2011年年终考核方案

临夏县 2011 年度人口和计划生育工作 年终考核评估方案 为了更加科学公平合理的评估我县 2011 年度人口和计划生育工作任 务完成情况，进一步巩固提高“国优”县成果，全面实现年初提出的人口 和计划生育工作目标，为省州年终考核做好充分准备，根据临夏县 2011 年度人口和计划生育工作目标管理责任书 、 临夏县 2011 年度人口 和计划生育目标管理责任制奖惩细则 ，经县计划生育工作领导小组研究 决定：对全县二十五个乡镇的人口和计划生育工作进行年终考核，为搞好 本次考核工作，结合我县实际，特制定本方案。 一、考核时间：2011 年 10 月 15 日左右，具体时间另行通知。 二、考核分组及人员组成：本次考核共分四个大组，由县级分管领 导带队，每个大组分三个小组，第一小组为入户调查组，调查员 4 名，要 求每人至少调查 30 户以上；第二小组为技术服务组，共 2 人组成，调查 30 户以上；第三小组为乡村级资料组，共 2 人组成，主要查看乡村两级 的档案资料，填写乡村级调查表并对乡属单位的非农人口和流动人口进行 调查。考核人员全部从县人口局和县服务站统一抽调。 三、样本点的确定：每个乡镇按一、二、三类村各抽取一个做为考 核样本点进行评估。 四、调查方法及要求 1、考核组直接先到乡镇，由考核组副组长负责收集乡（镇）专干的 所有表、卡、册、单，统一存放到计生办，调查人员利用 1-2 小时的时 间，首先翻阅表、卡、册、单,重点核查当年生育节育、历年生育当年节 育、新增二女户、环孕情服务、社会抚养费征收、流动人口等,并与报表 数据核对。然后进村入户,核查各项人口数据、乡村专干和自管小组长入 户访视、环孕情服务、生殖健康检查、社会抚养费征收、流动人口服务管 2 理、阳光卡发放、计生“两户”奖励优惠政策宣传画到户、计划生育工作 的综合满意率、人口政策和相关知识知晓率、生殖健康科学知识知晓率、 优先优惠政策知晓率、 甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别 终止妊娠规定内容知晓率等。 2、县级领导到乡镇后，组织分管领导和计生办副主任及全体计生专 职干部进行计生法律法规、业务知识、优先优惠政策、生殖健康、利益导 向等内容的闭卷考试，包村专干和技术专干试卷分设，考试平均成绩计入 考核总分。 3、非农人口按照属地管理的原则，重点核查乡属单位的人口、出生、 生育服务保健证发放、WIS 系统录入等卡册运转情况；流入人口主要 查看持证、验证、生殖健康检查、环孕情服务、GPL 系统录入、环孕情服 务报告单的回寄等情况。 4、乡村级资料员收集有关资料，填写乡村级调查表，并向样本点村 干部、部分自管小组长了解全村人口和计划生育工作开展情况。 5、调查中的锁门户不能超过调查总户数的 3%，尤其是当年生育节育、 二女户锁门时，必须说明详细原因，确属已流出的已婚育妇须出具流入地 县级以上医院或服务站的原始节育证明，否则按假二女户、假节育对待。 6、认真填写调查表，坚决做到客观公正，实事求是，杜绝弄虚作假， 汇总表由各调查员汇总后交到考核小组副组长处，经复核签字后，交资料 员审核密封，统一保管，当天上交。 五、考核内容 （一） 、主要指标完成情况 1、出生性别统计准确率 100%，总出生性别比、二孩性别比趋于正 常（100-110） ，低于 100 不扣分；2、当年新增二女户比例符合规律；3、 3 当年节育措施落实率 95%以上，及时率 90%以上；4、历年结扎、放环欠账 落实率、已婚育龄妇女累计长效节育措施落实率 90%以上；5、三个样本 村节育措施落实率、及时率分别达到 95%、90%以上；6、农村符合政策生 育率 90%以上；7、社会抚养费征收率要求当年 50%以上，上年累计征收率 达到 75%以上, 历年欠征部分征收率达到 