生态-宜兴的第一选择

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 生态:宜兴的第一选择 从“既要金山银山，也要青山绿 水”到“有了青山绿水，才有金山银山 ”， 宜兴人的生态理念正在发生嬗变，保护 生态环境、打造生态产业已成为宜兴提 升城市竞争力的第一选择 中国论文网 /6/view-12794484.htm 呼吸清新的空气、拥有安静的环 境、喝上优质安全的放心水，在拥有厚 重的传统文化底蕴但不失创新精神的陶 都已变成现实。 宜兴市把保民生与促发展并列为 环保工作的两大主题来抓。从 2010 年 6 月 1 日起，在全国率先打响民生环保 战役。该项行动实施近三年以来，一大 批困扰市民生活的民生环保问题得到了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 有效解决。 据“2013 中国生态小康指数 ”调查 结果显示，在中国“ 十城市生态环境公 众满意度排行榜” 上，宜兴排在了第一 位。 从“既要金山银山，也要青山绿 水”到“有了青山绿水，才有金山银山 ”， 宜兴人的生态理念正在发生嬗变，保护 生态环境、打造生态产业已成为宜兴提 升城市竞争力的第一选择。更为重要的 是，在没有现成经验可以借鉴的情况下， 宜兴市经过摸索和探讨，开创了一条符 合地方实际、具有地域特色的生态环保 新路径。 “化工之乡 ”为生态转型 “我现在的工作更像是村里的 城管队长和环保局长 。 ”刚刚检 查完村庄道路和河流日常整洁情况的宜 兴市周铁镇彭干村支部书记周伟明，用 手掸了掸裤脚的泥土，跟记者开起了玩 笑。已经 50 岁且晒得黝黑的他现在不 管刮风下雨仍坚持每天在所“管辖” 的几 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 十个自然村中进行检查，如果发现不符 合规定的情况，他会立即责成有关责任 人整改。 他所说的责任人就是彭干村保洁 队的 16 名队员。他们都是村子里一些 具有劳动能力的村民。 63 岁的保洁员蒋林芳向记者表示， 她每天要负责所辖 100 多亩范围内的垃 圾清理工作，包括道路、园亭、草地上 的垃圾，按照目前工作量加上环境绩效 考核，她每个月还能保证有 600 元的收 入。 “虽说有点辛苦，但村庄就是我 们的家，我们有责任让它整洁、干净。 ” 蒋林芳说，通过保洁员们的示范效应， 也感染了更多的村民。 “较之以前，乡亲 们爱护环境的自觉性也明显提高了。 ” 记者在距离彭干村不远的东湖村 了解到，为实现更加明确的“责任到人” 制度，该村党支部通过签订“保洁员责 任协议书”来确定人员的职责与绩效， 用考核制度进行管理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “看看我们这里几十年甚至是上 百年的老树长得枝繁叶茂，我们村里的 环境不比大城市的高档住宅小区差。 ”漫 步在青石铺满的绿荫小道上，伴随着鸟 语花香，东湖村支部书记陈年丰骄傲地 说。他介绍说，在村庄环境整治过程中， 东湖村在保护原有生态物种和植被的基 础上，将原来的一片荒废地、臭水塘打 造成宜兴全市所有行政村中规模最大、 功能最全、水准最高的东湖公园。 以上两个行政村所在的周铁镇作 为多位文人墨客的故里依水而立，依水 而兴，浩淼的太湖之滨注定与大自然有 着一份与生俱来的亲切感。 但是，这里早些年却有着“化工 之乡”的称号，昔日传统化工产业的发 展，在带动地方加快发展、促进一方群 众致富的同时，也存在着一定的环境污 染现象，给保护和改善生态环境带来了 不良影响，制约了长远发展。 太湖蓝藻的爆发，给周铁镇乃至 宜兴市拉响了红色警报。痛定思痛，为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 了生态环境，产业结构必须要调整。以 周铁镇为例，目前化工产业已退出周铁 镇主导产业的舞台，在全镇经济中的比 重已下降到了 30%，装备制造业成为了 这里的发展抓手。 镇级财政收入的大部分资金，也 都投入到村庄环境治理领域。初步统计， 2012 年，仅周铁镇、村、社会三级在环 境综合整治的资本投入超 1.5 亿元，创 历史之最，其中 14 个行政村用于生态 环境整治的资金投入达 5000 多万元。 转变中的环保新模式 面朝铜官山，中居生态穑 北 连西太湖。独特的地理位置，绝佳的山 水资源，作为经国务院批准设立的首批 国家级高新技术产业园区，也是唯一设 在县级市、以环保产业为主题的国家级 高新区，宜兴环保科技工业园（以下简 称环科园）目前也在不断地探索转型新 模式。 宜兴的环保产业起步于上世纪 70 年代，目前已在环保设备制造、环保工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 程设计、施工、运营等方面建立了较为 丰富的物质基础与技术支持。 环科园的新建筑从规划设计、环 境营造、发展路径均体现了生态先行、 循环节能的理念。目前园区围绕“生态 园区，低碳建筑，绿色产业”三大主攻 方向，依托环保产业“ 水、气、声、固、 仪”五个领域，以集约高效、绿色发展 为导向，促进环保企业集中布局、环保 产业集群发展、空间集约开发和功能集 成构建。 “既然要起到示范引领作用，我 们不仅要做到高端产业集聚，还要做到 智力引入、平台搭建、模式输出。 ”宜兴 市委常委、环科员管委会主任朱旭峰自 信地向记者表示。 环科园和哈尔滨工业大学联合组 建的哈宜环保产业研究院马上就要在远 在千里之外的哈尔滨市建立分院。