国 是 地 方 病 流 行 较 为 严 重 的 国 家 ， 地 方 病 分 布 广 ， 病 种 多 ， 主 要 有 地 方 性 砷 中 毒 、 地 方 性 氟 中 毒 、 克 山 病 、 大 骨 节 病 以 及 地 方 性 甲 状 腺 肿 等 。 这 些 病 在 “老 少 边 贫 ”地 区 以 及 部 分 农 村 地 区 尤 其 普 遍 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 据 全 国 重 点 地 方 病 防 治 规 划 （ 2004-2010 年 ） 显 示 ， 截 至 2003 年 底 ， 全 国 有 氟 斑 牙 患 者 3877 万 人 ， 氟 骨 症 患 者 284 万 人 ， 地 方 性 砷 中 毒 患 者 9686 人 ， 大 骨 节 病 患 者 81 人 ， 潜 在 型 克 山 病 患 者 2.99 万 人 ， 慢 型 克 山 病 患 者 1.09 万 人 。 地 方 病 与 环 境 地 质 因 素 密 切 相 关 ， 尤 其 是 地 下 水 ， 如 高 氟 、 砷 水 是 地 氟 、 地 砷 病 最 主 要 、 最 直 接 的 致 病 原 因 。 2008 年 ， “阿 坝 州 扶 贫 开 发 和 综 合 防 治 大 骨 节 病 试 点 ”启 动 后 ， 像 噶 登 甲 这 类 的 患 者 享 受 到 了 免 费 治 疗 。 中 央 每 年 都 会 支 付 大 量 的 资 金 对 地 方 病 进 行 防 治 ， 并 在 各 地 疾 控 中 心 成 立 地 方 病 的 防 治 科 ， 地 方 病 的 防 治 在 近 几 十 年 得 到 明 显 改 善 。 要 根 治 地 方 病 ， 就 必 须 治 地 下 水 ， 但 随 着 中 国 地 下 水 面 临 越 来 越 多 的 地 表 污 染 的 威 胁 “这 是 一 种 更 大 范 围 的 污 染 ， 影 响 的 人 群 更 广 泛 ， 更 难 治 理 。 ”公 众 环 境 研 究 中 心 主 任 马 军 说 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 【 材 料 5】 2003 年 8 月 4 日 ， 广 东 阳 春 市 岩 溶 塌 陷 造 成 6 栋 民 房 倒 塌 ， 2 人 伤 亡 、 80 多 户 400 多 人 受 灾 ； 2000 年 4 月 6 日 ， 武 汉 洪 山 区 岩 溶 塌 陷 造 成 4 幢 民 房 倒 塌 ， 150 多 户 900 多 人 受 灾 ； 20 世 纪 80 年 代 ， 山 东 泰 安 岩 溶 塌 陷 造 成 京 沪 铁 路 一 度 中 断 、 长 期 减 速 慢 行 ； 贵 昆 铁 路 因 岩 溶 塌 陷 发 生 列 车 颠 覆 事 件 目 前 ， 岩 溶 塌 陷 主 要 分 布 在 广 西 、 广 东 、 贵 州 、 湖 南 、 湖 北 、 江 西 等 省 (区 )， 同 时 在 福 建 、 河 北 、 山 东 、 江 苏 、 浙 江 、 安 徽 、 云 南 等 省 (区 )也 有 分 布 ， 而 昆 明 、 贵 阳 、 六 盘 水 、 桂 林 、 泰 安 、 秦 皇 岛 等 城 市 的 岩 溶 塌 陷 最 为 典 型 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 据 不 完 全 统 计 ， 近 年 来 ， 全 国 共 发 生 岩 溶 塌 陷 3000 多 处 ， 塌 陷 面 积 300 多 平 方 千 米 ， 塌 坑 总 数 超 过 4 万 个 ， 给 国 民 经 济 建 设 带 来 严 重 损 失 ， 给 人 民 生 命 财 产 带 来 严 重 威 胁 。 据 专 家 介 绍 ， 长 期 过 量 开 采 地 下 水 是 造 成 地 面 沉 降 的 主 要 原 因 。 