2012年宏观经济形势讨究和政策的观点综述

西方经济学课程论文 题目：2012 年宏观经济形势讨究和政策的观点综 述 系别： 班级： 学号： 姓名： 二一二年五月 摘要 2012 年我国经济增长速度总体会低于 2011 年，固定资产投资增长 将缓慢回落，社会消费品保持平稳增长，出口增长幅度可能会明显 下滑，全年国内生产总值增长可能在 8-9%之间。2012 年，中国经济 增长幅度出现下降，只是在高位缓慢回落，不会出现硬着陆，在世 界上仍然属于高速增长经济体，经济运行中存在的一些新情况、新 问题，会直接影响 2012 年的经济整体发展。在此基础上，分析论述 了我国宏观经济政策将会面临的挑战和选择，是继续坚持既有的宏 观政策组合，还是实行新一轮的调控转型，对经济学家和决策者都 是考验，以及一些观点及建议。 关键词：经济形势、政策 绪论 2012 年以来，随着一系列宏观经济政策的实施，物价涨幅趋稳， 资产泡沫化风险降低，经济增长逐季回调，但仍处于高位，经济运 行开始回归正常增长轨道。2012 年是“十二五”的开局之年，外部 发展环境总体上略好于今年，国内投资、消费有望实现较快增长， 预计一季度以后经济增长将企稳回升，全年达到 9%左右。保持宏观 经济政策相对稳定的同时，应积极推进相关领域改革，加快经济结 构调整和发展方式转变，为中长期经济稳定发展奠定良好基础。 一、2012 年中国宏观经济形势判断 2012 年，经济增长率将继续平稳降低，受世界经济和国内房地 产市场调整等不确定因素影响，当然也存在发生较大波动的可能， 其中经济发展的主要问题在于企业困难和就业问题等。中国人民大 学中国宏观经济分析与预测课题组（2011）总结，中国宏观经济复 苏的步伐放缓，呈现出“经济增速逐季回落、通胀压力高位回缓、 经济泡沫逆转、资源错配加剧、金融风险上扬与结构刚性持续的局 面” 。中国季度宏观经济模型( CQMM )课题组(2011)使用预测模型得 出，2012 年, GDP 增长率可能回落至 9. 45% ，CPI 预计将维持在 4. 55% 的水平。在进入 2012 年以后，通胀并不像之前那样是宏观调控 的最主要目标，但基础还不牢固，仍有继续影响的可能。因此，通 货膨胀问题仍不容忽视，但考虑到中国经济内生动力和外围环境都 面临一个严峻形势，应当对于增长情况赋予更多的关注。在国内经 济中对民生和经济总量有重要影响的房地市场调控已经取得成效， 从经济的长远健康角度而言，目前的房价仍具有泡沫成分，房地产 市场调控在 2012 年仍然重要。于是 2012 年中国经济增长面临诸多 不确定性，经济下行压力较大，主要原因在于：第一，全球经济依 然低迷。虽然美国与日本经济将会有所复苏，2012 年表现预计强于 2011 年，但欧债危机的困境使得欧洲国家将持续低迷，新兴国家经 济继续下行。根据 IMF 的测算，2012 年全球范围内的经济增长将会 在 2.8%-3.5%左右。第二，新的经济增长点还没有形成。疲软的内 外部需求，以及日益高涨的资源、劳动力成本都一定程度上抑制了 企业投资的积极性。而汽车和房地产调控政策也意味着汽车和房地 产对经济增长拉动作用将有所下降，但新的经济增长点还没有形成。 第三，通货膨胀压力仍然存在。初级产品、能源和劳动力成本上升 均会对 2012 年 CPI 继续产生巨大压力。输入型通胀和中性偏松的货 币政策也对 2012 年的物价水平产生压力，预计 2012 年 CPI 仍将维 持在 4%左右。 二、2012 年推动经济增长的有利和不利因素 从 2012 年看，推动经济增长有四大有利因素：一是“十二五” 规划实施第二年，中央和各级地方政府谋划的一批基础设施建设项 目相继进入开工建设阶段，这将通过投资带动经济增长。