突破统计瓶颈 提升大学生就业质量

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 突破统计瓶颈 提升大学生就业质 量 据统计，2017 年全国毕业生总人 数超过 795 万，根据人社部的毕业生数 据，加上中职毕业生和 2016 年尚未就 业的学生数量，2017 年待就业的毕业生 加在一起约有 1500 万，而社会提供的 实际就业岗位远远不够。2007 年考研报 考人数为 177 万左右，以 7%增L 终 结持续两年的报考颓势，考研人群中 56%的 出发点是为了“ 更好的工作 ”。值得注意 的是，2017 年考研中往届毕业生占了四 成。这种供给过剩的状况需要降低大学 毕业生的“产量 ”， “以销定产”，缓解就业 压力，保证经济社会不受就业问题的冲 击。而降低大学生供给数量与人口的自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 然增长相悖，因此，这就需要从“消费” 的角度最大限度增加对大学毕业生的吸 收力度。 中国论文网 /1/view-12953805.htm 一、大学生就业统计工作的重要 性解析 （一）与高校人才培养的社会认 可度直接相关 大学毕业生就业率和就业质量的 高低能体现大学的办学水平。就业率低， 说明社会或就业市场对人才培养的认可 度较低， “投入 产出” 之比处于较高水 平。如果大学毕业生得到了社会接受、 认可甚至欢迎，则不仅说明高校就业率 较高，体现了高校较高的办学水平、办 学能力及办学质量，还会对高校的办学 声誉产生正面影响。从这个角度讲，大 学生就业状况与高校人才培养的社会认 可度直接相关，很大程度上能体现和验 证高校办学能力和办学实力。 （二）与大学生个人成长直接相 关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 就大学生自身而言，就业（或继 续升学之后的就业）是其生存和发展的 需要。大学生要在大学四年的继续学习 之后，迈向社会，走向工作岗位，将其 所学十几年的知识和技能应用于实践。 从经济学角度讲，大学生就业之前一切 与学习相关的行为都属于投入（时间、 金钱和精力） ，而大学毕业之后所从事 的工作及工作之后获得的报酬和对社会 的贡献，都可算作产出。可见，大学生 就业与其个人成长直接相关。消除了就 业，这一“生产系统 ”就彻底变成了 “黑 箱”，之前的所有投入也就毫无意义。 2016 年清华大学发布数据显示：清华大 学毕业生在北京以外就业率接连 3 年突 破 50%。其中有学生是因为北京这样的 大城市房价高企以及其他生活成本昂贵 等自动放弃在北京就业，而北京日益收 紧的人口政策也是毕业生选择离开北京 的主要原因，过去几年来，大城市管理 者试图通过减少毕业生落户以调控城市 人口规模的意图也愈发明显。只有当大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 学生毕业离校，开始自己职业生涯时， 这一群体生存发展才得到解决，由学生 学校主导的“ 生产系统” 才算完整。 （三）与大学生家庭和社会进步 直接相关 大学生是社会的关键群体，正式 就业之前，除了自身要付出艰辛努力外， 家庭、社会都要为此花费大量财力和心 血。对家庭来说，不仅要为大学生的学 习和工作提供资金支持，还要为此付出 大量精力。从这个角度上讲，大学生是 家庭的“产成品 ”，而这一 “产成品”在社 会上的价值直接印证了家庭所付出的得 到了多少回报；对社会而言，一个大学 生的成长和就业，国家和社会都要为之 提供必要的资金支持校舍和教学设 施的配备、为其提供服务的工作人员的 薪酬。如果大学生不就业或就业之后不 能为社会创造一定价值，社会这一系统 的投入产出就不成正比例。 二、目前大学生就业统计工作存 在的问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （一）统计时间错位 大学毕业生就业统计往往在每个 学年度第一学期，即当年 9 月 1 日至次 年 1 月 30 日。在各方博弈之后（此博 弈类似于“沙滩博弈 ”，高校、新闻媒体 等为及时发布信息，往往要将就业信息 的发布不断提前，而博弈的“解” 便前推 至统计工作的开始阶段） ，就业率统计 结果或初次就业率通常要在 9 月 1 日前 后发布。这一时间点十分敏感，会遭到 新闻媒体的热炒，此外，该数据公布在 大学新生入学之际，更被高校看重。在 这样的情况下，因毕业生已经离校，对 其毕业或就业情况的掌握就有困难。即 便就业管理部门要求毕业生尽早落实工 作单位，与用人单位签订就业协议，也 难以在就业信息公布之前拿到准确数字。 因此，就出现了明显的悖论为了对 毕业生的就业进行初次统计，一些毕业 生与用人单位仓促签约，可是在考察和 工作一段时间之后，可能会因“磨合” 不 理想而重新就业或失业，这部分毕业生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 就业数据的变化，在统计过程中难以得 到印证。此外，一些毕业生较为慎重， 在统计信息发布之前还处于择业状态， 信息发布之后便进入到了工作岗位，其 就业数据也无法统计。如此种种，对就 业统计的真实性与客观性都会产生直接 影响。有些高校或其他载体将就业统计 时间定在每年年底，这一时间点的选择 更会给统计工作带来困难。 （二）统计方法缺乏法律依据 近年来，高校毕业生与用人单位 签订的合同只是全国统一的“就业协议 书”。