由 于 长 期 超 采 ， 使 地 下 水 位 大 幅 度 下 降 ， 造 成 弱 透 水 层 和 含 水 层 孔 隙 水 位 压 力 降 低 ， 黏 性 土 层 孔 隙 水 被 挤 出 ， 使 黏 性 土 产 生 压 密 变 形 ， 从 而 引 起 地 面 沉 降 。 目 前 ， 全 国 有 近 70 个 城 市 因 不 合 理 开 采 地 下 水 诱 发 了 地 面 沉 降 ， 沉 降 范 围 6.4 万 平 方 千 米 ， 沉 降 中 心 最 大 沉 降 量 超 过 2 米 的 有 上 海 、 天 津 、 太 原 、 西 安 、 苏 州 、 无 锡 、 常 州 等 城 市 ， 其 中 天 津 塘 沽 的 沉 降 量 达 到 3.1 米 。 此 外 ， 西 安 、 大 同 、 苏 州 、 无 锡 、 常 州 等 城 市 的 地 面 沉 降 同 时 伴 有 地 裂 缝 ， 对 城 市 基 础 设 施 构 成 严 重 威 胁 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 【 材 料 6】 昆 明 属 于 全 国 14 个 严 重 缺 水 城 市 之 一 ， 地 下 水 资 源 量 为 17.99 亿 立 方 米 ， 据 资 料 统 计 ， 昆 明 市 地 下 水 年 均 许 可 开 采 量 为 16227 万 立 方 米 ， 近 三 年 年 均 开 采 量 为 13389 万 立 方 米 。 截 至 2008 年 ， 全 市 共 有 地 下 深 水 井 1418 口 ， 其 中 滇 池 流 域 及 安 宁 市 有 1138 口 。 在 对 地 下 水 的 利 用 过 程 中 ， 由 于 长 期 存 在 多 头 审 批 和 管 理 、 开 采 布 局 不 合 理 、 无 序 开 采 和 过 度 开 采 ， 导 致 部 分 地 区 地 下 水 超 采 严 重 ， 并 引 起 翠 湖 干 涸 ， 名 泉 断 流 ， 开 采 密 集 区 地 基 逐 渐 下 沉 ， 甚 至 发 生 地 面 塌 陷 等 ， 严 重 威 胁 到 了 昆 明 的 生 态 环 境 和 安 全 ， 制 定 地 方 性 法 规 保 护 和 管 理 地 下 水 日 益 迫 切 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 2009 年 12 月 1 日 起 ， 昆 明 市 地 下 水 正 式 进 入 立 法 保 护 程 序 ， 昆 明 市 地 下 水 保 护 条 例 将 严 格 规 范 地 下 水 开 采 行 为 。 其 中 规 定 ， 未 经 批 准 擅 自 取 用 地 下 水 、 未 依 照 许 可 规 定 条 件 取 用 地 下 水 的 ， 将 被 罚 款 2 万 元 10 万 元 。 在 城 乡 集 中 式 公 共 供 水 管 网 通 达 区 域 外 的 家 庭 生 活 和 牲 畜 饮 用 等 非 经 营 性 零 星 取 用 地 下 水 ， 且 年 取 水 量 在 1000 立 方 米 以 下 的 ， 不 需 要 办 理 取 水 许 可 证 。 而 零 星 散 养 、 圈 养 禽 畜 取 水 ， 月 取 水 量 不 能 超 过 60 立 方 米 的 限 额 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 【 材 料 7】 北 京 地 质 矿 产 勘 查 开 发 局 (以 下 简 称 “地 勘 局 ”)有 关 人 士 告 诉 记 者 ， 地 勘 局 正 准 备 以 专 题 报 告 的 形 式 向 北 京 市 政 府 申 请 开 建 地 下 水 库 ， 利 用 南 水 北 调 水 畜 养 地 下 水 。 