3季度计划执行情况

2010 年 1-9 月全县固定资产投资运行情况分析 今年是“十一五”收关之年，也是全县“重点突破”年，按照 县委、县政府年初经济工作的决策部署，全县上下进一步强化工作 措施，狠抓项目落实，上半年全县重点建设项目稳步推进，固定资 产投资持续快速增长。 一、固定资产投资完成情况 上半年，全社会固定资产投资累计完成 万元，同比增长 %， 增幅排名全市第 ，增速高于全市 个百分点。在全社会投资中， 50 万元以上项目完成投资 万元，同比增 ；房地产开发投 资 万元，同比增 ；跨区项目投资 万元，增 ；农村私人投资 万元，增 。从行业分类看，第一产业 完成投资 万元，下降 ；第二产业完成投资 万元，增 长 ；第三产业完成投资 万元，增长 。29 个重点 项目由于未开工项目较多，上半年仅完成投资 万元，占全县固 定资产投资总额的 %。 二、投资运行主要特点 （一）三产业投资增长迅速 19 月全县第三产业完成投资 万元，同比增长 ，对全县 固定资产投资增长的贡献率达*%。拉动投资增长的主要行业是交通， 由于奉溪高速公路的开工建设，今年交通跨区项目完成投资 万元， 比上年同期增加 万元，增长 倍。其次，异地扶贫今年新增 650 万元，到目前止已完成投资 350 万元。 （二）国有资金到位良好 尽管国家基于控制通胀的需要，放缓了中央投资计划的下达， 2 但今年三季度以来全县从国家和市发改委渠道争取到各类项目资金 累计达到 20195 万元。项目主要涉及新增廉租住房项目、农村安全 饮水、农村沼气、天然林保护、异地扶贫搬迁试点、以工代赈项目 示范工程、教育等项目。 （三）重点建设项目稳步推进 1.奉溪高速公路。高速公路 5 个弃渣（土）场土地征用完成， 连接道及养护工区征地拆迁工作已全面测算完毕，资金兑付基本完 成。巫溪段 6 个标段施工正常，上古隧道左、右线累计开挖 1600 余 米，罗家坡隧道开挖 270.3 米，头道河隧道开挖 274.45 米，上磺互 通式跨 A 匝道中桥 2#台右幅台身已完成，0#台基础全部完成，奉溪 大桥承台开挖已完成，目前完成投资 15000 万元。 2.县城过境公路。北门大桥预制场坪、施工用电线路设计和施 工图纸已完成，因投资较大，正在进一步优化设计方案。 3.巫恩路大修工程。徐家镇至县城路段全面完工。徐家至鸡心 岭段油路面层还剩 4 公里、水泥路单幅还剩 4 公里没完成，预计 10 月 20 日将全面竣工，目前完成投资 8500 万元。 4.新镇路工程。已完成油路铺筑，目前完成投资 2500 万元。 5.宁港移民生态工业园及大宁河巫溪港区建设。宁港移民生态 工业园已完成产业规划和土地利用规划调整；花台作业区已完成征 地；孝子溪港区主体工程基本结束，预计 10 月中旬竣工；七里桥作 业区已与巫山签订框架协议，目前完成投资 700 万元。 6.马镇坝汽车客运物流中心。土石方开挖基本完成，目前完成 投资 3990 万元 7.新城滨河水体公园。北岸土建基本完工，石材铺装基本完成， 乔木栽植完毕。南岸土建基本完工，石材铺装约完成 60%，建筑主 3 体工程完成 90%。桥梁施工图设计完成，正在进行开工准备，目前 完成投资 6250 万元。 8.马镇坝北岸后山基础设施建设。已完成挖填方约 6.5 万方， 目前完成投资 6050 万元。 9.城区道路“白改黑”工程。赵家坝北滨路已完成雨水沟、污 水管网、路缘石安装、路面油化、标识标线、路灯安装等工程，人 行道铺装工程完成 60，目前完成投资 1500 万元。 10马镇坝新城中轴景观工程。两个广场主体工程已经完工， 乔木栽植完毕；铺装工程：市民广场即将结束，休闲广场正在进行； 中轴水园商城已开工，目前完成投资 1524 万元。 11老城片区一河两岸风貌整治及漫滩路三期工程。一河两岸 风貌改造工程立面改造完成 31642，完成东门古城墙修复 198 米， 完成东门四合院、接待中心建设和北门城楼四合院主体工程、望江 楼建设改造工程、景观平台建设工程，完成宁河街地砖铺设 105 米， 启动了一河两岸灯饰工程方案设计。漫滩路三期工程正在开展拆迁 调查摸底、规划方案设计等前期准备工作，目前完成投资 1100 万元。 12南门湾 W6-W15 地灾治理工程。已开工建设。 13.