100%，以乡镇走“收支两条线” 的正式票据为准进行核定；8、环孕情服务率、孕情检出率、乡服务所放 取环服务率 95%以上；9、出生婴儿死亡率控制在 5%以下；10、全员人口 数据库信息录入率、准确率（按 12 个月平均计算） 、月更新率 100%；11、网格化地图到户率、准确率 100%；12、全员人口数据库信息 应用率、相片采集率、身份征录入率 98%以上；13、流动人口纳入管理率 90%以上，全员人口信息数据库录入率、GPL 系统录入率、更新率 100%， 每月 10 日前按时向省数据库上传数据；14、流出育龄妇女发证率、流入 育龄妇女持证率、验证率 95%以上。 （二） 、乡级调查 1、乡镇计生办有统一办公场所，统一的档案柜，各种制度上墙，档 案资料整理齐全规范（档案盒标签统一更新、符合实际） ；2、乡镇党委、 政府研究解决人口和计划生育工作方面的重大问题，各种记录【月例会记 录、党委中心学习组记录、信访接待记录、依法行政培训记录】 规范， 达到标准；3、少生快富资金户、二女户结扎 3000 元奖励、特别扶助、特 困救助、奖励扶助对象确认程序规范，档案完整、张榜公示，资格确认准 确率、资金落实率 100%；4、与各村签订目标管理责任书、行政执法责任 书、药具管理责任书、村民自治责任书、避孕节育措施知情选择责任书， 制定干部包村、包社、包对象工作责任追究制及目标管理责任追究制并兑 4 现奖罚；5、抓好“建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区” 的创建工作，要出台相关优先优先优惠政策文件，整合各部门资金，培养 好典型户，并有各项优先先惠政策花名（整村推进、异地搬迁、危旧房改 造、升学加分、沼气池、合作医疗、农村低保、安全饮水等） ，有实施方 案和专项总结；6、严格执行人口计划，按政策生育，再生育审批程序规 范，非农人口生育服务保健证审批花名齐全，公示资料齐全；7、 生 育保健服务证验证率达到 100%；8、搞好乡村两级协会换届选举工作， 成立领导小组、公示选举结果，有县委组织部和乡镇党委正式批复文件； 9、积极开展计划生育基层群众自治示范活动，示范村达到“六好”标准， 基层计生协基础工作要达到评估认定标准；10、有基层群众自治示范活动 实施方案、专项总结；11、协会经常开展活动，对本辖区的示范创建工作 有检查指导具体内容并有记录，村规民约或自治章程的制定要召开群众代 表大会商定并征求群众意愿（要有记录） ，定期评议计划生育工作，反映 群众意见和需求，会员人数占总人口的 10%以上； 12、 “生育关怀”开展 情况要有方案、总结、记录（特别是“一日捐活动”开展情况） ；13、 实行节育措施知情选择村 90%以上，合同书、申请书、实施方案等档案资 料齐全；14、依法行政工作要求年初有安排、有培训计划，有示范乡镇创 建方案及工作开展情况总结，建立行政执法责任制，建立健全公示制度、 评议制度、执法过错追究制度、岗位责任制度、统计制度、群众需求汇集 分析制度、定期培训制度，执法程序、执法文书规范（主要查看社会抚养 费征收案卷，七月份以后的社会抚养费征收对象按新的案卷要求整理归档） ，征收对象、征收金额必须与报表、册子、票据、账目、户上相一致； 15、加强政风建设，开展文明单位创建、争先创优和诚信计生活动，制定 实施方案并按标准要求签订合同；16、设立规范的计划生育政务公开、 5 公示栏，公开公示率 100%，奖励优先优惠政策公示栏上墙；17、公布奖 励举报电话、举报箱和 123456 阳光热线；18、建立党员干部职工生育情 况备案登记册及乡属单位非农人口管理，数据准确，统计台帐齐全；19、 无重大违法侵权案件及越级上访案件发生，行政执法人员持证上岗率、信 访案件及时结案率 100%；20、综合治理出生性别比，建立 B 超检查、出 生实名登记制度，并与卫生部门提供的花名每月进行核对，积极开展有奖 举报、打击“两非” 、回顾性责任追究。