2014年1-2月河南省新乡市总体经济运行分析

2014 年 1-2 月河南省新乡市总体经济运行分析 2014 年以来，在全国稳中求进总基调的引领下，新乡市认真贯 彻落实 “调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的经济工作 核心，按照“提质增效”导向，积极推进全市经济社会平稳较快发 展。前两个月数据显示，全市经济运行开局平稳，稳中有进，进中 有忧，需要我们在今后的工作中继续巩固优势，不断克服劣势。 一、全市经济运行开局平稳 （一）工业生产运行平稳。1-2 月份全市规模以上工业增加值 增长 12.4%，比去年全年高 0.4 个百分点，继续延续去年中期以来 增速不断攀升的提速趋势。增速全省排名也不断晋位，由去年年底 的全省第 12 位提升至今年 1-2 月份第 10 位。全市 33 个工业行业中， 有 24 个行业实现正增长，增长面达 72.7%。分轻重工业看，重工业 依然占据主导地位，1-2 月份全市重工业增加值规模占全市总量的 54.3%。从企业性质来看，非公有制经济对全市工业的贡献能力和拉 动能力继续增强，1-2 月份，非公有制工业增长 19.4%，比全市水平 高 7 个百分点，对全市规模以上工业增长贡献率达 117%，拉动全市 工业增长 14 个百分点。从重点产业看，四大战略新兴产业和三大优 势支柱产业继续保持快速发展。1-2 月份，生物医药、电子信息、 电池及新能源汽车和煤化工四大战略新兴产业增加值增长 14.9%， 比全市平均水平高 2.5 个百分点；机械装备制造业、汽车及零部件 制造业和制冷业三大优势支柱产业增加值增长 14.5%，比全市平均 水平高 2.1 个百分点。 （二）固定资产投资增势平稳。1-2 月，新乡市累计完成固定 资产投资 95.3 亿元，增长 19.6%，增速位居全省第 13 位，比去年 全年上升 2 个位次。工业投资表现强劲，1-2 月份累计完成投资 46.50 亿元，占全市投资比重达 48.8%；增长 31.2%，增速创近两年 来新高，比去年全年高 3.4 个百分点，比全市水平高 11.6 个百分点。 其中，制造业完成投资占全部工业投资比重 97%，占全市投资比重 46.9%，对全市投资增长贡献率达 78.4%，拉动全市投资增长 14.3 个百分点。从投资项目来看，亿元及以上项目占全市投资项目总数 的六成，完成投资 57.52 亿元，占全市投资比重为 60.4%。 （三）社会消费需求稳定增长。1-2 月份全市实现社会消费品 零售总额 110.29 亿元，同比增长 13.7%，比全省平均水平高 1.3 个 百分点。与其他省辖市对比，全市社会消费品零售总额增速在全省 18 个省辖市中排第 5 位，比去年全年上升 2 个位次。其中，限额以 上企业零售额增长继续提速，1-2 月份实现零售额 42.83 亿元，增 长 20%，比去年全年高 1.8 个百分点；限额以上企业零售额占全市 零售额的 38.8%，对全市零售额增长的贡献率为 53.7%，拉动全市社 会消费品零售额增 7.4 个百分点。限额以上零售企业重点监测的产 品零售额显示，电子出版物及音像制品类增长 43.4%，汽车类增长 25.4%，粮油食品、饮料、烟酒类增长 15.3%，中西药品类增长 92.3%， 书报杂志类增长 13.4%，服装、鞋帽、针纺织品类增长 20.5%，家用 电器和音像器材类增长 0.2%。 （四）金融保障能力稳步提升。全市采取多种措施，保障金融 运行稳健发展。2 月末，全市各项存款余额 1773.24 亿元，同比增 长 11%，比年初增加 50.22 亿元；各项贷款余额 1067.15 亿元，同 比增长 16.9%，比年初增加 29.39 亿元。