重庆山货市场建设项目。. 项目用地红线已划定， A 区用地 50 亩已挂牌。 14.三峡珍稀植物园。园内管理房及道路硬化已基本完成；绿 化栽植已完成对县内野生乔木的采购及断根技术处理，正在进行县 外苗木采购，目前完成投资 2401 万元。 15.廉租住房建设项目。2008、2009 年廉租房主体工程已完成 97,2010 年 13 个项目已有 9 个项目开工建设，目前完成投资 3879 万元。 4 16.城市供水工程。水投集团总工办对城市供水工程初步设计 报告进行了内部评审，目前完成投资 852 万元。 17.阳公溪供水工程。隧洞开凿完成 3.2 公里，水厂建设完成 70%，管道安装完成 2Km，目前完成投资 466 万元。 18.土地开发整理及农村集体建设用地复垦。已有 12 个开发整 理项目开工建设,工程完成 35%； 建设用地完成复垦 550 亩且通过 市级验收，另有 19 个项目正在备案申报中，目前完成投资 1943 万 元。 19.中梁、刘家沟等电站建设。中梁一级大坝 IV 期回填浇筑完 成。二级电站引水隧洞开挖完成，混凝土回填完成 75%， 220 千伏 中心变电站土建和机电安装及 110 千伏输电线路架设完成；三级电 站明渠开挖全部完成，压力钢管开挖完成，厂房开挖至设计高程。 东溪河流域五级梯级电站开挖完成设计总工程量的 10%。刘家沟水 库电站大坝一期坝体填筑至 391m 高程，引水隧洞掘进 2650m，完成 总工程量的 85%，工程三通一平、生产生活设置已基本完成，目前 完成投资 35873 万元。 20.骨干电网建设及农网改造。220KV 聚宝变电站土建工作已完 成，现正在进行电气安装工作；110KV 西河变电站征地工作已基本 结束；上磺变电站已竣工投运；110KV 田坝变电站扩建工程已开工， 目前完成投资 9808 万元。 21.工业园区凤凰、尖山组团基础设施建设。凤凰组团：柏杨 河一号桥正在调整设计方案；小溪河桥已完成方案设计；标准厂房 已完成选址及初步方案评审；东西一支路现已进入公开招投标程序， 东西二支路已完成工程总量的 50%，尖山组团：标准厂房建设已完 成 1#厂房基础开挖，完成工程量的 10%；排洪渠工程已完成土方开 挖 300 米，块石垫层 300 米，粹石垫层 300 米；一期场平工程已完 5 成 120 亩；纵一路、横三路建设已完成财政评审并进入招投标程序， 目前完成投资 2500 万元。 22.CNG 天然气压缩工程。已完成项目立项，确定了工程各项技 术方案，完成天然气管网布置设计、CNG 供气站布局调整和新增土 地手续办理，原管道厂搬迁正在进行中。 23.大官山旅游综合开发项目。路基开挖完成 29 公里，目前完 成投资 1580 万元。 24.县人民医院迁建工程。门急诊楼进入三层施工，住院楼已 完成土建工程招投标，即将动工建设，目前完成投资 3152 万元。 25.县社会福利中心建设工程。已完成基础工程，现进入主体 施工，目前完成投资 294 万元。 26.110 指挥中心迁建工程。工程建设进入招投标阶段，目前完 成投资 50 万元。 27.职教中心迁建工程，巫溪中学镇泉校区三期工程，党校、 进修校、电大等“多校合一”工程，移民培训中心、旅游培训中心。 职教中心迁建工程土地征用工作已启动，规划设计方案通过初审， 现正在进行地勘、环评、可研编撰等工作。巫溪中学镇泉校区三期 工程安置房 B-1、B-2 进入主体施工，综合办公楼完成规划、设计、 招投标标等工作，目前完成投资 2150 万元。 28.县特殊教育学校建设工程。学生宿舍正在进行基础施工，教 学楼进入装修阶段，目前完成投资 145 万元。 29.赵家坝一级幼儿园建设工程。现正积极争取通过招商引资 方式建设赵家坝幼儿园。 三、存在的主要问题 （一）投资总量偏低。尽管全社会固定资产投资增速达到 ，排名全市增速第 ，但绝对值仅有 亿元，与全年 61 亿元的 6 投资目标还相差 万元。 （二）建设资金短缺。尽管我县在扩大内需项目和资金争取上收 获颇丰，但由于全县项目多、战线长、投资大，项目资金短缺仍然 制约着部分重点项目的推进。