我国中小学教育行政管理体制改革的反思与展望

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国中小学教育行政管理体制改革 的反思与展望 摘 要：中小学行政管理体制改 革是我国教育改革事业的重要组成部分， 反思我国基础教育改革现状，虽然取得 了一定的成绩，但也不可避免地出现了 管理实权仍旧集中、缺乏有效监督等问 题。现通过提出引进优秀管理人才，实 现教育行政管理人员专业化、进一步推 进教育行政管理体制法律化和规范化、 明确教育行政管理部门与学校的职责和 权限，以期能够为我国基础教育行政管 理体制的改革创造新的路径的同时，表 达对我国中小学教育管理发展的一种期 待与展望。 中国论文网 /1/view-12998943.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：中小学；教育行政管理 体制；改革 中图分类号：G63 文献标识码： A 文章编号： 1673-9132（2017）35- 0068-02 DOI：10.16657/ki.issn1673- 9132.2017.35.039 随着经济的发展，我国中小学教 育也在不断地改革与进步，而教育行政 管理体系作为教育改革的重要组成部分， 在改革开放之后也逐渐得到革新与完善， 促进了中小学教育的发展并在一定程度 上满足了国家经济、政治等相关领域的 需求。然而，随着社会的不断发展和实 践的持续深入，原有的中小学行政管理 体制就不可避免地会显现出一些有碍我 国基础教育任务实现的不利因素，值得 引起我们的思考，并在此基础上提出问 题解决方法和展望，从而能够进一步推 进我国素质教育基础的建设，为国家的 发展储备优秀教育人才。 一、 我国中小学教育行政管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 体制改革现状 改革开放伊始，我国基础教育行 政管理体制改革一直都是以简政放权为 主。受我国历史文化以及相关政治经济 因素的影响，我国的基础教育行政管理 较为集中统一，不仅在一定程度上造成 了地方教育部门对教育事业的消极、怠 惰，也使得各个学校的教育工作显得有 些刻板、缺乏活力，没有主动权。而基 础教育行政管理体制的改革，将权力下 放，一方面保证了中央的宏观调控作用， 从战略角度掌控全局，促进中小学教育 事业的改革与发展；另一方面也给予了 地方教育部门和学校一定的自主权，从 而使得相关人员和部门能够紧密结合实 际情况进行工作和任务安排，调动积极 性。这样不仅促进了地方教育的发展， 更为我国教育行政管理体制的改革创造 了良好的前提。然而，由于社会的飞速 发展和信息技术的不断更新，使得现今 的教育行政管理体系的改革出现了以下 两个主要问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 其一，教育管理实权仍集中于国 家一级行政机构，管理体制不够灵活， 法治建设不健全。虽然相较于以前，我 国现阶段的教育行政管理体制层次逐渐 分明，权力较多下放，但是仍然可以看 到，真正的实权还是较多地集中在国家 一级行政机构，地方部分所拥有的权力 不能够快速有效地为地方教育的发展谋 得更大的实惠，造成了地方教育部门为 完成或落实中央的任务和要求而不能兼 顾地方学校、学生和家长的实际和利益， 不仅不利于地方教育的发展，还会阻碍 教育改革前进的步伐。统一的行政管理 模式、统一的教育政策和设施、教学大 纲、课程设置以及考核评价标准等也造 成了中小学教育行政管理在一定程度上 缺乏创新和活力。同时，教育行政部门 的各种规章制度比较多，而各个分部门 又都会制订自己的规定，使得行政部门 缺少系统性的把握，各规章制度的实施 情况也较少能得到及时反馈，致使很多 制度都是流于形式，随着时代的发展和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 进步，在宏观规章把控中，还缺少对相 关制度的补充，不能做到与时俱进。 其二，缺乏有效的监督机制。监 督机制是任何一个完善的行政管理体制 都离不开的，而教育行政管理体制中监 督机制的建立不仅是为了促进我国教育 改革事业的发展，更是为了学生和学校 更好的未来。我国在教育部门虽建立过 教育督导制度，但主要是对学校教育进 行监督，缺乏行政管理机制内部的监督， 使得教育行政管理体制内部缺乏必要的 压力感和紧张感，从而阻碍了教育行政 管理部门工作的有效落实和发展。行政 机构必须要接受公民监督、司法监督以 及审计监督等，但是现实情况是，在一 种信息不对称的情况下，立法者和公民 没有足够的信息来源可以行之有效地监 督行政机构及其成员的活动，因此，在 这样信息不完备的情况下进行的监督， 实际效果并不理想。 二、 我国中小学教育行政管理 体制改革的路径与展望 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 虽然我国中小学行政管理体制的 改革已经取得了一定的成绩，但是仍然 可以从以下几个方面继续进行完善改进， 当然这些路径的提出，也是对我国中小 学教育行政管理体制改革发展展望的表 达。 （一） 引进专门人才，实现教 育行政管理人员专业化 我国基础教育行政管理人T 许 多都是有着较丰富教学经验的优秀教师 或学校行政人员，他们虽然对学生情况 比较了解，但是在宏观的教育管理学方 面的造诣还较浅，而教育行政管理与学 校教育教学管理还是有很大不同的，因 此教育行政管理体制的改革就可以从改 进这一点入手，引进专业的优秀管理人 才，同时加大对学校教师相关专业的培 训与管理知识的补充，打造一支专业化 的优秀教育行政管理队伍，为我国未来 教育管理的改革与发展奠定人才基础。 （二） 进一步推进教育管理体 制的法律化和规范化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 随着全面依法治国的推行，教育 事业、教育行政管理体制也应该与时俱 进，实现从中央到地方的一系列部门和 体制工作的规范化和法律化。因此，我 们要通过教育立法，把国家的教育方针 以法律形式落实下来，要提高法律意识， 不仅能够促进教育行政管理体制的规范 化建立，还能够在一定程度上监督教育 行政管理部门的工作，完善其体制机制 的建立，促进我国基础教育事业的进一 步发展。 （三） 明确中小学与教育行政 管理机构的职责和权限 教育行政管理体制改革与学校教 育工作密切相关，这就使得一些地方教 育部门将自身行政管理工作与学校教育 工作的关系混淆起来，不仅不利于教育 行政部门工作的完成，还会浪费或阻碍 学校教学的正常开展，因此，在中小学 教育行政管理体制的改革中，应该明确 学校和基础教育行政管理部门之间的职 责和权限，教育行政管理部门在与学校 -精选财经经济类