2015年福建省种植业工作要点

2015 年福建省种植业工作要点 2015 年福建省种植业工作要深入贯彻党的十八届三中、 四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，根据中央 农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村、农业工作会 议有关要求和部署，坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方 式为主线，优化结构布局，突出科技引领，挖掘粮食生产潜 力，发展园艺特色产业，促进农民增收，推动我省种植业再 上新台阶。实现粮食播种面积稳定在 1830 万亩、总产 650 万 吨以上，水果产量增加 10 万吨以上，蔬菜产量增加 20 万吨 以上，茶叶产量增加 1 万吨以上，食用菌产量（鲜重）增加 5 万吨，中药材面积扩大 1 万亩。 一、稳定发展粮食生产 （一）稳定播种面积。认真落实农资综合直补、农作物良 种补贴、再生稻催芽肥补贴、农机具购置补贴、水稻种植保 险、扶持新型经营主体等强农惠农政策，加大政策宣传，充 分调动农民种粮积极性。落实粮食生产责任制，将粮食生产 指导性计划任务落实到乡（镇、街道）、行政村，种植任务落 实到户、到田块；引导农民多种粮、种好粮。充分发挥我省气 候优势，引导农民充分利用冬闲田和边角地，大力发展马铃 薯、甘薯、玉米、秋大豆等旱粮作物，千方百计稳定粮食播种 面积。 2 （二）扶持规模种粮。对规模种粮的各类经营主体给予倾 斜扶持，鼓励引导农民规模种粮。结合粮食产能区建设，引 导农民合作社、种粮大户、家庭农场、农业企业等农业新型 经营主体参与粮食产能区建设，推进产能区建立适度规模经 营模式、建立利益共享建设机制;对产能区内经营主体土地经 营权流转面积 100 亩以上，每亩一次性补贴 100 元。对承接 抛荒山垅田流转 100 亩以上并实施复垦改造项目的农业经 营主体，每亩一次性补助 100 元。 （三）推进产能区建设。继续推进粮食产能区建设，在千 亩以上产能区配套建设 100 个水稻工厂化机插育秧示范点， 每个点建设 300m2 以上 PC 阳光板育秧温室及 200m2 以上 操作间，并配备成套自动化水稻催芽机、自动化水稻精量播 种机、碎土机、育秧硬盘、水稻育秧全营养基质、叉车和乘坐 式高速插秧机等设备。加大产能区内水稻“五新” 集成推广， 落实良种补贴、防虫网补贴，推广暗化处理育秧，大力推行 “五 统 一” （统一品种、 统一育秧、统一技 术、统一施肥、统一 病虫防治），提高专业化、社会化服务水平，确保产能区良种 覆盖、主推技术应用、测土配方施肥、病虫害专业化统防统 治、耕种收综合机械化等“五个 100%”。 （四）开展高产创建。继续组织开展粮油高产创建，建设 150 个粮油高产创建万亩示范片，在“一 县七乡” 整建制推进 高产创建，带动大面积均衡增产。示范推广超级稻、适宜头 3 季机收的再生稻、脱毒甘薯、脱毒马铃薯等优良品种，大力 推广水稻工厂化育秧、专业化集中育秧、机械化插秧、马铃 薯稻草包芯、油料作物机械化生产等关键技术。开展粮食绿 色增产模式攻关，提高测土配方施肥、病虫害专业化统防统 治等社会化服务水平，努力做到节肥、节药、节水，坚持农机 与农艺结合，实现农艺的农机化和农机的农艺化。推广早稻- 再生稻、杂交中稻-再生稻模式，力争 2015 年全省再生稻增 加到 80 万亩，其中机收再生稻增加到 10 万亩。 （五）增强生产能力。认真落实山垅田复耕七条措施有关 工作，完成抛荒山垅田复垦改造工程 1 万亩，落实新型经营 主体为建设主体，挖掘粮食产能；并会同省发改委从新增千 亿斤粮食生产能力规划田间工程项目中安排抛荒山垅田复 垦改造 6 万亩，建设田间引水渠、灌溉渠、排水（渍）沟、机耕 路等，每亩投资 1500 元，改善山垅田基础设施条件，提高粮 食综合生产能力。 