谈EPC总承包模式下施工阶段的成本控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 谈 EPC 总承包模式下施工阶段的成 本控制 摘 要 本文从 EPC 总承包模式 下施工阶段成本控制的现实问题入手， 界定 EPC 总承包模式下施工阶段成本 控制的控制要点，从而提出加强施工阶 段成本控制的对策建议，以促进 EPC 总承包模式下施工阶段成本控制的有效 实施。 中国论文网 /3/view-12939688.htm 关键词 EPC 施工项目成本控制 措施 施工项目成本控制通常是指在项 目成本形成过程中，对生产经营所消耗 的人力、物资资源和费用开支进行指导、 监督、调解和限制，及时调整将要发生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 和已经发生的偏差，把各项生产费用控 制在计划成本范围内。成本控制是一项 贯穿于项目实施全过程的成本管理工作， 只有遵循成本控制的各项原则，结合项 目和企业的具体情况和特点，制定可行 的成本控制方案，层层落实、分级负责， 既有计划又有调整，有奖有罚，合理运 用先进的管理技术，调动全员成本控制 的积极性进行全方位的控制，才能达到 成本控制的目的，有效降低项目成本， 提高施工项目的获利能力，增加企业的 经济效益。 一、项目成本控制的原则与意义 （一）项目成本控制的意义 所谓项目成本控制就是在项目成 本形成过程中，对工程施工中所消耗的 各种资源和费用开支，进行指导、监督、 调节和限制，及时纠正可能发生的偏差， 把各项费用的实际发生额控制在计划成 本的范围内，以保证降低成本目标的实 现。其目的是合理使用人力、物力、财 力，降低成本，增加收入，提高对工程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 项目成本的管理水平，创造较好的经济 效益。一个企业所具有的优势或劣势的 显著性最终取决于企业在多大程度上能 够对相对成本有所作为，如今，成本的 高低已成为衡量企业是否具有竞争优势 的两个重要标准之一。为此，加强成本 控制，更有效地降低或控制成本，在企 业经营战略中已处于极其重要的核心地 位。 （二）项目成本控制的基本原则 对成本控制必须遵循一定的原则， 才能充分发挥成本控制的作用。成本控 制一般有下列几个原则： 第一，全员控制原则。成本控制 必须通过全体员工来完成。成本是一个 综合指标，它涉及企业的方方面面和多 个层次并与每个员工的切身利益有关。 因此，要求企业全体员工必须树立成本 控制观念，增强成本控制意识，按照定 额、计划、目标进行管理。从各个层次 堵塞漏洞，杜绝浪费。 第二，全过程控制原则。成本控 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 制贯穿于成本形成的全过程，它包括施 工组织设计、劳动组织、材料供应、工 程施工、工程移交等各个方面，伴随着 项目施工的每一阶段。只有对全过程进 行控制，才能促进各项成本措施落实到 位，达到预期目标。从总体上说，由于 工程项目是连续施工的，因此对过程的 控制就必须是动态的，事后是来不及纠 正的。 第三，计划调整原则。在实施成 本控制时，只有按照成本计划（预算） 内容实施，才能确保各部门在工作职责 内逐项落实。但对成本差异金额较大的 事项以及对单项目标超计划使用的，必 须经过规定的手续由专人批准，并对成 本目标计划进行调整。 二、谈 EPC 项目施工阶段成本 控制的现实问题 随着建筑业市场竞争变得越来越 激烈，一个 EPC 项目的成功，成本控 制起着关键性的作用。施工阶段是整个 EPC 项目成本控制最复杂、工作量最大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的阶段，虽然成本控制方法在我国取得 了很大的发展，但是 EPC 总承包现场 施工阶段成本控制仍有许多不足之处。 第一，缺乏完善的施工阶段成本 控制体系。施工阶段成本控制体系应该 是一个与施工项目的责、权、利相匹配 的成本控制体系。然而，长期以来，施 工单位一般在工程项目施工之前，成立 项目小组，由项目小组定期汇报工程的 实施情况，权力下放了，但没有明确和 权力对应的责任。但有的项目经理因为 成本控制所带来的效益属于施工单位， 而仅关注工程质量问题忽视成本控制问 题；而有些项目经理直接将成本控制作 为可有可无的部分，直接将其作为任务 交给财务人员，甚至简单地将项目成本 管理的责任归于项目成本管理主管或财 务人员。财务人员只是成本管理的组织 者，而不是成本管理的主体，成本管理 的主体是施工组织者和直接生产人员。 只有把成本的责任落实到项目实施的各 个环节，才能有效地将各项费用控制在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 目标成本的范围内，保证项目成本目标 的实现。 第二，成本控制缺乏过程管理。 成本控制是对工程施工全过程的成本控 制，需要所有的施工人员参与，讲求成 本控制的过程性与系统性。目前，我国 EPC 项目施工阶段往往只是重视最终的 成本控制目标是否达到，而忽略控制过 程如何实施，如何利用现代成本监控技 术对其进行有效监控。如果没有及时的 成本过程监控，就不可能及时发现项目 执行过程中出现的问题，更谈不上有效 的解Q 办法。这样会导致恶性循环， 对以后的成本控制管理根本没有任何作 用。