依 照 地 勘 局 提 供 材 料 ， 北 京 计 划 建 设 的 永 定 河 地 下 水 库 等 五 座 地 下 水 库 可 蓄 水 47 亿 立 方 米 ， 至 少 目 前 为 全 国 之 最 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 住 房 和 城 乡 建 设 部 城 市 水 务 专 家 肖 绍 雍 告 诉 记 者 ， 目 前 上 海 、 大 连 、 石 家 庄 等 地 都 已 开 建 地 下 水 库 ， 这 已 成 为 城 市 水 资 源 战 略 储 备 的 一 种 方 式 。 北 京 地 勘 局 所 做 的 题 为 南 水 北 调 进 京 后 地 下 水 蓄 养 战 略 研 究 报 告 指 出 ， 南 水 北 调 进 京 后 ， 应 进 行 地 下 水 蓄 养 ， 充 分 利 用 地 下 巨 大 的 储 存 空 间 ， 丰 水 年 储 存 外 来 水 和 地 表 水 ， 遇 连 续 干 旱 、 突 发 事 件 等 发 生 时 可 取 出 利 用 ， 弥 补 供 水 不 足 ， 以 提 高 北 京 的 供 水 保 障 程 度 。 “报 告 ”指 出 ， 目 前 地 下 水 仍 是 北 京 市 第 一 大 水 资 源 来 源 ， 约 占 北 京 市 用 水 量 的 65%。 自 上 个 世 纪 70 年 代 以 后 ， 北 京 市 每 年 地 下 水 开 采 量 维 持 在 25 亿 立 方 米 以 上 ， 高 峰 时 达 到 了 40 亿 立 方 米 。 连 续 多 年 的 开 采 ， 已 经 使 北 京 市 地 下 水 水 位 持 续 下 降 ， 地 下 漏 斗 不 断 扩 大 ， 地 下 水 资 源 减 少 加 剧 ， 并 且 伴 随 着 地 下 水 过 度 开 采 ， 地 下 水 污 染 问 题 开 始 日 益 严 峻 。 为 此 ， 北 京 地 勘 局 提 出 了 “全 面 蓄 养 地 下 水 ”的 理 念 ， 即 在 北 京 开 展 从 山 区 到 平 原 ， 从 量 到 质 的 全 面 蓄 养 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 但 北 京 市 水 务 管 理 部 门 和 专 家 对 此 方 案 持 有 不 同 看 法 。 一 位 涉 及 水 务 管 理 工 作 的 部 门 负 责 人 告 诉 记 者 ， 南 水 北 调 送 到 北 京 的 水 是 北 京 市 用 钱 买 来 的 ， 每 立 方 米 价 格 尚 未 确 定 ， 但 南 水 北 调 工 程 具 有 民 间 资 金 ， 需 要 寻 求 回 报 ， “卖 水 挣 钱 ”是 必 然 的 。 如 果 算 上 沿 途 的 蒸 发 和 跑 冒 滴 漏 问 题 ， 南 水 北 调 送 到 北 京 的 水 成 本 不 菲 。 花 如 此 价 钱 买 来 的 水 ， 北 京 市 应 该 优 先 用 掉 ， 而 不 是 灌 输 到 地 下 水 库 储 存 起 来 。 另 一 北 京 市 专 家 指 出 ， 优 先 使 用 南 水 北 调 水 ， 就 等 于 减 轻 了 对 地 下 水 的 抽 取 ， 同 时 地 下 水 就 会 通 过 降 雨 等 途 径 得 到 天 然 的 补 充 ， 无 需 再 专 门 建 设 地 下 水 库 ， 将 外 来 水 人 工 地 放 入 地 下 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 另 外 ， 该 专 家 还 对 地 下 水 库 的 可 行 性 提 出 质 疑 ： 地 下 水 库 多 系 天 然 形 成 ， 暗 河 等 通 道 流 向 何 方 ， 是 个 非 常 复 杂 的 地 理 问 题 。 人 工 将 南 水 北 调 来 水 送 入 地 下 水 库 ， 一 方 面 会 在 提 取 上 制 造 麻 烦 ； 另 一 方 面 也 可 能 被 暗 河 流 走 ， 对 北 京 市 造 成 损 失 。 