40.在市长办公会议上的讲话

在市长办公会议上的讲话 （根据录音整理） 陈 建 明 (2009 年 7 月 3 日) 同志们： 刚才，各位副市长回顾总结了 5、6 月份的工作，提出了 7、8 月份的工作重点。前阶段，市政府按照市委部署和要求，结 合深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实推进各项工作，取得 良好成效。上半年，实现规模工业总产值 232.14 亿元，同比下降 9.6，其中 6 月份规模工业总产值 45.34 亿元，同比下降 4.33，环比增长 2.28；全社会用电量 21.26 亿元，同比下降 2.27%，其中工业用电量 15.79 亿元，同比下降 7.46%；财政总收 入 27.41 亿元，增长 6.39，其中地方财政收入 14.23 亿元，增 长 10.12。1-5 月份，限额以上固定资产投资 29.81 亿元，增长 50.5%；全社会消费品零售总额 61.94 亿元，增长 17.9%；城镇居 民人均可支配收入 12145 元，增长 6.7%。从以上各项指标看，我 市经济仍然在低位徘徊，但有利因素正不断积累，经济总体回升 态势明显，将逐步走出困境。 2 下面，我先就 5、6 月份工作简要地点一下：工业方面。加大 工业项目投资力度,上半年，完成工业性投资 13.49 亿元，同比增 长 2.9%，加快土地出让，完善要素配置供给，即将推出 1032 亩 工业用地用于标准厂房建设，制定出台工业低产田改造的意见 和企业排头兵的意见，受到上级领导的充分肯定。加快科技创新 平台建设，建成高分子研究院并投入运作，整合行业力量，推动 战略合作，成功组建药机企业 8 加 2 联盟，引起广泛关注。围绕 打造三大产业和六大经济板块科技创新平台，加强与大中院校、 科研单位的合作，引进技术和人才，推动转型升级。加快电力设 施建设步伐，上半年，在温州市电网建设劳动竞赛中得第一名， 电网攻坚排名第二。招商引资取得一定成效，陕汽集团和云顶控 股集团有限公司顺利签订合作协议，将联合生产重中型卡车。对 外贸易形势不断好转，上半年，贸易进出口总额排名位于温州市 上游。农业方面。加大农业设施建设力度，夯实农业基础，开工 建设阁巷粮食生产功能区公共服务中心，大幅度增加粮食种植 面积。制订出台大棚蔬菜专项资金管理办法，成功举办高楼杨梅 文化节。围垦造地工程进度明显加快，受到省水利厅、市海洋与 渔业局充分肯定，丁山二期、阁巷围垦工程进度分别列全市第四、 第五。海军基地衔接工作有实质性进展。城防设施建设抓得比较 紧，滨江三期、下埠水闸、飞云江南岸防洪堤等城防工程进展顺 利。城乡建设方面。旧城改造力度加大、步伐加快，邮电南路、滨 - 3 - 江三期拆迁工作进度明显加快，旧村改造框架已经形成，为抓好 落实提供保障，玉海文化游览区和瑞祥新区地块出让已完成，城 市交通规划调整正加紧进行。垃圾焚烧发电厂和经济适用房（廉 租房）两大重要民生项目已经开工建设，污水处理设施、垃圾中 转站、集镇供水工程等重要基础设施建设成效明显。召开第二次 拆违动员大会，对违法用地、违章建设问题进行专题研究和部署， 把拆违工作落到实处。重点工程建设方面。瑞枫公路、飞云江大 桥拼宽工程取得突破性进展，温福铁路及火车站建设进度在全 省名列前茅。围绕沿海产业带和物流园区规划，着手研究建立相 应机构，加快开发和建设步伐。相关重点项目的前期工作不断加 快，滨海大道南接线、飞云江三桥北接线设计方案已通过初步会 审，丁山三期围垦工程已在省发改委立项，汀田山体搬迁可行性 方案正在加紧研究。财政融资方面。财政工作成效明显，5 月份， 财政工作在温州“三区两市 ”中排名第一， 积极研究政府融资工作， 组织人员赴临安、余杭考擦，学习先进做法和经验，目前正在研 究制定相关方案。此外，企业分离服务业工作全面铺开，已有 10 家工业企业完成分离工作，目前运行情况良好，效益明显。社会 事业和社会管理方面。顺利完成中考高考组织工作，加快发展职 高教育，顺利承接温州市运动会部分项目，召开计划生育利益导 向机制工作现场会，引起广泛关注，社会保险面不断扩大，殡葬 改革、青山白化治理工作有新动作， H1N1 甲型流感防控应对有 4 力，成功解决了一批影响社会稳定的历史遗留问题，如成功解决 上望街道遗留 12 年的拆迁安置问题。 