2015年10项民生计划为民办30件实事

2015 年 10 项民生计划为民办 30 件实事 2015 年宁夏回族自治区 10 项民生计划为民办 30 件实事，经自 治区十一届人大四次会议审议通过，现向社会公布。在新的一年， 自治区人民政府将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全 会精神，进一步完善由自治区主席总负责，常务副主席综合协调， 各副主席直接负责，牵头部门主抓，相关部门配合，各县、市(区) 具体实施的推进机制，严格落实责任，加强资金管理，强化政策措 施，加大协调配合，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的 民生问题，不断增进人民福祉，全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和 谐宁夏、美丽宁夏。 一、实施扶贫开发计划。实施生态移民、城乡饮水安全、整村 推进等工程，进一步改善群众生产生活条件。 (一)推进生态移民工程建设。完成在建项目区设施配套，搬迁 定居移民 5 万人，确保移民生产发展、生活稳定。(李锐副主席负责， 自治区扶贫办(移民局)牵头，自治区发展改革委、教育厅、科技厅、 公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建 设厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生计生委、林业厅、宁夏 电力公司等部门(单位)和有关市、县(区)政府协助落实。) (二)保障农村饮水安全。加快中南部城乡饮水安全工程建设， 建成 7 个片区连通工程；实施农村饮水安全工程，建成集中供水工 程 18 处，解决 45 万人的饮水不安全问题。(屈冬玉副主席负责，自 治区水利厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、农牧 厅、扶贫办、神华宁煤集团等部门(单位)协助落实。) (三)推进扶贫攻坚。按村均投入 100 万元的标准，深入推进 500 个重点贫困村扶贫开发任务，其中脱贫销号重点贫困村 200 个； 按重点贫困村村均投入 30 万元、移民村村均投入 100 万元的标准， 在 20 个重点贫困村、10 个生态移民村建立互助资金；按户均投入 2000 元的标准，对 7.5 万户建档立卡贫困农户，实施“扶贫到户、 责任到人”的双到扶贫攻坚。(李锐副主席负责，自治区扶贫办牵头， 自治区发展改革委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、交通运输 厅、水利厅、农牧厅、卫生计生委等部门协助落实。) 二、实施扶弱助困计划。加大社会救助力度，帮扶弱势群体提 高生活水平和质量。 (四)残疾人救助。为符合条件的重度残疾人，每人每年给予生 活津贴 1200 元；为 1 万名智力、精神和其他重度残疾人，每人每年 发放托养补贴 700 元；免费康复治疗贫困精神残疾人 5300 名，其中 药物治疗 5000 名，住院治疗 300 名；建成 50 个城乡残疾人康复站 (室)；为 400 户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；抢救性康复训练 贫困残疾儿童 500 名。(李锐副主席负责，自治区残联牵头，自治区 教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委等部 门协助落实。) (五)维护农民工权益。政府投资类建设项目农民工工资支付率 达 100%；非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达 97%以上；农 民工维权投诉案件结案率达 95%以上；全区农民工劳动合同签订率 达 90%以上；对建档立卡的 2 万名困难农民工，发放救助金 1000 万 元。(张超超、李锐副主席负责，自治区人力资源社会保障厅、总工 会分别牵头，自治区发展改革委、公安厅、司法厅、财政厅、住房 城乡建设厅、交通运输厅等部门协助落实。) (六)免费提供法律援助。为困难群众和弱势群体免费办理 3500 件以上法律援助诉讼案件；人民调解化解 4500 件以上疑难复杂社会 矛盾纠纷。(李锐副主席负责，自治区司法厅牵头，自治区公安厅、 民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅等部门协助落实。) 三、实施创业就业计划。以鼓励创业、促进充分就业为目标， 扩大就业规模、提高就业质量，增加城乡居民收入。 (七)推进全民创业。继续在 3 个县、市(区)建设 12 个乡镇(街 道)基层就业和社会保障服务站；发放创业小额担保贷款 10 亿元， 开展创业能力培训 1 万人，创造新岗位 2 万个；发放城乡妇女创业 小额担保贷款 8 亿元，帮扶 1 万名城乡妇女创业。