有奖举报资金落实率、 “两非”案 件查处率、责任追究落实率 100%；21、流出已婚育龄妇女环孕情服务 避孕节育情况报告单寄回率 85%以上，符合率 75%以上（以原件为准 进行核实） ；22、流出已婚育龄妇女地址清楚率 95%以上（以样本点为准） ； 23、PADIS 系统中流出育龄妇女个案信息反馈率 100%；24、流入已婚育龄 妇女生殖健康服务率、环孕情服务避孕节育情况报告单回寄率、GPL 系统中提交率 100%，男性参于生殖健康服务率 80%；25、有流入人口的乡 镇必须成立流动人口计划生育协会（各种资料齐全） ；26、综治、计生、 派出所三个部门综合治理流入人口的计划生育工作，并挂牌，有领导小组、 实施方案、活动记录；27、建立岗位责任考核制度，乡级人员参训率 100%；28、村、组计生人员培训率 90%以上；29、省人口网点击次数 360 次以上；30、校所一体化，人口学校定期开展形式多样的关爱女孩和其它 群众欢迎的宣传教育活动，宣传咨询室宣传教育功能健全，有电教器材、 固定椅子、新的宣传品、报刊、杂志等，群众对生殖健康相关知识的知晓 率达到 85%以上，体现“四位一体”的宣传工作新机制（入户宣传、标语 宣传、媒体宣传、文艺宣传） ，建立相应的制度，新婚夫妇参学率 100%；31、服务所有编办下发的核定事业编制批文、新型农村合作医疗文 件、医疗机构执业许可证、计划生育技术服务机构执业许可证；32、服务 6 所规章制度齐全，资料规范及时运转，至少保存三年以上的档案资料； 33、服务所业务用房结构布局合理，药房单设，并配齐一定数量的药品， 技术人员必须四证齐全（合格证、执业证、资格证、继续教育培训合格证） ；34、认真实施“生殖建康服务进家庭”行动，要有实施方案和专项总结， 已婚育龄妇女健康检查覆盖率 50%以上，各项设备正常使用，并进行现场 操作，其中：乳腺、显微镜、B 超、妇科检查（外阴、阴道、宫颈、子宫、 附件）各占已婚育龄妇女的 50%以上，并且在阳光系统录入率 100%，血红 蛋白仪检查 150 例以上，妇科治疗仪治疗 10 例以上，心电图检查 100 例 以上；35、不孕不育症建档率 100%；36、已婚育龄妇女生殖健康建档率 100%，已婚育龄妇女生殖健康咨询率 35%以上，其中男性参与 20%；37、 已婚育龄妇女妇女病诊治率 80%以上；38、实施出生缺陷一级预防 6 项措 施，出生缺陷一级预防占当年出生人数的 100%，并有规范的服用叶酸知 情同意书和叶酸发放随访表；39、药具管理规范、帐物相符、供应及时， 随访率达到 100%；40、报表存放完整，报送及时，有培训计划、记录、 教案、试卷、花名册、成绩册。 （三） 、村级调查 1、村工作室和村级服务室分设；2、村级服务室挂牌，要有办公桌、 服务床、药具展示柜、听诊器、血压计、体温表、药具箱、药具发放花名 册、药具随访花名册、药具投放员名单等，药具投放员岗位责任制、药具 发放管理制度、药具不良反应上报制度、生殖健康挂图上墙；3、村工作 室各种制度上墙，资料齐全、管理规范；4、有人口和计生报刊杂志及橱 窗；5、村级人口登记册、码卡运转及时；6、设立规范的计划生育政务公 开公示栏，政务公开、公示率 100%，奖励优惠政策公开公示栏上墙；7、 村民自治村、知情选择村有实施方案、领导小组、工作制度、双向合同、 7 申请书等资料齐全； 8、村级人口分校有教案、教学计划、学员花名册、 成绩册、制度、试卷等；9、各项优先优惠政策及各种花名规范齐全； 10、依法管理，无重大违纪侵权案件，再生育指标按程序上报，管理规范； 11、村委会建立协会会员之家并挂牌，经常开展活动，定期评议计划生育 工作，反映群众意见和需求，各种资料规范齐全【（1） 