44.年度重要工作汇报(修改稿)

工 作 汇 报 中共瑞安市委 瑞安市人民政府 （2009 年 8 月 18 日） 尊敬的彭市长，各位领导： 今天，彭市长一行莅临瑞安督查指导工作，这是对瑞安的关 心和重视。在此，我谨代表中共瑞安市委、瑞安市人民政府，对 各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 今年以来，在国际金融危机持续蔓延、外部需求明显萎缩、 保稳促调压力加大的情况下，我们深入学习实践科学发展观，认 真贯彻落实省、温州市重大决策部署，抓重点带全局，攻难点求 突破，解热点惠民生，经济社会保持平稳健康发展。上半年，实 现生产总值 164.41 亿元，同比增长 5%。1-7 月份，财政总收入 32.63 亿元，地方财政收入 16.91 亿元，分别增长 6.5%和 9.9（上半年财政总收入 27.41 亿元，地方财政收入 14.23 亿元， 分别增长 6.39和 10.12，增幅在温州“ 三区两市” 中分别居第 1 位和第 2 位）；全社会固定资产投资 47.5 亿元，其中限额以上 固定资产投资 40.86 亿元，分别增长 27%和 33.5%；全社会消费 - 2 - 品零售总额 86.73 亿元，增长 18.2%（上半年限额以上固定资产 投资 35.84 亿元，全社会消费品零售总额 74 亿元，分别增长 35.7%和 17.8%，增幅在全省 16 个强县市中均居第 1 位）；城镇居民人均 可支配收入 16695 元，增长 6.5%；工业总产值 379.16 亿元，同 比下降 7.2%，降幅比上半年缩小 0.2 个百分点，比一季度缩小 5.2 个百分点，其中规模工业总产值 276.3 亿元，下降 9.2 %，月 度产值连续 6 个月保持环比回升。根据温州市督查活动要求，现 将有关工作汇报如下。 一、2009 年重要工作责任制落实情况 第一，工业性投资情况。1-7 月份，完成工业性投资 15.92 亿 元，占年度计划的 41.9%，同比增长 0.2%；其中限额以上工业投 资 13.81 亿元，同比增长 2.2%。一是狠抓工业项目建设。建立完 善挂钩联系、分类指导、跟踪服务制度，组织开展项目建设专项 推进活动，专门成立项目推进工作组，深入基层、深入企业帮助 解决项目推进中的政策处理等具体问题，全力推进工业项目建 设，计划今年开工建设的 30 个项目已开工 11 个，计划年内竣工 投产的 50 个项目已竣工投产 11 个；新开工建设标准厂房 2.2 万 平方米，建成 8 万平方米，出让 10.35 万平方米。二是狠抓工业 用地出让。瑞安现有转而未供工业用地 600 多亩，我们根据“提 高门槛、降低价格” 的思路，大力推进工 业用地出让（对历史遗留 - 3 - 的工业项目用地，按照有利于发展的原则，设立前置条件实行挂 牌出让），努力使土地活起来、项目动起来，目前已出让工业用 地 177.6 亩。另外，我们还积极探索工业用海海域使用权公开出 让，8 月 12 日船舶工业基地一期五号宗海（200 亩）海域使用权 以 1902 万元成功出让，敲响了浙江省公开出让工业用海第一锤。 到目前为止，已出让 3 宗共计 651.3 亩。三是狠抓技改项目实施。 强化技改贴息政策导向，鼓励企业加大技改投入，今年我市新建 续建的工业技改项目 57 个，年度计划投资 10.8 亿元，上半年已 完成投资 3.63 亿元。一些企业通过技改项目的实施，更新了装备、 扩大了产能、提升了效益，如环球滤清器有限公司年产 3500 万 只滤清器的技改项目年初投产后，其质量过硬、价格实惠的产品 畅销欧美市场，成为菲亚特、克莱斯勒、通用等世界知名汽车制 造企业的供应商，实现了低端客户到高端客户的转换，市场份额 明显上升，上半年滤清器销量突破 1000 万只，居全国第一。如东 威塑料有限公司的新型包装材料生产线技改项目已于 7 月底竣 工投产，预计年新增销售收入 4.1 亿元、利润 5400 万元。 第二，沿海产业带建设情况。坚持把沿海产业带作为瑞安新 一轮创业创新主平台、民营经济转型升级先行区和新型城市化 功能拓展区来抓，按照温州市“全面启 动、夯实基础、突破项目” 的要求，组建了沿海产业带建设协调办公室，全面加大推进力度。 - 4 - 一是积极编制详细规划。 温州沿海产业带瑞安实施方案已于去 年率先通过会审，目前正在报批之中。我们按照“一轴九区” 的总 体开发架构，正在抓紧编制交通物流、公共配套、生态环境等各 类专项规划，尽快明确具体区块的功能定位、产业重点和项目导 向。二是大力推进围垦工程。我们把海涂围垦作为缓解土地要素 制约的关键之举，加快瑞安发展的长远之计来抓，蒋珍明书记明 确提出了“五年任务 三年完成、三年计划两年实施” 的工作要求， 海涂围垦造地步伐明显加快，围垦工程进度居温州市第 2 位，阁 巷围垦启动吹填造地，年内力争出让土地 1500 亩；丁山二期围 垦完成年度工程量的 75%，年内将实现主堤合龙；丁山三期西片 3.58 万亩围垦工程已由省发改委立项，8682 亩建设用海项目获 得海域使用权。