各项存款中，单位活期存 款余额 305.43 亿元，同比增长 2.8%；城乡居民储蓄存款是金融资 金的主要来源，2 月末余额 1157.39 亿元，同比增长 10.5%，占全市 存款余额总量的 65.3%。各项贷款余额总量继续保持全省第 5 位， 有力地保障了全市实体经济的有效供给。各项贷款中，个人贷款 283.2 亿元，单位普通贷款 701.35 亿元，其中，单位普通经营性贷 款达 504.61 亿元，占单位贷款比重达 71.9%。 （五）公共财政稳健运行。1-2 月份全市累计实现公共财政预 算收入 24.12 亿元，增长 16.2%，比去年同期高 3.9 个百分点。税 收收入 17.36 亿元，继续保持全省第 4 位，收入额占全市公共财政 预算收入的 72%。其中，营业税的主导地位继续稳固，1-2 月份完成 营业税收入 5.87 亿元，占全部税收收入的 33.8%，比重比去年全年 提高 3 个百分点。1-2 月份全市公共财政预算支出 35.73 亿元，同 比增长 23.4%。其中，教育支出完成 7.57 亿元，同比增长 50.1%； 医疗卫生支出完成 4.16 亿元，同比增长 89.3%；住房保障支出 0.43 亿元，同比增长 459.7%，社会保障与就业支出累计完成 4.74 亿元， 同比增长-0.6%，四项民生服务支出总额达 16.91 亿元，占全市公共 预算支出比重达 47.3%。 二、全市经济运行稳中有进 （一）与去年同期增速相比，各项主要指标增速继续提升。1-2 月份，全市规模以上工业增加值增长 12.4%，比去年同期高 2.2 个 百分点；工业投资增长 31.2%，比去年同期高 19.9 个百分点；工业 用电量增长 15.8%，比去年同期高 6.6 个百分点；社会消费品零售 总额增长 13.7%，比去年同期高 0.2 个百分点；公共财政预算收入 增长 16.2%，比去年同期高 3.9 个百分点；货物周转量增长 12.4%， 比去年同期高 4.7 个百分点；邮电业务总量增长 17.1%，比去年同 期高 9.1 个百分点。 （二）与去年同期位次相比，多项主要指标增速在全省位次明 显前移。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构人 民币各项存款余额、金融机构人民币各项贷款余额以及公共财政预 算收入五项指标，增速与去年同期相比，在全省位次均得到不同程 度的前移。其中，金融机构人民币各项贷款余额同比增速在全省位 次前移 8 位，各项存款余额同比增速在全省位次前移 4 位，规模以 上工业增加值和社会消费品零售总额增速在全省位次双双前移 2 位， 公共财政预算收入增速在全省位次前移 1 位。 （三）与全省平均水平相比，多项指标增速明显高于全省水平。 规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构人民币各项 存款余额、金融机构人民币各项贷款余额以及公共财政预算收入五 项指标当中，社会消费品零售总额增速比全省水平高 1.3 个百分点， 金融机构人民币各项贷款余额增速与全省水平相比，由去年同期的 比全省水平低 5.7 个百分点发展为今年 1-2 月份的比全省水平低 2.3 个百分点，差距缩小 3.4 个百分点。与此同时，规模以上工业 增加值与金融机构人民币各项贷款余额等两项指标增速，则由去年 同期的分别比全省水平低 1.3 和 3.2 个百分点发展为今年 1-2 月份 的分别比全省水平高 1.3 和 2.2 个百分点。 三、全市经济运行进中有忧 一忧工业运行基础不稳。从工业用电量看，虽然 1-2 月份增长 15.8%，然而，分行业用电量显示，六大高耗能行业用电量增长 25.1%，增速比全市水平高 9.3 个百分点。