2011年全省原材料工业行业管理工作要点

2011 年全省原材料工业行业管理工作要点 一、工作思路 2011 年，全省原材料工业行业管理工作要以科学发展观 为指导，按照省委经济工作会议和全国原材料工业座谈会工 作部署，以调整结构，加快转变发展方式为主线，以自主创 新为动力，以品牌建设为抓手，围绕贯彻落实国家产业政策， 严格规范行业准入管理，积极推动产业结构优化升级，加快 淘汰落后产能等关键环节，不断加强和改善行业管理，努力 保持全省原材料工业平稳较快增长。 二、工作目标 全省原材料工业完成工业总产值 7900 亿元，同比增长 18 %，工业增加值完成 2340 亿元，同比增长 16 %。其中， 冶金行业完成工业总产值 1700 亿元，工业增加值 470 亿元； 建材行业完成工业总产值 1500 亿元，工业增加值 450 亿元； 化工行业完成工业总产值 2400 亿元，工业增加值 720 亿元； 有色行业完成工业总产值 2300 亿元，工业增加值 700 亿元。 三、工作重点 （一）加强政策宣传和落实，强化政策引导。 准确把握国家原材料工业产业政策，深刻领会政策内涵， 按照国家修改的产业结构调整指导目录和原材料产业政 策要求积极做好宣传和贯彻工作，及时发布国家原材料工业 发展政策信息，适时编印原材料工业产业政策汇编，有效 引导社会资源配置，抑制原材料工业低水平重复建设；紧密 结合我省原材料工业经济运行中的突出矛盾和问题，组织制 定区域和专项产业发展政策，促进全省原材料工业结构优化 升级。 （二）严格行业准入，加强行业管理。 严格行业准入管理。按照国家原材料工业准入管理工作 要求，规范相关行业准入工作程序，通过公告管理发挥优势 企业的示范和引导作用，促进行业结构调整；及时宣传贯彻 国家新发布的原材料行业准入条件；加强与相关部门的协调 配合，引导资源优化配置，加强对公告内企业的动态管理和 监督检查；抓好稀土等特殊行业的管理。 完善原材料工业“十二五 ”规划。依托行 业部门，进一步 完善有色、冶金、建材、石化、黄金、稀土等行业“十二五” 专 项规划，并做好与省内其它规划的衔接工作。充分发挥规划 在结构调整中的引导作用，做好规划的实施。 认真做好禁化武履约工作。依法加强监控化学品管理，加 强履约工作体系和队伍建设。按照国家要求，积极开展履约 交流和核查。 抓好稀土行业管理工作。做好稀土行业规划，认真落实稀 土行业准入条件，抓好稀土指令生产计划。推进省稀土办挂 牌，中编办已正式同意成立国家稀土办，放在工信部原材料 3 工业司。根据工信部希望各省、特别是稀土大省成立相应的 稀土管理部门的要求，积极与省编办衔接，加快省稀土办的 挂牌成立。 （三）加快淘汰落后，促进产业结构调整。 加快淘汰落后产能。按照湖南省淘汰落后产能工作实 施方案，继续把原材料工业淘汰落后产能工作作为转变发 展方式的切入点，推动落后产能尽快退出市场。根据淘汰落 后产能工作部署和要求，加大工作力度，并加强对淘汰落后 的监督检查，积极宣传并落实国家在节能减排、环保、信贷 等方面的法律法规及行业准入等政策，综合运用经济、法律、 行政等多种手段推动淘汰落后产能工作。 加强结构调整。贯彻落实国务院关于加快推进兼并重组 的指导意见，按照工信部促进中部地区原材料工业结构调 整和优化升级方案的具体要求，对原材料工业实施提质升 级，提高产品的附加值。积极推进华菱等大型企业集团在省 内外开展兼并重组，对有区位优势、资源优势、产品结构互 补优势的企业进行兼并，促进华菱集团成为国内 3000 万吨 级的、具有国际竞争力的特大型企业集团；大力支持岳阳石 化产业集群，株洲基础化工产业集群、长沙精细化工产业集 群等优势原材料工业产业集群的发展，积极推动建材、有色 行业的提质升级，促进产业集聚，力争我省原材料工业兼并 重组工作取得较大发展。 （四）加快技术进步，促进行业优化升级。 加大技术改造力度。支持鼓励企业运用先进技术和信息 技术改造提升原材料工业，促进产品向精深加工转变，低附 加值产品向高附加值产品转变。建立符合国家产业政策和产 业振兴规划的重点技改项目库，发布全省原材料工业技术改 造投资重点。 推进技术创新。大力促进行业技术进步，充分发挥企业 技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站以及高校、科 研究院所的作用，加快新产品研发，促进产品技术升级，提 升企业核心竞争力，促进新材料产业的发展，及时发布新材 料产品目录。鼓励支持“产学研” 结合，促 进企业技术中心的 发展，力争培育 3-4 家省级企业技术中心。 促进“两化融合 ”。推 进信息技术改造提升原材料 传统产 业，加快推进企业生产过程控制和管理信息化。组织实施一 批原材料工业“两化融合 ”示范项目。 （五）加强行业运行监测规范管理，促进行业平稳运行。 建立重点企业联系制度，分析重点原材料产量、价格、 库存、进出口、效益、投资等变动情况和重点企业生产经营 情况，及时发现倾向性问题，提出政策建议。认真贯彻水泥 企业质量管理规程、 钢铁行业生产经营规范条件等行业规 范，促进行业规范管理。按照工信部原材料司的要求，按程 序做好农药、铬化合物、氰化合物、黄金开采行政许可和