二、推动特色园艺产业提质增效 （六）发展设施农业。新建设施农业温室大棚 1.4 万亩以 上，带动新建各类型大棚 10 万亩；投资 30 亿元以上，新扩建 设施农业温室大棚重点项目 250 个以上，新增千亩以上设施 农业温室大棚规模基地 20 个。推广嫁接、轮作、基质（无土） 栽培、防虫网和废菌料（渣）再利用等技术,推进香菇、双孢蘑 菇、木耳等大宗食用菌现代设施化栽培。研究推广适合我省 4 气候特点的温室建造技术、先进实用的加温降温系统、专用 品种与栽培技术、改进型水肥一体化、物联网智能操控技术。 （七）做大蔬菜产业。提升蔬菜产业配套水平，促进蔬菜 生产优势区发展规模化、集约化生产，引导蔬菜产业向主产 区、园区集聚。继续扶持蔬菜集约化育苗，新建或扩建一批 省级蔬菜集约化育苗基地，提高优良蔬菜种苗供应能力；引 进示范自动化水肥一体化设备，扶持开展物联网试点，加大 克服连作障碍技术、增施有机肥等技术的示范推广，提高蔬 菜品质；结合蔬菜标准园创建等项目，推动蔬菜分等分级、采 后预冷等措施落实，减少损耗，提高品质，提高采后商品化 处理水平。 （八）做强茶叶产业。建设生态茶园，强化茶园植树、梯壁 留草等茶园生态栽培有关技术集成、组装与配套。推动茶叶 加工设备升级改造，加大茶叶初制加工厂清洁化改造和初制 加工不落地自动化生产线建设力度，提高茶叶加工装备水平。 支持茶叶企业购置茶叶深加工设备，鼓励引导各地发展茶叶 精深加工，开发茶饮料、茶日用品和茶保健品，提取、利用茶 多酚、茶多糖、茶色素等有效成份，提高茶叶资源综合利用 率。继续开展茶树优异种质资源保护，通过完善茶树种质资 源保护点基础设施，促进茶产业可持续发展。 5 （九）做优水果产业。继续开展果树品种结构调整，通过 高接换种、新植优质种苗等措施，提高早、晚熟水果品种比 重，引导柑橘等大宗果类向优势区域集中，全年实施果树品 种结构调整项目面积 1 万亩以上。继续扶持永春、长泰、顺 昌等柑橘无病苗繁育基地扩大生产，扩大优质、无病柑橘种 苗应用面积。推广测土配方施肥、叶片营养诊断、矫形修剪、 设施避雨栽培、果实套袋、完熟栽培、增施有机肥等品质提 升关键技术，提高全省果品优质率；示范推广葡萄二次结果 技术，促进果农增收。 （十）做精食用菌产业。鼓励发展杏鲍菇、金针菇、海鲜菇、 绣球菌、银耳等食用菌工厂化生产，加强灰树花、滑子蘑等 珍稀品种的开发，择优扶持 10 家农业 企业、农民合作社新 （扩）建自动化生产线。围绕做料、制瓶（包）、出菇等环节，引 导有实力、有技术的食用菌龙头企业开展专业化分工生产。 进一步做大做强海鲜菇、杏鲍菇、银耳、双孢蘑菇、秀珍菇等 工厂化（专业化）生产集中区。积极推广无菌净化接种车间、 自动化高压灭菌器、自动化瓶栽生产线、物联网等现代先进 设施装备和信息技术，推广食用菌代用料栽培，鼓励食用菌 生产从袋栽向瓶栽方式转变。 （十一）壮大中药材产业。鼓励和引导中药材企业及专业 合作社积极开展“三品一 标” 和 GAP 认证。加强中药材主产 区农民培训，提高从业人员对规范化种植技术、初加工技术 6 和安全用药知识理解，提升中药材质量；积极推动建立“福九 味” 品种 产业 示范基地，加大 “福九味”系列产品开发，培育 福建中药材“福九味 ”品牌；积极开展中 药材技术合作交流， 推进福建中药材产业的持续健康发展。 三、促进质量安全水平提升 （十二）提升标准化生产水平。重点抓好 100 个国家级、 省级园艺作物标准园的建设，通过应用标准化生产技术规程、 强化农事活动记录、规范园区管理、应用生态栽培物化技术、 推行产品追溯制度，推进规模化种植、标准化生产、商品化 处理、品牌化销售和产业化经营，示范带动园区及其周边提 升产品质量水平。 