北 京 的 一 位 地 下 水 专 家 在 接 受 大 众 日 报 采 访 时 曾 讲 得 比 较 清 楚 ： “由 于 有 关 人 士 对 地 下 水 比 较 陌 生 ， 所 以 长 期 以 来 一 直 将 地 表 水 作 为 解 决 供 水 的 惟 一 途 径 ， 而 且 形 成 一 种 错 误 观 点 ： 认 为 地 下 水 在 地 下 是 一 种 静 态 不 变 的 资 源 ， 它 可 以 在 地 下 长 期 储 存 。 这 种 观 点 是 对 地 下 水 资 源 特 性 不 了 解 造 成 的 。 实 际 上 ， 地 下 水 是 一 种 动 态 的 水 资 源 ， 并 不 能 长 期 进 行 储 存 。 它 实 际 上 一 直 处 于 流 动 状 态 ， 而 且 在 地 表 浅 层 被 蒸 发 ， 或 流 向 其 下 游 地 区 ， 那 种 将 地 下 水 资 源 留 给 子 孙 后 代 的 观 点 是 站 不 住 脚 的 。 ” “如 果 北 京 市 循 环 利 用 水 达 到 一 定 水 平 ， 再 加 上 地 表 水 和 外 来 水 的 供 应 ， 北 京 就 不 会 像 今 天 这 样 缺 水 ， 那 样 还 有 建 地 下 水 库 储 备 地 下 水 的 必 要 吗 ？ ”上 述 专 家 提 醒 ， “水 资 源 是 国 家 的 ， 并 不 是 某 个 地 区 的 ， 所 谓 依 靠 战 略 储 备 来 争 夺 地 区 资 源 补 偿 话 语 权 的 说 法 是 靠 不 住 的 ”。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 【 材 料 8】 我 国 地 下 淡 水 资 源 天 然 补 给 量 约 为 每 年 8840 亿 立 方 米 ， 占 水 资 源 总 量 的 1/3， 地 下 淡 水 可 开 采 资 源 量 每 年 约 为 3530 亿 立 方 米 。 “浅 层 地 下 水 要 适 当 开 发 ， 如 果 不 形 成 循 环 ， 很 容 易 产 生 问 题 。 适 当 开 发 利 用 后 ， 大 气 降 水 可 对 其 进 行 补 充 ， 形 成 良 性 循 环 。 华 北 平 原 东 部 浅 层 多 咸 水 、 微 咸 水 ， 而 这 一 带 降 水 少 ， 蒸 发 大 ， 易 形 成 盐 碱 地 。 对 地 下 水 进 行 科 学 适 量 的 开 发 ， 不 仅 可 以 在 一 定 程 度 上 缓 解 水 资 源 危 机 ， 更 可 以 促 进 生 态 改 善 。 ”中 国 地 质 调 查 局 水 文 地 质 环 境 地 质 部 水 文 地 质 处 处 长 文 冬 光 博 士 表 示 ， 如 果 能 够 合 理 开 发 ， 地 下 水 将 对 保 证 饮 用 水 安 全 、 保 障 可 持 续 发 展 发 挥 重 要 作 用 。 调 查 显 示 ， 包 括 贵 州 、 广 西 、 云 南 等 省 、 市 在 内 的 西 南 岩 溶 石 山 地 区 岩 溶 发 育 ， 降 水 迅 速 转 入 地 下 ， 形 成 了 “地 下 水 滚 滚 流 ， 地 表 水 贵 如 油 ”的 现 象 ， 造 成 缺 水 人 口 1700 多 万 、 生 态 环 境 脆 弱 、 水 土 流 失 和 石 漠 化 严 重 。 