县城过境公路因投资大，资金筹措困 难，前期工作暂缓推进；今年即将竣工的 15.1 万平方米廉租房要达 到入住条件，供排水、供电、道路、绿化等配套基础设施建设资金 筹措压力大；阳公溪供水工程尽管水厂已开工建设，因进口存在地 质滑坡，影响总体进度；赵家坝一级幼儿园筹资方案尚未敲定，今 年完成主体工程难度大；投资近 2000 万元的 110 指挥中心仅落实资 金 640 万元，资金缺口较大。 （三）征地拆迁难度较大。由于重点工程多，征地面积宽，房屋 拆迁量大，征地拆迁过程中部分群众不理解不支持，不合理要求过 多过高，致征地拆迁举步维艰，影响部分重点工程推进。 四、 措施建议 为确保全年 61 亿元投资目标的完成，未来 3 个月月均需完成 投资 亿元，任务十分艰巨。需采取强有力的措施，在促进项目开 工、加快项目进度等方面下功夫。 一、形成建设合力，加快施工进度 新建项目抢进度是实现全年投资目标任务的重要保证。对于尚 未开工的建设项目首先要逐一排查梳理，查找原因，明确开工时间， 倒排时间表。对于在建重点项目要千方百计加快进度，尽快形成新 的实物量，努力增加固定资产投资总额。一是要根据项目建设年度 目标，按倒排工期有序推进，增加上场劳力、施工机械和作业面数 量，统筹白天和晚上、晴天与下雨天的工时安排，适度增加有效施 工时间。二是建立重点项目现场办公制度。牵头县级领导要亲力亲 为，每月至少一次到施工现场检查指导，做到在一线掌握情况，在 7 一线研究解决问题，在一线督促进度，及时了解掌握具体项目在推 进过程存在中的矛盾和困难，并集中时间、集中部门，及时现场协 调解决，对确实难以协调解决的“难点问题项目” ，提出具体解决意 见和建议，及时上报县委、县政府进行协调解决。 二、加强制度建设，强化督查监督 1、建立季度例会制度。每季度至少召开一次协调会，各重点 建设项目责任单位汇报项目建设进展情况、存在的问题及推进措施； 根据汇报情况现场研究确定解决有关问题的办法，并将工作责任落 实到相关部门。如遇有特殊情况，可临时召开协调会进行一事一议。 2、建立月度督查通报制度。县委督查办会同县发改委每月对各 项目建设情况进行通报，定期组织有关部门对重点建设项目进行调 研式督查。对推进不力的项目责任部门、有关单位和领导，一是由 监察局进行效能监察，二是由县委督查办进行专项督查通报，连续 2 次被通报批评的，取消单位和相关责任领导的评先资格，连续 3 次被通报批评的启动行政问责机制。 三、强化要素保障，确保顺利实施 （一）多渠道筹措建设资金 一是加大国有投资争取力度，县级各部门要密切关注国家政策 动向，及时掌握相关信息，继 续 加 大 向 市 级 部 门 的 汇 报 衔 接 力 度 ， 全 力 确 保 我 县 争 取 扩 大 内 需 中 央 投 资 不 低 于 上 年 水 平 ； 二是加强 国有土地的储备力度，适时适度把国有土地推向市场，为政府筹措 更多的建设资金；三是充分发挥担保公司的担保作用，要盘活国有 资产存量，采取措施为担保公司增资扩股，解决融资担保问题；四 是针对公益性项目、基础设施项目等不同情况分别采取 BOT（转让 经营转让）、BT（建设回购）等方式进行建设；五是加强银企合作， 8 增加信贷资金，项目业主要主动加强与金融部门之间的协调沟通， 及时掌握项目融资的条件，金融部门要积极为巫 溪 争 取 更 多 的 信 贷 额 度 同 时 ， 也应该与项目单位主动对接，互动配合。六是加大招商 引资力度，优化发展环境，鼓励引导民间投资，放宽市场准入条件， 确保引资奖励政策兑现，努力培植投资增长的内在机制。 （二）破解土地征用、房屋拆迁、杆线搬迁难问题 1、土地征用方面。要加强被征地农民社会基本保障安置工作； 开展被征地农民再就业培训，多渠道开拓就业门路。 2、房屋拆迁方面。完善拆迁安置补偿政策，对重点项目用地涉 及的动迁户的合法利益要保护，对无理要求者，在做好说服教育仍 无效的前提下，要依法采取强制措施，强行推进。 3、杆线迁移方面。要制定规范的杆线补偿政策，避免补偿标准 或高或低的现象；要限时迁移，各杆线权属单位要根据项目建设的 时限要求，限时迁移，对未按时迁移的，在经济补偿上给予制约。 四、强化项目管理，确保质量安全 一是进一步加强项目稽查力度，加强项目法人责任制、招投标 制、工程监理制和合同管理制等各项责任制的落实；二是项目施工 过程中，要严格执行建设规范，严格遵守操作规程，确保施工质量；