探讨如何运用大数据有效实施烟草市场监管

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探讨如何运用大数据有效实施烟草 市场监管 摘 要 烟草行业由国家管理、控 制，烟草制品由政府计划部门统一分配 进入市场，卷烟市场监管的重点是对假 烟、走私烟以及非法渠道卷烟的查处。 在大数据的环境下，笔者就如何实施对 卷烟市场的有效监管进行了分析，希望 可以对有关部门的工作有所帮助。 中国论文网 /3/view-12939769.htm 关键词 大数据 烟草 市场监管 在第三次科技革命的推动下，信 息技术不断发展，大数据时代到来。国 家的每个行业和部门都利用大数据更新 了营销和服务模式，从而提高了工作效 率，政府部门也在工作中利用信息技术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 手段提高行政管理的水平，使管理方式 更加科学化和精准化，同时烟草监管部 门不断健全市场协作机制，维护了烟草 市场的秩序。在大数据的背景下，要利 用大数据加大行政执法的力度，规范烟 草的市场秩序，打击涉烟违法行为，才 能有效实施对烟草市场的监管。 一、大数据时代下烟草市场监管 信息共享的研究意义 依据烟草专卖法的相关规定， 烟草专卖品的监管主体是各级烟草专卖 局，但是目前我国烟草市场管理资源被 切分，烟草、工商和政府等监管协作部 门在市场监管时相互依赖行政管理资源， 没有很好地进行资源互动和资源共享， 管理效率很低，并且监管工作进展不顺 利。依据对实际情况的调查，各部门对 监管“信息”资源过分依赖，并且各部门 的信息封闭，不利于沟通和交流。在大 数据背景下，信息的共享对管理工作具 有重要意义，它可以提高协作方之间的 沟通和交流，还可以推动协作工作顺利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 开展，所以烟草市场监管部门之间的信 息沟通和共享是发展的必然趋势，可以 加大执法的力度，并可以取得好的管理 效果。 （一）烟草市场管理帮助决策 经过协作方对数据信息的收集， 分析和研究实际管理中出现的问题，并 提出合理的解决措施和方法。在实际的 情况中，一般的协作模式找不到管理中 的隐患信息，也发现不了一些棘手的问 题，所以要通过大数据技术来探索市场 规律，从而完善协作机制，增强决策的 科学性，改善决策滞后的现象，提升烟 草市场管理的效率和水平。 （二）推进协作部门业务的合作 大数据技术中要体现“跨部门、 开放式和协调式” 的特点，能够让横向 部门间的信息资源实现整合和联合，根 据实际需要进行信息交换，解决管理中 出现的棘手问题，经过各部门数据信息 的共同分享和优化各部门的业务程序， 规范办事流程，加强各部门间的业务监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 督和查看，提高共享数据的增值性，进 一步提高烟草市场的执法管理和服务水 平。就如 2016 年 3 月份，抚州市南城 县烟草专卖局接到群众举报，辖区内有 人利用微信大量销售假冒卷烟，其微信 昵称为“*”。接举报后，抚州市南城 县烟草专卖局高度重视，立即抽调精干 人员成立专案组对群众举报的微信和手 机进行前期调查，同时联合公安部门相 关警种，对所涉及的各种数据、信息进 行梳理和分析，确定了该嫌疑人销售假 冒卷烟的事实，后期通过缜密侦查，一 举破获涉案金额 10 万余元的本地售假 网络案件，抓获涉案嫌疑人两名。如果 没有相关部门的配合以及大数据的支撑， 对这种案件仅凭烟草一个部门很难完成。 （三）烟草市场监管效果的评价 经过对数据信息的分析和根据各 方面的信息反映情况，可以对烟草市场 监管的效果进行科学的评价，利用大数 据技术，预防人为决策的不合理性而对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 数据的真实性造成损失，利用大数据技 术分析监管信息的结果，可以及时解决 在实际的监管者中存在的问题，减少管 理成本，提升烟草市场监管部门的改错 水平。 二、大数据的含义和特征 “大数据 ”是指对体积大和数据种 类繁多的数据整合的结果，没有办法利 用传统的技术或手段进行分析和研究， 把分散的资金有效集中起来，使其核心 思想经过对模型的分析，通过数据挖掘 技术让其价值发挥到最大效果。