为 满 足 国 家 进 一 步 推 进 西 南 岩 溶 石 漠 化 综 合 整 治 的 需 要 ， 通 过 全 面 开 展 西 南 岩 溶 地 区 地 下 水 资 源 与 石 漠 化 生 态 环 境 地 质 调 查 评 价 ， 初 步 查 明 区 内 分 布 地 下 河 3066 条 ， 岩 溶 地 下 水 天 然 资 源 量 为 每 年 1808 亿 立 方 米 ， 可 开 采 资 源 量 每 年 620 亿 立 方 米 ， 而 目 前 每 年 仅 开 发 利 用 总 量 的 15 ， 尚 有 500 多 亿 立 方 米 的 岩 溶 水 可 供 开 发 利 用 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 近 年 来 ， 中 国 地 质 调 查 局 先 后 在 四 川 、 云 南 、 重 庆 等 地 开 发 利 用 红 土 层 地 下 水 解 决 人 畜 饮 水 矛 盾 。 他 们 创 造 性 地 探 索 出 了 科 学 、 经 济 、 实 用 的 “庭 院 微 型 自 来 水 ”供 水 新 模 式 。 四 川 省 人 民 政 府 正 在 推 广 应 用 这 一 模 式 ， 解 决 全 省 红 土 层 分 布 区 105 个 缺 水 县 (市 、 区 )约 400 万 人 的 饮 水 问 题 。 为 缓 解 西 部 严 重 缺 水 地 区 的 人 畜 饮 用 水 困 难 ， 6 年 来 ， 地 质 工 作 者 在 西 部 13 个 省 (市 、 区 )严 重 缺 水 的 村 庄 、 城 镇 ， 完 成 探 采 结 合 示 范 井 340 眼 ， 红 土 层 浅 井 6 万 余 眼 ， 累 计 供 水 量 每 天 超 过 70 万 立 方 米 ， 直 接 解 决 了 300 多 万 人 的 饮 水 困 难 ， 并 为 解 决 近 1000 万 人 饮 用 水 难 题 探 明 了 方 向 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 三 、 作 答 要 求 1 请 认 真 阅 读 给 定 材 料 ， 根 据 给 定 材 料 内 容 ， 请 概 括 ， 我 国 目 前 不 同 地 区 地 下 水 资 源 的 利 用 情 况 ， 和 材 料 中 所 提 到 的 不 同 地 区 今 后 地 下 水 资 源 的 利 用 和 管 理 应 注 意 哪 些 不 同 的 方 针 。 （ 20 分 ） (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 要 求 ： 概 括 全 面 ， 语 言 简 洁 、 准 确 、 有 条 理 ， 不 超 过 200 字 【 参 考 答 案 】 ： 针 对 不 同 地 区 ， 需 因 地 制 宜 地 利 用 、 管 理 。 1.已 经 超 采 严 重 的 地 区 ， 应 停 止 对 地 下 水 的 过 度 抽 采 。 2.污 染 严 重 的 地 区 ， 停 止 对 地 下 水 的 抽 采 使 用 ， 建 立 健 全 长 效 监 管 机 制 ， 杜 绝 非 法 排 污 行 为 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 3.地 下 水 资 源 丰 沛 地 区 ， 应 合 理 开 发 利 用 ， 在 保 证 开 采 量 小 于 补 水 量 的 前 提 下 加 强 对 地 下 水 资 源 的 开 发 力 度 。 4.对 我 国 西 部 等 缺 水 地 区 ， 在 保 证 地 下 水 资 源 不 被 污 染 以 及 不 过 量 开 采 的 情 况 下 ， 推 广 科 学 、 经 济 、 实 用 的 供 水 模 式 ， 弥 补 地 表 水 资 源 的 不 足 。 【 思 路 点 拨 】 ： 这 是 一 道 概 括 题 ， 很 大 程 度 上 是 考 查 考 生 的 反 应 速 度 、 阅 读 材 料 能 力 和 提 炼 、 归 纳 材 料 能 力 。 作 答 概 括 题 时 一 定 要 提 高 效 率 、 节 约 时 间 ， 因 为 概 括 题 的 难 度 不 大 ， 如 果 能 够 充 分 节 约 时 间 ， 那 么 后 面 拉 开 差 距 的 题 则 可 从 容 作 答 。 