因此，EPC 项目施工阶段成本控制 应该重视成本过程监控，以优化最后结 果。 第三，缺乏有效的成本控制沟通 系统。EPC 项目各个相关方的成本控制 人员之间缺乏有效的沟通桥梁，业主、 EPC 总承包商、各个分包单位以及监理 单位之间缺乏有效的沟通体系。在 EPC -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 总承包商项目部内部，项目部的财务人 员不能及时与成本控制人员沟通，项目 部计划财务部内部组织成员之间的协调 管理工作不到位，信息不流畅。在具体 施工阶段成本控制执行过程中，导致不 能及时将工程进度款拨放给分包施工单 位，造成工程不能顺利进展，工程延期。 第四，缺乏相应的激励机制。任 何企业要想进步、发展都必须要有一套 完整的激励机制。施工企业除了要明确 项目经理的权力和职责外，还应该建立 相应的激励机制。奖罚分明是促使成本 控制的动力，也是实施低成本战略的重 要武器。当前施工企业在员工的绩效考 核方面，尤其是成本控制的绩效考核方 面，很少有明确的规定。 第五，缺少施工过程中的有效管 理。工程项目中成本的主要构成因素有 材料设备成本、人工成本等。目前，在 施工阶段施工单位缺乏有效的材料管理 制度，往往导致材料的浪费和窝工现象， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 这大大增加了工程项目的成本。 三、EPC 项目施工阶段成本控制 的控制要点 （一）施工现场费用控制 第一，在项目实施阶段，从总承包商项 目部来说，总承包商项目部应首先根据 项目施工计划，进行成本估算，确定项 目费用控制基准并确保其稳定性。总承 包商项目部的主要控制点就包括动态的 施工费用测量、费用偏差分析、趋势预 测、有效的纠正和预防措施的采纳，以 及日常的工程资金进度款收款、付款计 划的控制等。 第二，在项目实施阶段，从总承 包商计划部来说，总承包商计划部应根 据国家地方政策调整、材料市场价格的 变动、变更工作量的大小等影响工程费 用变化的因素，分析费用发展趋势，明 确偏离费用控制计划的任何倾向，提出 解决的措施和调整意见。所以，总承包 商计划部的控制要点包括工程费用变化 的因素控制、费用发展趋势鉴定、偏离 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 费用控制计划确定以及主材的价格变更 等。 第三，在项目实施阶段，从费用 控制人员角度来看，费用控制工程师要 根据施工图预算审核施工分包商编制的 单位工程预算，发现费用超出费用控制 计划时，分析原因并提出建议上报。同 时，费用控制工程师还应该审核施工分 包商施工月进度报表，根据统计的实际 完成工作量，计算施工完成的工作量和 完成百分比，据此确认工程进度款。费 用控制人员对现场施工费用控制情况进 行分析，提出存在问题和建议，并编写 现场费用控制报告。 （二）施工现场费用控制 EPC 项目施工阶段变更费用成本 控制主要体现在以下两个方面： 第一，从设计变更来看。在出现 设计变更时，要严格遵循变更程序，设 计变更必须报监理和业主审核。针对设 计变更引起的成本控制要点是尽量减少 现场设计变更，依据合同计价，在合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 工期内顺利完成施工内容。如果业主认 为实施该变更后，可以加快竣工，不会 对工程的性能指标产生不利的影响，并 且给业主带来其他利益，则总承包商应 该明确指示实施，所获收益由双方共享。 第二，从对业主的变更索赔来看。 对于同业主的变更索赔，现场成本人员 要妥善处理和业主以及第三方监理的关 系，建立良好的工作关系。要有效利用 EPC 合同条款维护总承包商的利益，能 够进行变更索赔，增加项目收益的情况 要及时完成相关手续。 四、加强 EPC 项目施工阶段成 本控制的对策建议 （一）建立健全系统的成本管理 体制 EPC 项目施工阶段不只是在施工 工地上进行进出料控制、凭单审核和降 耗控制，不能够只将管理的重点放在施 工中的过程控制，而应当进行事前预测、 事中控制和事后反馈的全过程管理。系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 统的成本管理是一种管理体制，是一种 集系统化、战略化和人本化理念为一体 的现代企业管理模式。它通过业务、资 金、信息的整合，明确、适度地分权、 授权，战略驱动的业绩评价等，从而实 现资源合理配置、作业高度协同、战略 有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增 加的目标。 （二）加强全过程跟踪审计，重 视反馈信息 加强审计也是加强 EPC 项目施 工阶段提高成本管理水平的一个途径， 与成本管理和全面预算管理一样，审计 管理也要重视全过程，通过加强审计来 提高成本管理水平，要重视事前审计、 事中审计和事后审计三个阶段。 （三）全面落实总承包项目施工 过程中各部门工作 作为总承包项目部计划部必须落 实好施工计划管理工作，编制和修改施 工计划，审定分包商的施工计划。在涉 及工程变更、设计变更时，总承包计划 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 部必须协助处理好工程变更、设计变更 发生的费用问题，负责合同管