三是加大重点项目和重点区块建设。瑞安大桥及 接线工程已于去年建成通车，目前我们正在狠抓瑞安大桥北延 伸线项目前期工作，力争年内开工建设，早日建成这条贯穿沿海 产业带的交通大动脉。加快推进江南物流园区一期项目前期工 作，争取年内开工建设，积极抓好汽摩配产业基地东区和北区整 合提升工作，大力推进经济开发区南拓展区建设（经济开发区南 拓展区已完成基础设施投入 7000 多万元，引进企业 33 家），努 力以重点区块开发推动整个产业带建设。 第三，重点工程建设情况。1-7 月份重点建设完成投资 12.8 - 5 - 亿元，占年度计划的 60%，同比增长 26%。其中列入温州市级的 10 个项目，共完成投资 4.24 亿元，占年度计划的 68%，进度在温 州各县（市、区）中排名第二。一是强势推进抓进度。组织开展重 点工程及安置房建设推进活动，切实强化条块合力，着力破解拆 迁安置、资金筹措、政策处理等难题，工程建设形成“比力度、比 进度、比成效”的良好氛 围。道路交通建设方面，温福铁路瑞安段 完成铺轨并实现货运通车，建设进度居浙江段第一，10 月份可实 现通车；瑞枫公路改建工程全线拆迁任务完成，建设进度进一步 加快，预计年内可以建成；飞云江大桥拼宽工程完成钢栈桥搭建， 完成年度投资计划的 61%。防灾减灾建设方面，滨江防洪三期工 程完成年度投资计划的 97%，其中标段基本完成，标段进入 扫尾阶段，标段桩基工程正在抓紧施工；飞云江南岸防洪堤工 程完成年度投资计划的 53%，其中、标段已完成桩基建设， 预计年内基本建成主体工程。电网建设方面，110 千伏西山-江南 线路竣工投运，220 千伏东南变开工建设，在温州市电网建设劳 动竞赛中列第一名。二是加快前期抓开工。制订出台重点前期项 目部门工作责任制，积极推进项目前期工作，经济适用房和廉租 房、垃圾焚烧发电厂等 3 个项目开工建设，滨海大道瑞安段、汽 车中心客运站争取于 11 月份开工建设，进港公路等 6 个项目争 取年内开工建设。三是想方设法强保障。举办金融服务地方经济 - 6 - 推进周活动，帮助企业和重点工程项目获得授信贷款 429.27 亿 元，其中 26 个重点工程项目获得授信贷款 27.94 亿元。切实加大 向上争取力度，今年以来已申报中央新增投资项目 3 个批次，有 6 个项目共争取到资金 1275 万元；瑞枫公路改建工程莘塍至桐 浦段及安置用地 1380 亩已经国务院批准，温福铁路瑞安段及安 置用地 2393 亩通过省厅审查并上报国土资源部；历史遗留的 1 万亩异地代保指标，经过多方努力争取，省里已同意在土地利用 总体规划调整中予以落实。四是及早准备抓谋划。省里每年 10 月份就要研究确定下年度重点工程，为了赢得工作主动权，争取 更多的项目进入省重点盘子，上周我们专题召开了 2010 年重点 项目安排暨今后重大项目前期工作研讨会，初步确定了明年的 重点项目安排方案，争取在 9 月底前完成向上申报。 二、存在的问题和困难 一是要素制约问题比较突出。瑞安人多地少，人均占有耕地 只有 0.38 亩，不到全国的 1/4，是全省的 2/3，而农保率高达 84.4%， 一些项目因农保地难以调整而无法上马。全市每年工业用地的 需求都在上万亩，而上级下达的用地指标非常有限，用地供需缺 口非常大，使得不少项目无法落地，造成一些企业外迁、一些项 目外流。此外，瑞安财政刚性支出压力大，做好财力保障工作任 务比较艰巨。 - 7 - 二是建设环境有待改善。政策处理成本高、难度大，已成为 影响项目建设的主要障碍，如深圳东维丰电子科技有限公司产 业化项目和瑞立集团 2100 万件汽车制动、转向助力泵等重点工 业项目，就是由于政策处理问题而难以上马。霸王搬运等现象还 时有发生、难以根治，一些项目建设受到较大干扰。 三是企业生产性投资意愿还不够强。受国际金融危机持续 蔓延等因素影响，一些企业生产性投资信心不足，对生产发展持 等待观望态度。同时，一些企业投资分散，大量资金流入楼市、 股市，造成工业性投资相对不足。 三、有关建议和要求 一是恳请大力支持瑞安大城市建设。在新一轮浙江省城镇 体系规划中，瑞安被定位为大城市进行重点培育，这对瑞安来讲 是个重大的发展机遇。当前和今后一个时期，我们将按照“接轨 温州、统筹城乡、辐射周边”的要求，致力拉框架、强功能、优环 境、提品位，着力增强城市集聚辐射功能，努力打造宜居宜创业 的现代化大城市。在此，我们恳请温州市委、市政府进一步加大 对瑞安城市建设的支持力度，特别是在用地指标、重点项目安排 等方面予以优先考虑、重点支持。 二是恳请加大对瑞安沿海产业带建设支持力度