4.盐都区卫生局

科学定位 丰富内涵 努力提升乡镇卫生院服务能力和水平 盐城市盐都区卫生局 开展示范乡镇卫生院创建工作，是新时期统筹城乡卫生资 源,实现基本医疗卫生服务均等化的必然要求，也是深化农村卫 生改革，提升医疗卫生服务水平的重要举措。我区从 2010 年开 始，根据省、市卫生行政部门统一部署和安排，积极开展创建省 示范乡镇卫生院活动，取得明显成效。我们的做法是： 一、精心筹划，确定标点，进一步明确创建工作方向 我区现有 19 所卫生院(社区卫生服务中心)，其中 3 个中心 卫生院，4 个街道卫生院(社区卫生服务中心)。在全面开展创建 省示范乡镇卫生院活动的同时，重点选择具有一定代表性、功能 完善、技术力量适中、规模适度且基本设备设施齐全的一般乡镇 卫生院作为创建工作的标点，先期突破，以点带面，促进创建活 动的深入开展。去年，我们选择尚庄镇卫生院为创建省示范镇卫 生院的标点，今年优先选择大冈中心卫生院和规模较大的龙冈 镇卫生院作为创建工作的重点。 二、精心组织，强化督导，全面提升创建工作水平 一是成立组织。区卫生局成立了由局长为组长，分管局长为 副组长，各职能科室负责人为成员的创建活动领导小组，同时， 成立了由区直防保单位技术骨干为成员的技术指导小组，强化 组织领导，落实责任措施，确保创建工作有序有效开展。二是组 织培训学习。重点学习江苏省示范乡镇卫生院评估标准，弄懂 弄通各项目的、内涵和意义，掌握其精神实质。局先后组织卫生 院院长、分管院长，防保、医疗、办公室、财务、护理等责任人进 行学习，从管理、业务、绩效等方面，逐层逐级开展培训。各卫生 院也分别召开班子、中层干部、职工大会，深入开展学习讨论， 凝聚人心，激发活力，扎实有效地推进创建活动。三是强化检查 指导。在创建活动中，卫生局先后多次组织局职能科室和区直防 保单位负责人、业务骨干到卫生院检查指导，现场解决创建工作 的困难和问题。区直防保单位结合各自的职责，组织卫生院相关 人员开展各层次的业务现场观摩，相互学习，互相借鉴，增强感 性认识，进一步拓展思路，提升创建工作水平。 三、精心实施，突出重点，坚定走内涵式发展创建之路 围绕江苏省示范乡镇卫生院评估标准，对照十大类 105 项 指标要求，我们从加强基础设施建设，加快人才培养，优化医疗 服务，突出公共卫生等重点环节入手，扎实有效地开展创建示范 乡镇卫生院活动。一是加强机构能力建设。抓住政策机遇，加强 卫生院基础设施建设，积极改善诊疗服务硬环境。2010 年争取国 家、省扶持项目 18 个，先后对楼王、秦南等 10 个卫生院业务用 房进行改扩建，对 88 个村卫生室进行了标准化建设，镇村卫生 机构容貌焕然一新，极大地改善了卫生服务环境。坚持外引内升， 3 强化人才引进和培养，卫技人员队伍素质快速提升。2010 年，全 系统共引进硕士 23 名，本科生 55 名，大中专生 200 多名，定向 培养大专生 3 名；规范化培训卫生院长 3 人，全科医师 25 人，社 区护士 20 人，13 名卫生院骨干医师和 169 名乡村医生到上级医 院进修学习。二是建立基本药物制度。从 2010 年 2 月 7 日起，在 全市率先实施基本药物制度，全区所有镇村医疗卫生机构全部 配备使用基本药物，实行零差率销售，同时建立了财政补偿、绩 效考核、合理用药三大机制。三是强化医疗质量管理。以“医院管 理年”、 “医 疗质量提升年 ”活动为载体，强势推进消毒供应室、发 热门诊等“七大科室 ”的规范化达标建设 和管理。加大“三基”训练 力度，实施医疗服务要素监管，狠抓医疗核心制度落实，力促人 员资格执业化，业务技能熟练化，操作流程规范化。重抓医疗安 全教育培训，组织医疗安全与规范执业专题讲座，举办医院管理 常用法规知识竞赛，增强医务人员质量安全意识和法制意识，从 源头上防控安全事故、医患纠纷的发生。四是加强新农合管理。 实现省、市、区、镇、村五级联网管理，建成新农合与医疗救助 “一站式” 结报 平台，全面 实行新农合“一卡通”。实施参合群众区 内普通门诊就诊免收挂号费制度，建立了重大疾病患者医药费 补偿专项基金，开通了补偿绿色通道。 开展创建工作一年多以来，全区群众医疗服务需求有效释放， 医药费用明显降低，2010 年与上一年相比，呈现出“两升两降”态 势，即门急诊人次上升 11.32%、住院人次上升 2.8%，门急诊次 均费用下降 21.69%、住院次均费用下降 21.43%，减少患者药品 费用支出 1730 万元，全区新农合住院医药费实际补偿比达 45.27%，群众得到明显实惠。通过创建我们体会到，加强乡镇卫 生