2015乱收费专项治理实施方案

关于在全市开展教育乱收费专项治理工作的 实 施 方 案 为认真贯彻落实省纪委九届五次全会、市纪委十届五次全会 和全市教育系统党风廉政建设工作会议精神，深入推进“依法治教 年” 活 动，切 实解决教育收 费中群众反映 强烈的突出问题，保障教 育领域综合改革顺利进行，根据局党组的统一部署，2015 年在全 市开展教育乱收费专项治理工作。现制定实施方案如下： 一、治理目标 通过专项治理，使教育收费中人民群众反映强烈的突出问题 得到有效解决，教育收费行为进一步规范，教育乱收费问题进一步 减少，人民群众满意度进一步提高，治理教育乱收费长效机制逐步 形成，营造立德树人、风清气正的教育生态，为办好人民满意的教 育提供有力保障。 二、治理重点 重点治理 2014 年秋季开学以来，全市教育部门及各级各类学 校涉及教育的收费行为，突出群众反映强烈的热点难点问题，主要 是： 1、中小学补课乱收费问题； 2、中小学教辅材料乱收费问题； 3、服务性收费和代收费不规范问题； 2 4、幼儿园以开办各种特色班、兴趣班、课后培训班、亲子班等 名义违规收费问题； 5、义务教育阶段择校乱收费，违规举办“国际班”“实验班” 高 收费问题； 6、普通高中违规招收“择校生”“ 借读生”“复读生”收费问题； 7、公办学校以民办学校名义违规高收费问题； 8、收费票据管理使用不规范问题； 9、其他违反教育收费政策和规定的问题。 三、方法步骤 此次专项治理工作 4 月 10 日开始 11 月 30 日结束，由市教育 局统一部署，各县（市）区教育局和各学校各自组织实施，市教育局 强化监督检查和重点督查。具体分为三个阶段： （一）自查自纠阶段（4 月 10 日-4 月 20 日、9 月 10 日-9 月 30 日） 各县（市）区教育局和各学校要对照治理重点，在春、秋季开学 后认真组织开展自查自纠工作，各县（市）区教育局和各学校主要 负责人是第一责任人，要迅速对自查自纠工作做出统一安排，精心 组织实施。 各县（市）区教育局要将教育收费政策在网站上进行公示。各 级各类学校要在校园醒目位置公示经物价部门批准的收费项目、 标准和依据，同时公示实际收费项目（包括代收费和服务性收费）、 标准和依据，并公布举报电话；迅速深入开展自查自纠，凡存在教 3 育乱收费行为的，必须立即进行整改，能够退还的要全额退还，确 实无法退还的，要书面报告本级教育行政部门后如数上缴本级财 政。 各县（市）区教育局要在各学校自查的基础上组织重点抽查， 侧重对违规问题的查处。各县（市）区教育局和各学校要于 4 月 18 日、9 月 30 日前将本地本单位春、秋季自查自纠情况书面报告市 教育局监察室，自查报告要重点体现自查发现的问题和查处乱收 费案件情况。 （二）重点督查阶段（4 月 21 日-5 月 20 日、10 月 8 日-10 月 31 日） 在各单位春、秋季自查的基础上，根据自查自纠情况和群众举 报线索，省市督查组将组织开展重点督查。重点督查的对象是群众 举报乱收费数量多、自查自纠违规问题“ 零报告” 的县（市）区和学 校。通过座谈、问卷调查、走访学生及其家长、核查有关账目、查看 相关资料等方法，达到发现一批案件线索，纠正一批违规问题，退 还一批违规资金，查处一批违规案件，问责一批责任人员的督查目 标。 （三）整改总结阶段（11 月 1 日-11 月 30 日） 对各县（市）区和各学校自查出的问题，要限期全部整改到位， 整改不力的要约谈教育行政部门和学校主要领导；对重点督查发 现的违规违纪问题，要集中进行立案查处，对典型案件进行公开通 报。对专项治理工作进行全面分析总结，针对存在的突出问题，建 4 章立制，逐步形成治理教育乱收费的长效机制。各县（市）区教育局 和各学校要在 12 月 5 日前将专项治理工作总结报市教育局监察 室。 四、有关问题处理原则 （一）在自查自纠阶段，凡是主动申报问题、及时予以纠正、按 照有关规定处理违规违纪资金的，可以从轻、减轻或免予责任追究。 （二）在重点督查阶段，凡是被检查出隐瞒不报、弄虚作假、避 重就轻等问题的，要依据有关规定，从严从重追究当事人和相关领 导的责任。 （三）对拒不纠正问题、阻挠检查、销毁证据、打击报复举报人 的，要依据有关法律法规严肃查处，并对主管单位领导进行问责。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各县（市）区教育局和各学校要高度 重视专项治理工作，将其作为贯彻落实全市教育工作会议精神的 重要任务组织好、落实好，作为推进“依法治教年” 活动的重要抓手， 周密部署、科学安排，完善治理工作责任制，健全责任落实和倒查 追责的有效机制，层层落实治理责任，确保专项治理工作扎实开展， 以有效地治理成果取信于民。 市教育局成立教育乱收费专项治理工作领导小组，党组书记、 局长黄晓玲负总责，纪检组组长张建伟主抓，局机关各科室配合， 领导小组办公室设在监察室，负责专项治理具体工作。 5 （二）转变作风，务求实效。各县（市）区教育局要树立求真务实、 动真碰硬的工作作风，深入基层一线，发现真实情况，找准问题症 结，避免“ 走过场，一 阵风” 。严禁回避矛盾、避重就 轻、妥协通融、 蒙混过关，对顶风违纪、纠而复生、久拖不改、情节恶劣以及造成 严重社会影响的问题，要坚决查处并及时公开查办结果。 （三）强化追究，严肃问责。对教育乱收费案件，一经查实，要 依据教育法及中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处 分条例和事业单位工作人员处分暂行规定等有关法律法规，给 予责任人党政纪处分，并