六大高耗能行业用电量对 全市工业用电量增长的贡献率达到 107.6%，拉动全市工业用电量增 长 17 个百分点。也就是说，扣除六大高耗能行业后，其余各行业用 电量增长-1.2%；与 2013 全年相比，增速下行 2.1 个百分点。 从分行业规模以上工业增加值看，全市 33 个工业行业中，有 9 个行 业处于负增长状态，有 8 个行业呈个位数增长，这 17 个行业合计， 增加值占全市的近四成（38.6%）。尤其高技术产业增加值下滑尤为 明显。1-2 月份全市高技术行业增加值增长-6.4%，增速同比下降 40.6 个百分点。即使是与 2013 全年相比，也下降 28 个百分点。 规模以上工业增加值增速在评估时用到工业用电量增速及工业 增值税总量及增速。1-2 月份，全市工业用电量增长 15.8%，位居全 省第 2 位，情况比较好。然而，1-2 月份全市工业增值税却下降 9.2%。 工业增值税增速偏低，在一定程度上影响了全市规模以上工业增加 值增速的提升。 二忧固定资产投资增速下行。1-2 月，新乡市固定资产投资同 比增长 19.6%，低于全省平均水平 3.1 个百分点，增速与全省水平 差距分别较去年同期和去年全年扩大 2.5 和 2.7 个百分点。 从客观因素来看，有三点：一是一、三产业增速下滑拉低了全市投 资增速。1-2 月份，全市一、三产业投资分别增长-14.7%和 9.7%， 分别比去年全年下降 6.2 和 8.7 个百分点。二是亿元以上项目投资 增长乏力。1-2 月份全市亿元以上项目投资仅仅增长 7.4%，相比去 年全年的 27.6%，下降 20.2 个百分点。三是新开工项目的减少在一 定程度上影响了全市投资的增长。1-2 月份全市新开工项目 4 个， 比去年同期减少 3 个，新开工项目为投资之源，匮乏的投资项目， 对增强经济发展后劲非常不利。 从投资的评估体系来看，建筑业营业税增速偏低影响了全市投 资的增长水平。评估投资增速的指标体系中，建筑业营业税占了 80%的 权重。从去年同期至今，全市建筑业营业税增速从 61.5%下滑至 5.8%。 相对于全省平均水平，全市建筑业营业税增幅由去年同期的高于全 省水平 7.5 个百分点逆转为目前的比全省水平低 15.1 个百分点；相 应地，建筑业营业税增速在全省的位次也由去年同期的第 3 位下滑 到了目前的第 15 位。具体到县区一级，1-2 月份全市半数以上县区 建筑业营业税增速低于全市平均水平。 三忧地域发展不平衡。首先是县市区之间指标增速不平衡。在 财政方面，公共预算收入增速排前三的分别是延津县的 109.9%、封 丘县的 53.5%和原阳县 40.0%，这还不包括平原新区的 372.5%和经 济开发区的 65.1%，而排在后几位的分别是卫滨区的-21.7%、红旗 区的 1.3%和辉县市的 1.7%，延津县和卫滨区的增速差 131.6 个百分 点。在支出增速方面的差距亦是如此，红旗区的 77.0%与原阳县的- 16.6%相差 93.6 个百分点。在投资方面，各县区总体增速差距不大， 但结构差异巨大。固定资产投资中的项目投资，增速最高的红旗区 为 54.1%，与最低的辉县（-3.4%）相差 57.5 个百分点。工业投资 中，增速超过 50%的有三个，而同时也有三个县市区增速低于 3%。 房地产投资中，增速超过 100%有延津县（510.4%）、获嘉县 （300%）和辉县市（164.3%），接下来还有卫滨区（93.7%）和新乡 县（78.6%）也比较高，而同时原阳县和红旗区则比较低，其中，原 阳县增长-73.2%，红旗区增长 7.6%，高低之间差距十分明显。在工 业指标中，工业用电量也是如此，增速高的获嘉县增长 138.1%、延 津县增长 42.6%，而新乡县和原阳县分别仅增长-5.9%和-15.2%。 其次是结构发展不平衡。