(张超超、李锐、 屈冬玉副主席负责，自治区发展改革委、人力资源和社会保障厅、 妇联分别牵头，自治区经济和信息化委、财政厅、地税局、工商局、 扶贫办(移民局)等部门协助落实。) (八)大力促进就业。城镇新增就业 7.3 万人，帮助 6000 名城镇 就业困难人员实现就业，其中购买 3500 个公益性岗位，零就业家庭 实现动态消零；大力开展“订单式”培训，就业技能培训 3 万人， 岗位技能提升培训 1 万人，创业能力培训 1 万人；培训家政服务人 员 2500 名。(李锐、王和山副主席负责，自治区人力资源和社会保 障厅、商务厅分别牵头，自治区经济和信息化委、教育厅、科技厅、 财政厅、交通运输厅、水利厅、卫生计生委、国资委等部门协助落 实。) 四、实施城乡安居计划。加大城乡环境整治和交通基础设施建设， 改善城乡居住和群众出行条件。 (九)改善城乡人居环境。建设公共租赁住房 9000 套，实施城市 棚户区改造 6.1 万户，改造农村危窑危房 4.5 万户；高标准建设 20 个美丽小城镇和 100 个美丽村庄；实施既有居住建筑供热计量及节 能改造 500 万平方米；改造老旧住宅小区 500 万平方米。(白雪山副 主席负责，自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、民政 厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、扶贫办等部门协助落实。) (十)改善农村交通条件。开工建设农村公路 1000 公里；实施公 路灾害防治及安保工程 6 项；开通、调整、延伸农村客运线路，新 建农村客运招呼站 150 个，进一步提升道路客运服务能力和水平。 (白雪山副主席负责，自治区交通运输厅牵头，自治区发展改革委、 公安厅、财政厅、国土资源厅等部门协助落实。) (十一)实施阳光沐浴工程。在各县、市(区)农村，为 20 万农户 每家安装一台太阳能热水器。(屈冬玉副主席负责，自治区农牧厅牵 头，自治区发展改革委、财政厅、水利厅、公共资源交易局等部门 和各市、县(区)政府协助落实。) (十二)实施碧水蓝天工程。完成国家下达的 2015 年淘汰燃煤小 锅炉和黄标车、老旧车任务，支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理， 空气质量优良天数达到 277 天以上；加快全区火电机组除尘、脱硫、 脱硝设施提标改造，完成率达到 95%以上；完成各市、县(区)和 40 个重点建制镇的生活污水集中处理设施建设；对 20 处农村集中式饮 用水水源地进行保护。(白雪山副主席负责，自治区环境保护厅牵头， 自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、水利厅、农牧厅、 林业厅等部门和各市、县(区)政府协助落实。) 五、实施社会保障计划。扩大社会保障覆盖面，大力发展社会 福利事业，提高社会保障水平。 (十三)完善社会保障体系。扩大社会保险参保覆盖面，城镇职 工“五险”、城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达到 487 万人 次、183 万人和 462 万人；调整我区城乡居民基本养老保险基础养 老金标准，由现行的每人每月 85 元调增为 100 元，年人均增加 180 元；调增企业职工和城乡居民养老保险待遇。(李锐副主席负责，自 治区人力资源和社会保障厅牵头，自治区经济和信息化委、民政厅、 财政厅、卫生计生委等部门协助落实。) (十四)提高社会救助水平。提高城乡居民最低生活保障标准， 城市由 300 元调整到每人每月 380 元，农村由 1930 元调整到每人每 年 2400 元；调增高龄低收入老年人基本生活津贴，80 岁以上城市 老人由每人每月 300 元提高到 400 元，农村老人由每人每月 150 元 提高到 220 元；90 岁以上城乡老人均由每人每月 350 元提高到 450 元。(李锐副主席负责，自治区民政厅牵头，自治区财政厅、人力资 源社会保障厅、卫生计生委、扶贫办等部门协助落实。) (十五)发展养老服务事业。鼓励支持社会力量新建民办养老机 构 8 所，新增床位 1500 张；支持建设农村幸福院(老饭桌)420 个， 为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐服务。(李锐副主席负 责，自治区民政厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、人力资源社 会保障厅、卫生计生委等部门协助落实。) (十六)建设城乡社区服务站。新建(改扩建、购买)20 个城市社 区服务站和 150 个农村社区服务站，每一个城乡社区服务站面积分 别达到 400 平方米和 200 平方米以上；培训城乡社区工作者 500 名。 (李锐副主席负责，自治区民政厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、 人力资源社会保障厅、卫生计生委等部门协助落实。) 六、实施教育惠民计划。进一步改善办学条件，提高教学质量， 不断提高人民群众对教育的满意度。 (十七)改善农村办学条件。改造完成农村中小学供暖设施 60 万 平方米，实现农村中小学全覆盖；建设农村中小学体育运动场 30 个； 改善 200 个农村教学点办学条件；新建 20 所乡镇幼儿园；在边远艰 苦地区农村学校建设 500 套(每套 35 平方米)教师周转宿舍。(张超 超、姚爱兴副主席负责，自治区发展改革委、教育厅分别牵头，自 治区财政厅、住房城乡建设厅、体育局等部门协助落实。) (十八)完善学生资助体系。实施学生资助工程，全年资助各类 学生 16 万名；继续实施营养改善计划，惠及西海固地区农村义务教 育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生 28 万名。(姚爱兴副主 席负责，自治区教育厅牵头，自治区财政厅、民政厅、农牧厅、卫 生计生委、食品药监局等部门协助落实。) (十九)关爱青少年健康成长。实施希望工程，资助家庭经济困 难学生 1 万名，为农村学校配置爱心课桌 1 万套，帮助农村学生改 善学习条件；继续实施大学生志愿服务西部计划，安排 900 名大学 生在基层开展志愿服务。(屈冬玉副主席负责，自治区团委牵头，自 治区教育厅、民政厅、财政厅等部门协助落实。) 七、实施卫生健康计划。完善公共卫生体系，改善群众就医环境， 着力提高医疗卫生服务水平。 (二十)优化公共卫生服务。为 4.5 万名农村孕产妇在县、乡医 院免费住院分娩；免费为 5 万名新生儿筛查听力和 4 种先天性代谢 性疾病，并对患儿给予治疗；免费为 28 万 10-12 岁儿童接种一剂次 麻腮风减毒活疫苗；实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测 2 万 人，艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例达到 90%以上。(王和山 副主席负责，自治区卫生计生委牵头，自治区财政厅、民政厅、人 力资源社会保障厅、妇联、宁夏医科大学等部门(单位)协助落实。) (二十一)提高基层医疗机构服务能力。新建(购买)30 所城市社 区卫生服务站业务用房，进一步提高社区卫生覆盖面；改造宁南山 区 118 所乡镇卫生院供暖设施；培训 1000 名县乡医疗卫生专业技术 人员；落实到岗 1000 名具有大专学历的乡村医生；提升城市水质监 测能力，保障居民饮用水安全。(王和山副主席负责，自治区卫生计 生委牵头，自治区编办、发展改革委、财政厅、民政厅、人力资源 社会保障厅、宁夏医科大学等部门(单位)协助落实。) 八、实施文体促进计划。加强文体基础设施建设，繁荣先进文 化，不断丰富人民群众文化生活。 (二十二)丰富群众文体生活。建设标准化乡镇文化站 8 个；扶 持村示范文化室、文化大院 150 个；送戏进农村、进社区、进校园、 进军营、进工地演出 1600 场；开展广场文化演出 1500 场；在农村 公益放映数字电影 4 万场；实施全民阅读工程，利用“书香宁 夏全民阅读”数字平台，让人人享受免费数字阅读服务；安装全 民健身路径 500 套。(姚爱兴副主席负责，自治区文化厅、新闻出版 广电局、体育局分别牵头，自治区发展改革委、教育厅、财政厅等 部门协助落实。) (二十三)提升公民科学素质。在生态移民新村建立科普活动站； 培育 15 个农村专业技术协会、基层科普示范点和 15 所科普示范学 校；在城乡举办大众科学讲堂 50 场；编印系列科普手册 20 万册， 进一步提升公民科学素质。(姚爱兴副主席负责，自治区科协牵头， 自治区财政厅、科技厅、教育厅、农牧厅、扶贫办等部门协助落实。 ) 九、实施支农惠农计划。坚持科技支农、流通便民，推进农业 和农村经济稳步发展。 (二十四)科技支农。深入推进科技扶贫指导员“百人团”工作， 在中南部重点贫困村实施 100 个科技扶贫项目，组织培训农民 1 万 人次；深入实施科技惠民计划，在卫生健康、生态保护等领域推广 先进实用技术成果 60 项。(姚爱兴副主席负责，自治区科技厅牵头， 自治区发展改革委、财政厅、农牧厅、扶贫办、科协等部门协助落 实。) (二十五)实施科学储粮工程。为 3.5 万农户每户配备 1 个标准 化储粮仓，做好技术指导和服务，减少储粮损失。(屈冬玉副主席负 责，自治区粮食局牵头，自治区发展改革委、财政厅、农牧厅等部 门协助落实。) (二十六)流通便民。支持市、县(区)实施“菜篮子”惠民工程， 改造提升 10 个公益性标准化菜市场和 15 个“菜篮子”连锁超市， 提高运营质量，降低流通费用，方便市民消费。(王和山副主席负责， 自治区商务厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、农牧厅、供销社 等部门和有关市、县(区)政府协助落实。) (二十七)实施千村电商工程。以农民代购代销、电子商务创业 和打造农产品特色品牌为核心，在全区建设 15 个县级电商服务中心 和 1000 个村级电商服务站。(张超超副主席负责，自治区信建办牵 头，自治区发展改革委、科技厅、农牧厅、商务厅、供销社、通信 管理局、中国电信宁夏