朱旭 峰将该“分院 ”的角色定位形象地比喻为 “环境医院”，他解释道， “要将环科园以 及哈宜环保产业研究院的技术优势、管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 理经验、产业支撑等要素进行复制，为 更多的产业园区运用循环技术进行生态 治理、环保产业发展升级提供一种新的 解决方案。 ” 据了解，目前该院在环科园实施 公司化管理、市场化运营，由园区出资 注册成立新公司，让技术团队以无形资 产控股，占 51%；同时，总公司以技术 和团队为核心，采用“ 一品一所一公司 ” 机制。 “即围绕一个专项技术，成立一个 专业研究所，组建一个单项公司独立运 作，形成一批细分行业的拳头产品。 ”哈 工大教授、哈宜环保产业研究院常务副 院长马放说。 小康记者还了解到，由于环 保投资和用地的局限性，使得环保产业 发展受到了一定的制约，因此设在宜兴 经济技术开发区内的循环经济产业园的 “园中园”模式也将成为未来发展趋势。 作为循环经济方面的专家，华都 绿色环保集团有限公司总经理王冰已经 为包括北京、广州等在内的大城市提供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 过循环用水的技术解决方案。在他看来， 垃圾、废物等之所以被抛弃， “只是因为 没有用在该用的地方。 ”他给循环经济产 业园的定位是“ 静脉产业”发展，即将各 类环保产业有机结合从而形成一个整体 的产业园区。 “这就如同将含有 较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。 ” 王冰的合作伙伴姜祝明补充道。 用小循环带动大循环。 “通过静脉 产业进行有效整合，可以形成一定规模 的产业园区，大大提高环保经济效益， 我们愿意成为国家推广循环经济的一个 重要示范案例。 ”王冰与姜祝明信心满满 地表示。 当前，环保问题已成为人民群众 最关注的热点话题，国家也把环保产业 的发展放在极其重要的战略地位。 面对人民的期盼和时代的机遇， 环科园党工委书记、宜兴市委书记王中 苏在多个场合均指出，这都为宜兴推动 环保产业转型提升创造了良好条件、提 供了有力支撑。 “环保产业是宜兴的品牌， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 是宜兴人的骄傲，更是市委市政府矢志 不渝抓的重点产业。 ”他建议全市各级各 部门及广大环保企业要抓住关键环节， 推动环保产业从生产制造向环境服务转 型，从单打独斗向抱团作战转型，从市 场攻关向创新引领转型，从“一枝独秀” 向多点支撑转型。 党政领导担任“ 河长 ” “2013 中国生态小康指数 ”调查结 果显示，52.5%的宜兴受访者表示当地 的城镇化速度推进较快。然而在推进过 程中，如何保持城市与农村的“生态环 保”一体化，作为太湖西线城市，也是 水流进入太湖最后一道防线的宜兴市， 在“下好城乡一盘棋 ”方面下了较大的决 心与力气。 因具有跨区域、跨流域的特性， 河流在生态治理中具有比较特殊的复杂 性。记者在采访中也了解到宜兴在江苏 全省率先采用组织化管理方式，立足治 太保源，相继编制主要入湖河流、韬 、太湖西岸区等水环境综合整治实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 方案，建立了目标管理、责任落实、督 查考核等一系列治太工作机制。 “我们建立了市域全覆盖的河 长制 ，对辖区内主要河道进行包干， 提出了一河一策综合整治要求。 ”宜兴市 副市长尹志华向记者介绍。此举推进了 控源截污、河道清淤、生态修复、点源 治理、面源控制、环境美化等入湖河流 综合整治工作。 宜兴把“ 河长制” 层层落实，将全 市 3699 条河流全部“ 承包 ”给全市党政 领导，河长完成河道整治任务的情况纳 入当年的政绩考核。宜兴市委书记王中 苏就兼任漕桥河的河长。 “河长制 不是一个形式！首 先，它抓住了所有工作的龙头和关键。 ” 王中苏曾斩钉截铁地表示，太湖的水由 各条河流汇聚而成，而每条河影响水质 的因素是多方面的，有上游的，有本地 的；有工业的，有农业的；有生活方式 带来的，也有经济发展造成的要把 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 每条河治理好，关键中的关键，是要落 实责任，而责任中的关键，就是领导。 “河长制，正是抓住了关键，落实了责 任！” 党政领导担任河长，推动力显然 超过部门。 王中苏向记者举例说：社渎港边 原有一个奶牛场，离河较近，由于已达 到相关标准，奶牛场不愿再投资进行生 化处理。后来，经他协调，企业进行了 深度处理，现在几乎一点味道也没有了； 还有“灵谷化工 ”、 “协联热电”等是河畔大 型企业， “对它们，地方政府往往心软” ， 后来在他的主导下，这些大企业也都进 行了环保改造，并给其他企业形成了示 范效应，城市的空气环境由此渐渐改善。 “当今时代，城市间的比拼已不 再是比规模、比总量，而是要比精致程 度、比人居环境、比城市管理。 ”王中苏 在接受小康记者采访时说。 当雾霾天气成为诸多城市管理者 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 挥之不去的噩梦时，宜兴 2012 年的空 气环境质量优良天数却达到了 350 天以 上，秀美的青山绿水吸引着各方游客， 宜兴正日益成为江苏省“ 最适合人居、 环境最好、发展最协调的地方”。 得知宜兴在“ 十城市生态环境公 众满意度排行榜” 中排名首位时，王中 苏说：“现在民生环保工作得到了人民 群众的认可，这就要求我们在想问题、 做决策、上项目时都坚持以群众需要不 需要、满意不满意、答应不答应为标准， 集中力量办一批广大