继续建设病虫害绿色防控示范区，开展绿色防控示范。 加强科学用药培训，培育一批懂技术、能操作的绿色防控技 术应用带头人，提高农民绿色防控意识，使示范区绿色防控 技术到位率达到 80%以上，防控效果 80%以上，喷药次数减 少 2-3 次，示范带动生物防治、物理防治等绿色防控技术普 及推广。 （十三）强化对重点问题的治理。要结合农产品质量安全 专项整治和“ 餐桌污 染” 治理，对蔬菜中豇豆、 细香葱、芹菜、 韭菜，水果中草莓、杨梅等产品不规范使用农药，茶叶中三 氯杀螨醇、吡虫啉等农药残留问题组织开展专项治理，通过 强化生产过程指导，督促检查，加大监测检测力度等措施进 7 行综合整治，确保蔬菜、水果、茶叶等产品的质量安全水平 明显提升。 （十四）加强监管能力建设。构建农药监管信息化平台， 开发全省统一使用的农资监管平台系统软件，在 26 个茶叶 主产县开展农药平台监管试点运行，实施农药产品经销备案 审核和实名购买制管理，对主要农作物使用的农药进行动态 监控；继续在设区市和其余农业县（市、区）开展农药监管平 台建设，着力构建农药平台监管三级联动基本架构，提高农 药监管执法效率，增强快速反应和查处能力。推进全省种植 业产品质量安全可追溯体系建设，市级以上种植业龙头企业、 列入省级规范社名录的种植业专业合作社生产的食用农产 品全部纳入监管范围。组织开展农资打假专项治理行动，依 法严厉查处非法制售农资行为，进一步规范农资市场秩序。 （十五）建设质量诚信体系。推动农产品质量安全诚信体 系建设，将农产品质量安全水平与标准园创建等项目挂钩。 组织开展标准园创建时，2014 年度农残抽检不合格的单位， 取消项目申报资格；2015 年度农残抽检不合格单位，取消补 助资格。优先扶持通过“三品一标” 和 GAP 认证的单位，优先 扶持 2014 年度农残抽检合格或已建立农产品质量安全追溯 体系的单位。建立农产品质量安全黑名单；加强与工商、质监、 信贷等部门联动协作，对诚信生产单位申请信贷、政策咨询、 技术服务等提供帮助指导。 8 四、加强植保综合防控工作 （十六）强化病虫监测预警。完善水稻、柑桔、茶树、蔬菜 等作物重大病虫害监测网络，优化、简化监测调查方法，开 展灯诱、性诱等自动化监测技术及其物化产品的研发与示范， 逐步提高监测调查自动化、智能化水平，提升 45 个省级农作 物病虫害测报县及其 300 个监测点病虫监测能力；及时开展 早、晚季重大病虫会商，及时发布病虫预报、预警信息。 （十七）突出重大病虫防控。加强对水稻、果树、蔬菜、茶 树等作物重大病虫防控工作，确保重大病虫不大面积暴发。 重点抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩 病等水稻重大病虫害防治，确保水稻病虫危害损失率控制在 5%以内。在病虫防治关键时期，分区域、分病虫提出防控对 策，组织植保专家或技术人员开展巡回检查指导，做好重大 病虫灾害防控的宣传、组织和发动工作。 （十八）推动统防统治工作。加强对病虫害专业化统防统 治服务组织的培训，引导农药生产经营企业与服务组织建立 直供直销关系，争取对病虫害专业化统防统治组织购置高效、 大型植保器械和对水稻重大病虫害实施专业化统防统治施 药作业进行补助。培育具备跨区域作业服务能力的优秀专业 化统防统治服务组织 10 个以上；在 30 个粮食产能区项目县 每县建立专业化统防统治服务组织 5 个以上, 其中年服务面 积超万亩的服务组织 1 个以上。 9 （十九）加强植物检疫监管。继续做好重大植物疫情阻截 带监测工作，完善以疫情调查、重大疫情阻截与国外引种疫 情监测相结合的全省农业植物疫情监管体系。