1-2 月份，房地产投资占固定资产投 资比重最高的红旗区达到 60.0%，而原阳县、封丘县、获嘉县和卫 辉市分别仅占 1.8%、2.3%、3.1%和 5.7%。与去年全年相比，原阳、 封丘房地产投资占比分别下降 2.9 和 2.3 个百分点，获嘉、卫辉房 地产投资占比虽然有所增长，但也仅仅分别增长了 1.1 和 0.8 个百 分点。房地产投资占比过低，投资增长基本上全靠项目投资来带动。 另一方面，在项目投资中也存在过度依赖工业投资的情况。如获嘉 县工业投资占项目投资的 88.2%，新乡县占 85.9%，延津县占 81.6%，这又导致第三产业投资不足。失衡的投资结构，无论是房地 产投资的严重滞后，还是过于依赖工业投资带动，都是有所偏废的。 四忧基础工作不扎实。首先是“企业一套表”平台数据修改较 多。目前，企业“一套表”直报平台可以查到企业数据每一次修改 的痕迹，包括修改前后的数值、初始上报数据和修改数据的 IP 地址 以及修改数据的时间等。国家和省统计局对修改痕迹非常关注，尤 其是向上修改数据和整数位修改数据的企业，会是数据质量检查的 重点。2 月份月报上报过程中，共出现产值修改痕迹 406 条，其中： 向上修改痕迹 269 条，修改数据与初始上报数据的 IP 地址不一致的 273 条，涉及范围包括除卫滨区、凤泉区、原阳县以外的其他 11 个 县（市、区）。 其次是企业产值上报的增速相似度问题没有解决。企业产值增速相 似度，指的是同一区域的企业产值环比或同比增速具有大面积雷同 性。由于企业所处行业不同，而各行业间的市场和发展情况也存在 较大差异，因此，出现企业产值增速相似的几率是很低的。从 2013 年下半年起，国家统计局将企业产值增速相似度监测作为数据质量 监测的重点。尤其是 2013 年三季度，国家统计局曾经点出新乡市有 四个县市区存在企业产值增速相似问题。今年 2 月份月报，这种状 况在更多的县市区中出现。尽管市统计局从 2013 年上半年起，多次 在县市区工业统计会上强调企业产值增速相似度问题，然而，这种 状况并没有得到改观。企业产值增速高度相似及其修改中留下的变 动痕迹，严重影响了数据的真实性。 四、助推发展的建议 当前，全市经济社会发展仍处在形势复杂、困难较多、挑战严峻的 特殊时期。按照当前情况预判，上半年全市 GDP 增速可能会在 9%左 右波动。要取得更好地成绩，必须要做更多的工作。 （一）认清形势，坚定信心，努力实现经济社会进一步发展。 保持经济平稳较快增长对缩小发展差距、构建中原经济区强市、尽 快实现综合实力迈入全省前列至关重要。要充分认识宏观形势的复 杂性，既看到经济企稳回升的积极变化，又看到影响经济持续稳定 增长的因素仍然很多，增强危机感、紧迫感，树立责任感、使命感， 秉承钉“钉子”的精神和抓铁有痕、踏石留印的尽头，努力保持当 前好的势头，顺势而为、乘势而上，推动全市各项事业取得新的更 大发展。 （二）加大力度，政策支撑，切实推进经济结构进一步调整。 着重在促进发展方式转变上下功夫，真正在发展中促转变，在转变 中谋发展。要紧抓政策机遇，抓住经济回升向好势头已逐步巩固的 时机，鼓励企业加大调整产品结构的力度，淘汰落后产品和产能， 突出加快提高新型工业化、新型城镇化、低碳化的水平，为实现科 学发展增加新动力，拓展新空间。要着力于政策的有效组合，切实 解决宏观政策日趋收紧与中小企业融资难的问题。帮助企业抓订单、 保合同，全力支持企业搞好市场营销，不断增强经济增长的内在动 力，夯实经济回升基础，确保经济增长目标的实现。 （三）加强招商，拓宽投资，奋力保障发展后劲进一步增强。 一是要继续以引资项目双带动战略作为主要抓手，紧紧围绕国家投 资导向，进一步强化固定资产投资项目申报和招商引资工作，进一 步突出重点区域和重点行业，强力