这 一 点 接 近 于 行 测 的 作 答 时 间 要 求 。 特 别 值 得 注 意 的 是 ， 考 生 应 该 先 读 题 目 ， 然 后 带 着 问 题 去 阅 读 ， 随 着 阅 读 过 程 滤 清 思 路 。 针 对 这 道 题 目 ， 可 以 根 据 不 同 材 料 中 对 不 同 地 区 状 况 的 叙 述 进 行 汇 总 ， 进 而 得 出 答 案 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 2 材 料 2 中 提 到 “地 下 水 的 问 题 不 只 是 地 下 水 污 染 的 问 题 ， 已 经 是 关 系 到 方 方 面 面 和 子 孙 后 代 的 重 大 问 题 ， 是 我 们 天 天 踩 在 脚 下 的 重 大 隐 患 ， 是 亟 待 解 决 的 问 题 。 ”请 你 谈 谈 对 这 段 话 的 理 解 。 （ 20 分 ） (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 要 求 ： 观 点 鲜 明 ， 分 析 深 入 、 恰 当 ， 不 超 过 300 字 。 【 参 考 答 案 】 ： 在 面 对 地 下 水 问 题 时 必 须 坚 持 科 学 发 展 观 ， 统 筹 兼 顾 好 当 前 利 益 和 长 远 利 益 、 局 部 利 益 和 整 体 利 益 。 地 下 水 问 题 不 止 是 水 污 染 的 问 题 ， 还 包 括 过 度 超 采 造 成 的 地 面 沉 降 和 水 质 下 降 等 等 问 题 ， 这 些 都 已 经 成 为 既 影 响 当 代 人 生 产 、 生 活 ， 也 殃 及 子 孙 后 代 的 严 重 问 题 。 一 时 的 超 采 和 污 染 尽 管 不 会 立 刻 产 生 直 接 影 响 ， 不 会 影 响 到 表 面 的 “政 绩 ”， 但 是 我 们 应 该 本 着 “利 为 民 所 谋 ， 情 为 民 所 系 ， 权 为 民 所 用 ”的 服 务 人 民 、 造 福 子 孙 的 宗 旨 ， 坚 决 做 好 地 下 水 资 源 保 护 工 作 。 否 则 水 污 染 会 影 响 群 众 的 健 康 ， 过 度 超 采 会 造 成 的 地 面 沉 降 等 严 重 后 果 更 会 成 为 我 们 天 天 踩 在 脚 下 的 重 大 隐 患 。 我 们 在 工 作 中 不 仅 应 该 对 眼 前 的 问 题 及 时 解 决 ， 更 应 着 眼 将 来 ， 不 为 将 来 留 下 难 以 解 决 的 重 大 隐 患 问 题 。 【 思 路 点 拨 】 ： 这 是 一 道 分 析 题 ， 在 作 答 时 一 定 要 牢 记 科 学 发 展 观 和 统 筹 兼 顾 思 想 是 我 们 进 行 一 切 工 作 时 的 指 导 思 想 。 在 申 论 作 答 中 ， 尤 其 是 分 析 题 的 作 答 中 ， 必 然 需 要 强 调 科 学 发 展 观 ， 强 调 统 筹 兼 顾 。 针 对 这 道 题 目 ， 此 专 家 的 话 实 际 上 是 综 合 涵 盖 了 地 下 水 问 题 的 方 方 面 面 ， 需 要 在 作 答 中 进 行 分 析 、 概 括 ， 综 述 其 重 要 性 ， 再 上 升 到 科 学 发 展 观 ， 指 出 我 们 应 该 秉 持 的 原 则 和 宗 旨 ， 例 如 此 题 用 到 的 “利 为 民 所 谋 ， 情 为 民 所 系 ， 权 为 民 所 用 ”。 特 别 在 这 里 要 指 出 的 是 ， 所 谓 “追 求 表 面 政 绩 ”的 问 题 。 只 注 重 表 面 政 绩 ， 而 不 注 意 对 子 孙 后 代 的 重 大 隐 患 是 我 们 工 作 中 一 些 人 存 在 的 普 遍 问 题 ， 也 是 这 道 题 的 真 正 考 点 。 