、有基层群众自治 示范活动实施方案、总结；（2） 、八种表格、四种记录运转及时；（3） 、 村级协会会长、秘书长换届工作全面完成，机构健全；（4） 、村有会员活 动器材】 ；12、2011 宣传教育工作按县人口发（2011）26 号文件精神达到 标准要求（按临县人口发（2011）105 号文件中新内容刷新标语） ；13、 自管小组长培训合格，持证上岗，能及时准确掌握所管范围之内育龄群众 婚姻、怀孕、生育和节育情况，督促落实各项避孕节育措施，开展入户访 视服务，并有活动记录；14、各种记录齐全、规范，记录次数达到要求 （月例会记录、领导小组记录） 。 （四） 、入户调查 1、出生性别准确率达到 100%；2、当年社会抚养费征收率 50%以上， 上年社会抚养费征收率达到 75%以上，历年社会抚养费征收率达到 100%（以户上的正式票据为准） ；3、环孕情服务率、乡服务所放取环服务 率 95%以上；4、技术专干当年产、术后访视率达到 100%；5、已婚育龄妇 女健康检查覆盖率 50%以上，诊治率达到 80%以上；6、药具随访率达到 100%；7、流出人口登记率 90%以上、流出育龄妇女发证率 95%以上；8、 乡村专干和自管小组长的入户访视率达到 95%以上；9、群众对计划生育 工作的综合满意率、人口政策和相关知识知晓率 90%以上；10、群众对优 先优惠政策知晓率、 甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终 止妊娠规定 内容知晓率 95%以上； 11、实施“生殖健康服务进家庭” 8 活动，群众对生殖健康科学知识知晓率 85%以上，男性生殖健康知识普及 率 50%以上；12、服务袋、宣传品户有率达到 95%以上；13、村民自治协 议书、避孕节育知情选择合同及各种奖励资金落实到户；14、新婚夫妇参 学率达到 100%；15、育龄妇女阳光卡到户率 100%；16、计生“两户”奖 励优惠政策宣传画填写全面、到户率 100%。 （五） 、加分项 1、提供属实“两非”线索并查实做了处理，每例 20 分。 2、乡镇自行在中国人口报 、 甘肃日报 、 甘肃农民报 、 民族 报 、 甘肃省人口网 、 州电视台发表计生信息动态，每篇 2 分，最高 4 分；州人口网发表计生信息动态，每篇 1 分，最高 6 分；所有媒体 登载、刊发、播出的稿件要留有原件、复印件或相关备查资料，不包括无 文字说明的图片。 3、对乡镇全体计生专职干部进行法律法规和计生业务知识考试，将 参试人员的平均考试成绩按比例加入总分（20 分） 。 4、社会抚养费征收中乡镇主动向县人民法院起诉，有法院工作人员 到户征收的相片、记录等相关资料,全年至少 1 例（5 分） 。 5、技术专干本年度取得助理级以上资格（以资格证发放时间为准） ， 每人加 2 分，积极参加报考，按报名人数，每人加 1 分。 6、 “三项示范”创建。文化大院、文化广场、示范性服务机构， 每项加 5 分，最高加 15 分（上半年已加分的下半年不再加分） 。 7、邀请省州生殖健康专家到乡镇举行大型生殖健康培训。省级加 2 分，州级加 1 分。 8、利益导向示范“典型户”扶持资金达到 8000 元以上标准，每户 加 1 分，最高加 3 分。 9 （六）扣分项 1、平均统计误差率（每个点 3 分） 。平均统计误差率以出生统计误 差率、人口统计误差率、育妇统计误差率、育妇节育统计误差率、育妇孩 次错位统计误差率、性别错报统计误差率、计生率统计误差率、放环落实 率误差率、放环及时率误差率、结扎落实率误差率、结扎及时率误差率、 节育对象统计误差率等 12 项计算，直接从总分中扣除。 2、漏统及“十假” ，按人、按例及按次进行个案扣分。漏统出生 （当年 20 分、历年 10 分） 、漏统育妇（4 分） 、重统育妇