比如 2011 年开工的 1000 万套保障房建设和 2012 年再开工建设的 1000 万套保 障房；还有，各地为了在“十二五”期间加快推进城镇化，所规划 的城镇基础设施建设项目也将相继开工，这些都将对 2012 年投资以 及经济增长产生巨大影响。二是战略性新兴产业相关规划及其支持 政策陆续出台，有利于战略性新兴产业的培育和发展。在有关规划 和支持政策的推动下，各级政府会积极发展战略性产业，为经济增 长添加新动力；三是在区域产业梯级转移作用下，中西部地区投资 以及经济增长加快，成为带动我国经济增长的新动力源。四是扩大 内需促进消费的效应进一步显现，有利于经济增长。2010 年全国 31 个省市区调高最低工资标准，2011 年又有 21 个省市区再次调高最 低工资标准；同时，全国各地纷纷扩大社会保障覆盖面，提高社会 保障标准；2011 年 9 月 1 日还调整了个人所得税起征点标准，由此 使纳税人少交 1600 亿个人所得税；还有近两年城乡居民收入较快增 长，都有利于从降低消费成本和提高购买能力两方面刺激消费。 2012 年，欧元区国家将迎来一个还债高峰，欧洲债务危机将继 续发酵，为应对欧洲债务危机，欧元区国家将被迫采取紧缩性财政 政策。据统计，欧洲债务危机主要国家在明年 2-4 月会有大量债务 到期，债务违约风险将会集中凸显，欧洲能否就此问题达成一个合 理的解决方法，并将其对经济及金融市场的影响降至最小化，将是 2012 年全球经济的一个重要驱动事件。欧洲的债务危机已经通过金 融市场对全球主要发达国家的经济进行传导，在美国、日本等经济 体本身增长乏力的状况下，全球经济增长放缓已经成为大概率事件。 观察 2000 年以来数据，可以发现，出口一直是我国拉动经济的“三 驾马车”中十分重要的一部分，借鉴 2009 年的经验，如果我国的净 出口表现不理想，那么投资就担负起了保持经济增长的重担，这样 与历史数据相比过高的投资拉动额，对之后的经济会有一个需求拉 动型通货膨胀的压力。在全球经济增长放缓的总体态势下，2012 年 我国出口将受到严重挑战，而“外向型经济”也将受到重大的影响， 经济增长总体情况并不乐观。 总体上讲 2012 年我国经济增长速度总体会低于 2011 年，固定资 产投资增长将缓慢回落，社会消费品保持平稳增长，出口增长幅度 可能会明显下滑，全年国内生产总值增长可能在 8-9%之间。 三、对 2012 年经济政策观点及建议 在进行政策设计时，首先要明确的是，我国目前经济增长的下滑 虽然有外部经济环境恶化等因素的负面影响，但主要原因还是政府 紧缩性的宏观经济政策。因此，对 2012 年经济政策有以下建议：1. 货币政策：“总量稳健、定向扩张” ， 用稳健的货币政策控制流动 性的总规模，防止流动性在 2011 年紧缩后的大规模扩张，从而抑制 通货膨胀和房价，并以定向扩张的货币政策扶持小微企业以及符合 国家产业政策、有助于经济结构调整的企业和项目；2.财政政策： 以供给管理型财政政策为主，同时实现保增长、抑通胀两个政策目 标，财政政策总的方向应该是扩张性的，但以供给管理（尤其是降 低企业税收）为主。大型的国家财政购买计划可能会使得目前已经 过剩的部分夕阳产业再度扩张，不利于经济总体的结构转型和长期 稳定增长。而且如果实施大规模刺激需求的财政政策，还可能使经 济陷入新一轮的需求拉动型通货膨胀；3.实现体制改革与宏观调控 有机结合，任何改革措施都会对宏观经济产生一定的影响，有些改 革措施影响总需求，有些改革措施影响总供给，在宏观调控中应该 积极、充分地利用体制改革的有利效果，既推进改革，又实现宏观 调控目标。 同时，2012 年我国应警惕通货膨胀，以保增长为主要政