2015年广东公务员考试：水安全

论热点汇总，了解申论热点，为申论写作积累素材与符合考试的表达方式。什么是申论?申：申 述、申辩、说清楚;论：就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚，加于论证。公务员考试 中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题，进行分析、论证，提出对策。 水安全 背景链接 2014 年 2 月，习近平总书记视察北京工作时，就北京的水资源规划与保护、用水安全、污染治 理、节约用水和京津冀协同发展中的水资源问题做出了一系列重要论述。习近平总书记对北京 市水情进行了精辟分析，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路， 为我们在更大空间范围内解决首都发展面临的水安全问题和做好首都水务工作确立了思想、指 明了方向、落实了任务。 为缓解北方地区水资源严重短缺状况，南水北调工程于 2002 年起开建。其中中线工程南起丹江 口水库，经河南、河北流至北京。一期工程主要向京津冀豫供水，重点解决北京、天津、石家 庄等沿线 20 多座大中城市的缺水问题，年均调水 95 亿立方米。 深度解析 问题 2014 年年底，南水北调中线工程开始向北京供水，北京水资源紧缺的局面将得到一定程度的缓 解。然而，这并不意味着首都水务工作可以喘一口气甚至高枕无忧。 首先，由于历史欠账多，区域内地表水资源量锐减，现有地下水源地取水能力持续衰减，而可 供规模开采的新水源已难以找到。 其次，由于水资源严重短缺等原因，区域内主要河道天然径流明显减少，部分河道水污染出现 反弹，地下水污染风险日益凸显。 再次，随着城镇化进程不断深入，区域内水资源调蓄能力降低，防洪排涝压力加大。 综上所述，在今后相当长的一段时期内，北京水资源供给依然趋紧，水环境和防汛形势依然不 容乐观，水资源短缺仍将是制约首都经济社会发展的主要瓶颈，确保首都水安全的任务依然十 分艰巨。 意义 要大力增强水忧患意识、水危机意识，从战略高度重视解决好水安全问题。要强化水资源环境 刚性约束，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水 定产，全面落实最严格水资源管理制度，不断强化用水需求和用水过程治理，使水资源、水生 态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。 当前，北京已进入转变发展方式的攻坚阶段，水的控制性要素特征在城乡发展中所起的关键性 作用进一步凸显。如果说之前的水务工作是更加注重水的支撑保障功能，那么，在新型城镇化 进程和推进生态文明建设过程中，水务工作在突出水的支撑保障功能的同时，须更加重视水的 约束引导作用，强化“量水发展”理念，把实施最严格水资源管理制度作为实现经济发展方式 转变和推进生态文明建设的战略举措，把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的关键因 素，促进首都水资源的可持续利用。 参考对策 第一，深入推进节水型社会建设。 一是将节水宣传教育纳入中小学教育课程体系和公务员、党员干部教育培训课程体系，营造全 社会节水护水的良好氛围。二是强化“量水发展”理念，联合相关政府部门调整首都产业结构， 实现工业用新水零增长，农业用新水负增长，生活用水控制增长，减少人为水景观、引水造景， 严格和完善特殊行业用水管理办法和用水计量设施，逐步实行实时监控，严格用水管理。三是 加大节水执法力度，加强对用水大户的日常监督管理，增加对高耗水行业的检查频次，加大对 浪费用水行为的查处力度，完善浪费用水监督举报机制。四是建立完善节水奖惩机制，推动建 立节水奖励基金，研究制定节水奖励办法，大力普及与推广先进节水器具，制定认证产品使用 的鼓励政策，全面普及节水器具。 第二，深入贯彻落实最严格水资源管理制度。 一是严格落实水影响评价审查制度，加快完善相关配套政策和规范标准，重点抓好重大规划、 重大政策、重大项目的水资源评价。二是严格指标控制。每年将“三条红线”控制指标分解到 区县和行业，实行区域和行业双考核。同时加快研究出台北京市最严格水资源管理制度考核 办法，充分发挥水在城乡规划建设中的约束引导作用。三是加强水资源优化配置和调度，严 厉打击违法行为。今年将加快出台自备井置换工作方案，启动实施地下水回补工程;制定农村用 水管理办法;加大对非法凿井、私采地下水等违法行为的打击力度。四是加强对供水企业的精细 化管理。通过强化行业管理，严格考核，推行第三方监督，提高供水企业制水工艺水平，提升 水资源利用效率。 第三，持续推进水生态环境改善。 一是加强水源保护与涵养。统筹制定完善水源保护的政策法规，强化区域水资源保护特别是地 表饮用水源地的保护，促进水源区人口疏解，减少人口集聚效应，防范水污染风险。同时推进 划定河湖水系生态保护红线，确定水源保护和限制开发利用范围。二是加强保护地下水。加快 落实北京市地下水保护和污染防控行动方案，通过治理各类点面污染源，控制地表污染源 头;通过封填废弃机井、截污导污、建设生态清洁小流域，切断污染传输途径;通过进一步整合 优化地下水监测网络，构建地下水污染防控工作监管体系。三是全面落实 3 年治污方案，进一 步减少水污染物排放总量，实现首都水环境明显好转，到 2015 年，实现全市污水处理率达到 90%以上，进一步减少水污染物排放总量。四是实现首都水环境明显好转。建立流域管理与区域 管理相结合的区县跨界断面水质生态补偿制度，落实区县治污责任。推进河湖水系连通，促进 水循环利用，实施清水、再生水、雨洪水联合调度和南水北调来水与 5 大水系连通工程，建设 再生水利用工程、水质改善工程和水网整治工程。 第四，保障城市防洪排涝安全。 广东中公教育广警学习中心 一是落实市政府出台的加强城市雨洪控制与利用工作意见，加快大型骨干雨洪调蓄工程建 设，落实城市防洪“渗、蓄、滞、排”四字方针，着力完善“西蓄、东排，南北分洪”的防洪 格局。二是加快第二阶段中小河道治理和下凹式立交桥雨水泵站改造，提高城市防洪排涝能力。 三是通过政策、制度、宣传和定期演练进一步提升社会动员与防灾减灾能力。 第五，着力推进京津冀水务协同发展。 一是领导和组织保障方面，建立首都水资源高层协调机制，推动成立首都水资源委员会并建立 运行机制。二是在水资源保障方面，建立京津冀水资源共享统筹调配机制。三是在