存在的主要问题：一是工业经济指标还在低位徘徊，项目推 进难度比较大，投入相对不足，投资导向存在一定问题；二是部 分重点工程项目建设氛围不浓，推进速度还不够快，重大项目前 期还抓得不够紧；土地、环境两大要素制约比较明显；社会事业 和社会管理基础还不够扎实；干部队伍建设、机关效能建设需进 一步加强。 关于 7、8 月份工作，重点要抓好以下几个方面： (一) 突出保稳促调，促进企业转型升级。一要抓好工业项目 投入和建设，必须抓紧盯牢每一个项目，逐项抓落实，对必须上 的项目，要抓紧土地出让工作。二要落实扶优扶强措施，加紧制 订出台扶优扶强政策，降低地价、提高门槛，争取让好企业、好 项目优先落地。三要加快行业创新平台建设，推进三大主导产业 与大专院校、科研单位合作，积极引进技术和人才，支持企业创 新发展，鼓励企业进入新材料、新能源领域。四要做好阁巷 1500 亩土地出让前期工作，有关部门要明确任务和要求，制定时间表， 成立专门班子抓这项工作，确保土地尽早出让。五要启动企业总 部经济园区建设，这方面工作由经济开发区负责，归方晖副市长 分管，请叶建辉副市长在土地、规划等方面给予支持。六要抓好 汽摩配产业基地东区和北区合并工作，开展专题研究，坚持理顺 - 5 - 体制，完善机构，做好前期工作。七要做好沿海产业带规划工作， 中央明确大力支持海峡西岸经济区建设，这对我市来讲是个很 好的机遇，有关部门要结合我市实际加快研究，提出相关意见和 建议，比如在沿海产业带中规划建设台资投资园区等等，供市里 决策参考。 （二）狠抓重点项目建设。一要抓好在建重点项目建设。瑞枫 公路桐浦至潘岱前垟段要在 8 月底建成通车，年底要实现全线 通车；进港公路要在 8 月份开工建设，火车站站场、进出站道路 要确保在 10 月 1 号前建成并投入使用。要抢时间、赶进度加紧 加快围垦工程、滨江三期建设进度，按期完成电力设施建设任务。 市政府计划在 7 月中旬召开重点工程建设推进会，各个重点工 程指挥部要做好汇报工作，部署下阶段任务。二要抓好前期工作。 在 7 月下旬至 8 月上旬之间，计划召开明年重点项目前期工作 座谈会，各个部门、相关乡镇（街道）都要想项目提项目，特别对 江南物流园区、沿海产业带、客运中心、滨海大道、万松东路延 伸线、飞云江五桥、丁山三期围垦等重要项目要认真研究，早作 部署，做好相关前期工作。三要抓好后续工作。切实掌握重点项 目概况，做好工程竣工验收，对近几年来还未验收的重点工程， 要加强档案整理，抓紧抓好验收工作。 （三）切实加快城市设施建设步伐。一要加快中心区建设，抓 住目前良好工作势头，争取提质提速，认真抓好瑞祥、飞云、塘 6 下三大中心区建设，对政策处理、土地出让、道路规划、基础设 施等方面要抓紧研究，积极引进有品牌、有知名度的房地产开发 公司进入中心区进行商住开发，提升中心区档次。加快城区道路 建设，万松东路延伸线、莘阳大道要尽早动工，加快中心城区地 块出让，缓解供求矛盾，争取降低地价。二要推进城镇供水、治 污工作，要抓紧水务集团组建工作，加大污水处理设施建设、塘 河治理力度，抓紧出台“退二进三” 政策，抓 实抓好农村垃圾中转 站建设。三要抓紧违法违章整治，对违法用地、违章建筑要保持 高压态势，抓紧出台责任制，加强执法队伍建设，抓紧研究塘下 工业区返回地建设问题。 （四）切实加强财政金融商贸服务工作。一要狠抓财政收入， 加强财政资金管理，包括加强对专项资金管理，加强房地产税收 监管。二要加强国有资产管理，提升国有企业活力，完善国有企 业进人管理机制。三是积极推进金融改革，瑞安是浙江省金融改 革试点区，要切实做好试点工作，研究创建融资平台。四要高度 重视现代服务业，抓好物流园区规划定位工作，将瑞安商城改造 列入议事日程，加强海鲜广场项目调研，学习借鉴各地先进经验， 提出相关方案；大力拓展境内外贸易市场，鼓励企业大胆走出去。 加强“ 强镇扩权 ”研究，相关部 门要提出方案。 （五）切实加强“三农 “工作。高度重视农业 功能区建设，争取 在 7 月份完成农业功能区规划会审工作，明确责任，落实好防汛 - 7 - 防台工作，继续抓好农业设施建设、土地流转、 “三位一体” 等工作， 完善造田造地政策。 （六）加快发展社会事业。加快推进中医院搬迁工作，认真研 究老卫生院处置方案工作，加快文化艺术中心建设步伐，研究制 订乡镇文化站建设相关政策，抓紧体育中心扩建、游泳场建设， 抓好远征体育馆改名工作，继续推进社会保障扩面工作，加强社 保资金监管。 （七）切实加强社会管理。抓紧