樊 政 老 师 在 这 里 强 调 ： 我 们 做 答 分 析 题 要 注 意 一 个 非 常 重 要 的 技 巧 考 点 或 者 说 给 分 点 往 往 是 我 们 实 际 工 作 中 普 遍 需 要 注 意 的 问 题 ， 这 是 我 们 作 答 分 析 题 时 一 定 要 牢 记 的 一 个 重 要 思 想 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 3 假 如 你 是 某 省 政 府 的 工 作 人 员 ， 现 在 省 政 府 准 备 派 遣 地 下 水 管 理 工 作 调 研 考 察 小 组 赴 省 内 某 沿 海 经 济 较 发 达 的 一 县 级 市 检 查 调 研 地 下 水 管 理 工 作 ， 请 你 就 这 次 检 查 调 研 工 作 应 重 点 检 查 调 研 哪 些 方 面 内 容 ， 起 草 一 份 简 明 提 纲 。 （ 20 分 ） 要 求 ： 条 理 清 楚 ， 表 达 简 明 ， 不 超 过 300 字 。 【 参 考 答 案 】 ： 此 次 检 查 调 研 重 点 内 容 包 括 ： (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 1 该 县 地 下 水 资 源 污 染 状 况 ， 即 污 染 程 度 如 何 、 污 染 源 主 要 种 类 、 排 污 点 分 布 是 否 合 理 等 。 2 该 县 地 下 水 水 量 、 水 位 情 况 ， 是 否 存 在 严 重 超 采 现 象 及 是 否 存 在 地 面 沉 降 危 险 。 2 该 县 内 排 污 点 所 排 污 染 物 是 否 达 到 国 家 及 地 方 相 关 排 放 标 准 ， 是 否 按 照 相 关 规 定 进 行 排 放 。 3 该 县 相 关 部 门 对 地 下 水 的 监 测 情 况 ， 是 否 及 时 进 行 水 质 、 水 量 检 测 ， 检 测 是 否 长 期 、 认 真 ， 数 据 是 否 真 实 、 有 效 。 4 该 县 对 于 排 污 企 业 的 监 管 情 况 ， 其 监 管 机 制 是 否 长 效 、 健 全 。 5 该 县 对 超 标 排 放 现 象 、 超 采 地 下 水 现 象 的 处 罚 力 度 ， 处 罚 是 否 贯 彻 执 行 等 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 6 该 县 对 于 地 下 水 是 否 进 行 合 理 利 用 ， 在 利 用 过 程 中 是 否 存 在 资 源 浪 费 现 象 。 【 思 路 点 拨 】 ： 这 道 题 要 求 考 生 针 对 材 料 ， 对 材 料 进 行 提 炼 总 结 并 找 出 政 府 在 治 理 地 下 水 问 题 时 应 该 重 点 监 控 、 管 理 的 各 个 方 面 。 大 家 在 学 会 使 用 材 料 的 基 础 上 也 要 善 于 对 问 题 进 行 归 纳 。 近 年 来 申 论 题 目 呈 现 越 来 越 灵 活 的 趋 势 。 大 家 不 要 被 题 目 样 式 的 变 化 所 迷 惑 。 所 谓 “检 查 重 点 ”实 际 上 和 “工 作 中 的 重 点 ”、 “工 作 中 可 能 出 现 的 问 题 ”是 一 致 的 。 同 时 ， 必 须 牢 记 此 题 是 要 求 考 生 站 在 “某 省 政 府 的 工 作 人 员 ”的 角 度 上 ， 所 答 内 容 要 符 合 这 一 身 份 。 4 参 考 给 定 材 料 ， 以 踩 在 我 们 脚 下 的 生 命 源 泉 为 题 目 ， 联 系 实 际 ， 写 一 篇 议 论 文 。 （ 40 分 ） (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 要 求 ： 观 点 明 确 ， 内 容 充 实 ， 结 构 完 整 ， 语 言 生 动 流 畅 ， 字 数 1000 字 左 右 。 【 参 考 答 案 】 ： 踩 在 我 们 脚 下 的 生 命 源 泉 水 资 源 如 同 大 地 母 亲 哺 育 我 们 的 乳 汁 一 般 ， 是 我 们 赖 以 生 存 的 生 命 源 泉 。 随 着 环 保 意 识 的 提 高 ， 我 们 越 来 越 关 注 汇 聚 百 川 怀 抱 五 洲 的 海 洋 ， 越 来 越 关 注 直 落 九 天 九 转 八 弯 的 黄 河 ， 越 来 越 关 注 千 帆 一 道 纵 横 碧 波 的 长 江 ， 却 很 少 关 注 踩 在 我 们 脚 下 的 生 命 源 泉 地 下 水 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 我 国 地 下 水 的 开 采 利 用 量 约 占 全 国 总 用 水 量 的 10%-15 ， 全 国 有 近 70%的 人 口 饮 用 地 下 水 ， 因 此 地 下 水 也 是 重 要 的 饮 用 水 水 源 。 然 而 近 30 年 来 ， 我 国 地 下 水 开 采 量 以 每 年 25 亿 立 方 米 的 速 度 递 增 ， 北 方 和 东 部 沿 海 地 区 地 下 水 超 采 越 来 越 严 重 ， 同 时 64%的 城 市 地 下 水 遭 受 了 严 重 污 染 ， 33%的 城 市 地 下 水 受 到 轻 度 污 染 ， 地 下 水 基 本 清 洁 的 城 市 只 有 3%。 我 们 对 地 下 水 资 源 的 污 染 、 浪 费 已 达 到 触 目 惊 心 的 程 度 。 保 护 地 下 水 资 源 工 作 迫 在 眉 睫 、 刻 不 容 缓 。 (正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ) 首 先 ， 针 对 已 经 严 重 超 采 的 地 区 ， 尽 量 杜 绝 超 采 行 为 。 相 关 部 门 应 在 一 些 严 重 超 采 地 区 建 设 合 理 、 可 行 的 水 资 源 蓄 存 、 补 充 工 程 和 水 循 环 系 统 ， 综 合 运 用 政 策 、 价 格 等 手 段 促 进 节 约 用 水 ， 减 轻 对 地 下 水 的 依 赖 程 度 ， 进 而 减 少 超 采 行 为 。 例 如 以 南 水 北 调 等 重 大 工 程 为 契 机 ， 对 京 津 及 华 北 等 缺 水 地 区 进 行 水 资 源 补 充 ， 减 少 对 地 下 水 的 需 求 量 ， 使 超 采 地 区 可 以 实 现 地 下 水 的 自 然 补 充 。 其 次 ， 我 们 应 该 建 立 健 全 相 应 的 长 效 监 管 机 制 ， 监 督 企 业 进 行 依 法 达 标 排 放 ， 杜 绝 超 标 污 染 物 的 排 放 ， 封 堵 违 禁 化 肥 、 农 药 的 流 通 渠 道 ， 使 地 下 水 资 源 状 况 由 继 续 恶 化 转 变 为 逐 步 恢 复 。 相 关 部 门 应 加 强 建 设 污 水 处 理 厂 、 中 水 系 统 ， 对 废 水 、 污 水 进 行 处 理 ， 使 污 水 资 源 化 。 同 时 完 善 地 下 水 状 况 的 测 评 手 段 和 测 评 标 准 ， 建 立 长 效 测 评 机 制 ， 对 地 下 水 状 况 进 行 长 期 监 控 。 第 三 ， 针 对 地 下 水 资 源 丰 富 的 地 区 ， 基 层 政 府 部 门 应 大 力 推 广 科 学 、 经 济 、 实 用 的 供 水 模 式 ， 在 合 理 利 用 地 下 水 的 前 提 下 ， 弥 补 地 表 水 资 源 的 不 足 。 例 如 我 国 西 南 地 区 地 下 水 资