把好主要农作 物种苗检疫关，加强重点繁（制）种基地与主要境外引进种苗 种植地检疫监管。及时修订我省农业补充检疫性有害生物名 单；督促做好关键季节产地检疫工作；组织开展以柑桔黄龙 病、香蕉枯萎病等为重点的联合执法检查活动和检疫宣传月 活动。抓好红火蚁监测与控制关键技术的示范推广。 五、推动种业创新工作 （二十）培育种业龙头。提升重点种子企业品种创新能力， 继续扶持 12 家省级重点种子企业开展商业化育种和新品种 展示。优先安排重点种子企业参加省级新品种区试，加快品 种审（认）定工作。继续实施“温室大棚蔬菜专用品种创新与 种苗繁育产业化工程” 项目，扶持有关企 业建设种质资源库、 建立育种基地和开展品种筛选试验、研究配套高产优质栽培 技术等。加强闽台种业合作，建立完善闽台合作福州、厦门 种子产业园，培育 5 家年经营额在 5000 万元以上的闽台合 作骨干种子企业，建设 10 个年育苗 1000 万株以上的闽台合 作蔬菜种苗基地。加大杂交水稻种子生产基地建设力度，逐 步完善杂交水稻种子生产基地基础设施，重点推动建宁县种 子产业园建设。 10 （二十一）推广优新良种。与省级种子重点企业合作开展 农作物新品种示范推广工作，选择杂交水稻、蔬菜、甜糯玉 米 3 类重点作物，泰丰优 656 等 30 个优质、高产、高效、广 适重点品种，建立新品种展示示范片点 300 个，推广 30 万亩。 辐射带动全省推广各类农作物新品种 1800 万亩以上，良种 覆盖率达 97.3%以上，优质专用率达 83.6%以上。组织开展 超级稻“双增一百 ”（亩增产 100 斤粮、增收 100 元）行动，推 广宜优 673、天优 3301 和中浙优 1 号等超级稻优良品种 350 万亩以上。大力推广佳辐占、嘉优 99 等适合头季机收的再生 稻品种， （二十二）强化种业监管。加强种子生产经营许可管理工 作，确保持证企业常态保持注册要求。及时了解、掌握农作 物种子数量、品种等动态信息，搞好种子余缺调剂。修订完 善福建省农作物品种审（认）定规定，探索建立审定品种有 效期管理等新的品种管理机制。强化粮食、蔬菜种子检查和 全省性食用菌菌种生产经营专项督查，在销售重点环节、重 要季节（春季、秋季、冬季），对 120 家企业 600 份样品的全 部或重点质量指标项目进行检测。整顿规范种子批发市场、 专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，落实种子经 营门店监管责任。 （二十三）抓好种子储备。抓好省级 100 万亩粮食作物救 灾备荒种子储备，储备种子 190 万公斤，其中：杂交稻 60 万 11 公斤（新储 35 万公斤）、常规稻 96 万公斤、玉米、大豆 34 万 公斤。监督福建六三、福建丰田、福建亚丰、福建兴禾等 4 家 企业保质保量完成农业部下达的 130 万公斤国家救灾备荒 种子储备任务。督促市、县（区）做好本级粮食作物救灾备荒 种子储备工作。 六、提高科学施肥水平 （二十四）推进测土配方。继续开展粮食、蔬菜、果树、茶 叶等大宗作物测土配方施肥，针对当地主要作物，以农业龙 头企业、农民合作社、家庭农场和种植大户为切入点，提供 全程、个性化的测土配方施肥技术服务；推广测土配方施肥 手机信息服务和做好省级耕地地力评价工作，促进测土配方 施肥技术普及。 （二十五）转变施肥方式。深入实施“百县、千乡、万村” 科 学施肥整建制推进工作。结合设施蔬果、现代果业、现代茶 业、蔬菜集约化育苗基地等项目，示范推广水肥一体化施肥 技术；引导农民深施基肥、追肥，推广化肥机施技术。继续开 展全国农企合作推广配方肥活动，推进配方肥应用。 （二十六）提高耕地质量。继续推广稻草还田腐熟技术，