表面上看，这种 “三方合同 ”与正 规合同无异，能保护毕业生的权益。但 从法律层面讲， “就业协议书 ” 只能作为 毕业生与用人单位之间就劳动关系达成 的意向，即是经济合同和行政合同，不 属于劳动合同的范畴。与正规合同的显 著区别在于， “就业协议书 ”中并未对与 毕业生自身利益直接相关的条款作出明 确说明，双方的权利、义务也未能在 “就业协议书 ”中得到体现。这样，就缺 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 少了明确的法律、法规保护，一旦引发 纠纷，双方的利益诉求只能通过学校、 毕业生和用人单位协商解决，而这与宪 法赋予公民的就业权与劳动权直接相悖。 此外，对于那些选择创业但在几年内没 有成功的毕业生，对其进行就业统计也 存在归口不一的问题。据“前程无忧” 网 站发布的应届毕业生求职到位率调查报 告显示，在大学生就业形势愈发严峻情 况下，越来越多高校学子选择了创业。 而麦可思研究院给出的数据则表明：从 2007 年到 2016 年的十年间，大学生毕 业创业的比例从 1.2%提升至 3.2%。其 中，餐饮行业、零售、个体服务业等行 业已经成为应届本科毕业生创业最集中 的行业，甚至超过了互联网创业所占的 比例。但需要注意的是，我国大学生创 业成功率最高的浙江为 4%，大学生创 业成功率平均为 2%，这与欧洲和美国 的大学生创业成功率 20%有十倍的差距。 那些没能创业成功的大学生并没有纳入 到“未就业”的行列之中，造成了统计数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 据的不完整。 （三）统计方式简单 当 前，我国劳动力市场的就业呈现出多样 化态势。科技的进步和消费者消费需求 的多样化趋势越加明显，就业方式多样 化。这样一来，大学生就业机会就得到 了增加，很大程度上满足了用人单位对 人力资源的需求，从多个层面降低了社 会对大学生就业所带来的巨大压力。但 是，在就业形势和就业渠道不断丰富的 情况下，对大学生的就业统计却未因此 而做出必要调整，相对单一的统计方式 还在沿用，这与灵活多变的就业形式形 成了鲜明对照。如此，对大学毕业生进 行的就业统计工作就显得滞后，对就业 统计数据的准确性也会带来阻碍，还将 为大学毕业生带来许多后续困扰。一些 毕业生虽然已经落实到了就业单位，但 无法签订就业协议，因此，就业统计就 无法将其概括进去。 三、突破统计瓶颈，不断提升大 学毕业生的就业质量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （一）将就业质量统计纳入到就 业统计范畴 一是在就业质量统计方面，需要 依照毕业生的特点进行分层、分类统计， 比如将大学毕业生按照学历层次、高校 类型和专业特点等进行分类统计；二是 为了体现就业质量，需要依照区域间的 经济差异，设置不同的报酬权重，并将 其与物价指数关联，进行动态性的评价； 三是构建以第三方机构为主、多元主体 共同参与的毕业生就业统计机制，将政 府和非政府的监督作为统计工作的外部 约束。为此，在实际操作中，应注重对 近年来不同专业的就业质量进行分析。 2014 年到 2016 年报告显示，专科层次 就业质量最高的专业为汽车整形技术、 铁道工程技术、电气化铁道技术、城市 轨道交通车辆、口腔医学、道路桥梁工 程技术、汽车检测与维修技术、软件技 术。而英语教育、应用电子技g、食 品加工技术、法律事务、经济信息管理、 资产评估与管理、商务管理和民政管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 这几类专业毕业生就业质量较低；本科 就业质量较高的专业有审计学、软件工 程、信息安全、信息工程、网络工程、 金融学、计算机科学与技术、数字媒体 技术和教育技术学等专业性强的学科； 同时，金属材料工程、音乐表演、旅游 管理和对外汉语这四大类专业就业质量 一般，政治学与行政学、资源环境与城 乡规划管理、园艺、材料化学和植物保 护专业的就业质量偏低。只有重点关注 就业质量较低的专业，对其进行就业质 量统计时，才会体现出差别化和针对性， 提升统计的时效性和客观性。 （二）扩大大学生就业统计口径， 全方位扩大大学生就业统计范围 对大学生就业数据进行统计时， 应注重反映就业质量，不仅要对传统的、 典型的大学生就业状况进行统计分析， 还应该把通过非正规渠道就业的大学生 纳入到就业统计中。我国有相当比例的 大学毕业生到中小企业、小微企业、民 营企业（包括私立学校、民办高校等） -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 中工作，有些大学生注册为个体工商业 者，通过自主创业实现了自身的价值。 这些大学生就有可能不与就业单位签订 就业协议，属于非正规就业的范畴。如 果将此纳入到就业统计的范畴，将会对 现有大学生就业统计形成必要的弥补。 （三）重构大学生就业统计指标 体系 大学生是社会的关键群体，就业 统计应该从多个层面着手，重构大学生 就业统计指标体系。要最大限度反映大 学生实际就业率、就业层次，还应在就 业质量上下功夫：对大学生毕业的去向、 渠道进行分类统计分析；要在一级指标 之下设立二级指标和三级指标，不断将 指标体系细化；要关注性别、民族、专 业、地区等要素对就业统计的影响，还 要进行深层次的就业统计分析。此外， 统计部门应在原有住户调查中增加大学 生就业方面的统计指标，了解当年毕业