大数据 具有信息量大、种类多、快速响应等特 点，主要体现在以下几个方面： （一）数据量大 大数据研究的对象是所有数据， 不是抽取随机的部分数据，要对 TB、PB 和 EB 等收集的数据量进行归 纳整理，分析检测对象的真实性。 （二）回应迅速 针对现实管理中信息变化快的情 况，要及时迅速地对变化的信息进行处 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 理，提高处理信息的效率。 （三）数据多样化 大数据对数据准确性要求不高， 甚至最开始收集的原始数据是杂乱无章 不成体系的，利用大数据技术对其进行 整理、筛选和整合，可以使非结构数据 变为结构数据。 （四）价值密度低 因为没有及时采集数据、样本类 型不全面、连续性不高，所以使得数据 的真实性不高，要利用数据间的关性， 采用有关关系法对数据进行分析和处理， 可以让信息数据的精确性提高，数据回 应迅速和数据信息更加客观，不受人为 因素的控制，还原事物的原始面目，科 学预测数据的发展趋势。 大数据具有跨平台、跨类型和跨 数据库的特点，要更加注重探寻数据信 息来源的思维模式，可以有效解决烟草 市场监管协作部门被分裂、数据种类杂 乱无章的情况，提升行政管理决策的执 法力度以及评价执法效果的科学性和全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 面性。 三、利用大数据加强对烟草市场 的监管 大数据技术可以加强对烟草市场 的监管力度，但是也要采用信息共享和 业务协议的方式，在管理中更加注重协 调，稳步前进。 （一）提高组织保障协调 建立协作部门间大数据信息共享 沟通组织，主要的职责是制定各部门信 息共享的统一标准，明确每个部门的责 任和承担的风险，提高共同管理的服务 水平，打击走私烟草的行为和通过非法 渠道售卖卷烟行为，情节严重者要移交 公安机关追究刑事责任。 （二）按照严格的非法生产和经 营卷烟惩罚措施进行处理 中华人民共和国烟草专卖法实 施条例规定：“ 销售非法生产的烟草 专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责 令停止销售，没收违法所得，处以违法 销售总额 20%以上 50%以下的罚款，并 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 将非法销售的烟草专卖品公开销毁。 ”对 于严重的非法生产和经营卷烟行为，危 及相关法律条例的，应当按照国家统一 法律条例进行处理。当然，每个地方针 对这一行为也应有具体的处理措施，这 里就可以有效利用大数据技术来对非法 卷烟的具体信息进行统计。同时，公安 部门和烟草专卖行政主管部门之间要做 到信息资源共享，提高数据来源的权威 性和统一性。这一过程中，如果信息提 供得准确、及时，公安部门就能在打击 生产和经营非法卷烟上减少工作量，迅 速地找到犯罪窝点，从而一网打尽，减 少该部门支出的人力、物力和财力。此 外，烟草专卖行政主管部门要根据国家 标准对目前的信息资源进行密封和包装， 形成规则统一的信息资源板块，为实现 资源共享做充足的准备工作。 （三）建立烟草市场监管中心 全面思考应用平台导入的跨平台 和开放式的需求，依据网络安全、数据 整理、服务机制等方面的实际情况进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 全面的规划和合理的设计，并考虑原系 统的衔接因素，根据大数据资源制定分 层、分级服务计划，并做好工作技术的 策划案。依据真实的现状，资源共享平 台要达到相对独立的信息资源利用和数 据中心建设同步进行的规划。可以利用 外包传递给云计算服务的提供商，利用 现有的云技术组建大数据云共享服务系 统，这样的形式可以缩减共享系统的环 节并减低成本，操作起来方便快捷，也 有利于提高监管的效率。 四、结语 利用大数据技术，可以打破目前 行政管理体系下烟草市场监管工作中的 条块分裂、行政管理资源独立的现状， 并且可以解决一直以来约束烟草、工商 和政府等部门的协调管理水平不高、服 务意识不强和回应问题不及时的问题， 能