8习水县创先争优工作总结

深入开展创先争优活动 为脱贫强县设市目标奠定坚强组织保证 中共习水县委组织部 （2012 年 10 月） 习水县辖 24 个乡镇（区），239 个村（社区、居委会），人口 71 万。 共有 24 个乡镇（区）党（工）委、10 个机关单位党委、1 个国有企业党 委，有基层党总支（支部）908 个，党员 18962 名。其中，建制村党总 支 63 个，建制村党支部 362 个，农村党员 13257 名；社区党支部 29 个，党员 949 名。按照中央、省委和市委部署，我县自 2010 年 5 月 份在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动以来，认真 贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论 和“ 三个代表 ”重要思想 为指导，深入贯彻 落实科学发展观，以服务 型基层党组织创建为抓手，以“四创五比五争 ”、“党建百里示范长廊” 等为载体，深入开展党员干部“五带头” 活 动，深化拓展创先争优活 动，改革创新，务求实效，全面推进党的建设工作，充分发挥基层党 组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极在推动科学 发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立 业，为 脱贫强县设市和富裕、文明、和谐习水奠定坚强的组织保证。 。 一、主要做法 （一）抓书记，书记抓，强化责任落实。县委成立了以县委书记为 组长的创先争优工作领导小组，下设办公室在县委组织部，抽调精 干力量集中办公。制定下发了关于在党的基层组织和党员中深入 - 2 - 开展创先争优活动的实施意见、 关于在创先争优活动中认真做好 领导点评工作的实施方案、 习水县党群共建创先争优联席会议制 定等文件，与各基层党组织负责层层签订工作责任状，把开展创先 争优活动纳入党（工）委书记党建述职和年度党建工作考核的重要内 容，定期不定期举行创先争优活动推进会、座谈会，切实强化各级基 层党组织书记的第一责任。活动开展过程中，各基层党组织书记把 创先争优活动作为党的建设的重要工作抓实抓好，建立县级领导干 部、县直机关单位、各党（工）委书记活动联系点，各地、各基层党组 织相互比、学、赶、超，努力探索经验，采取各种有效措施切实增强 党组织和党员的争创热情，为活动深入开展并取得实效打下了坚实 基础。 （二）抓重点，重点抓，强化工作推进。一是建立机制，公开承诺。 全县各级基层党组织和党员立足实际、立足本职岗位自愿提出承诺 事项，同 时将党组织和党员承诺事项形成讨论稿，通过召开党员群 众代表大会等形式征求意见与建议，最终确定承诺事项，并通过网 络、张 榜公开、述职践诺报告会等方式自觉接受群众监督。全县党员 承诺为群众办理实事好事 22100 余件，各级党组织承诺事项 1400 余件。90%以上得到有效 兑现。 二是细化步 骤，点评践评。各基层党 组织和党员按照对点联系、全面覆盖、责任到人的原则，通过集中学 习，走 访调研，专题研讨等形式，全县 24 个乡镇（区）党（工）委、9 个 机关党委、26 个机关党组、239 个村（社区），18000 多名党员参加了 创先争优活动领导点评工作。三是严格程序，群众评议。坚持以群众 满意为导向，丰富评议方式，规范评议内容，严格评议程序，强化结 果运用，扎实开展群众评议工作，对在开展群众评议工作提出的关 - 3 - 于党组织和党员的问题，认真落实整改措施，切实抓好整改。四是立 足实际，表彰先进。利用建党九十周年之际对经层层筛选出的 100 名优秀共产党员，50 名优秀党务工作者，50 个先进基层党组织进行 表彰奖励。2012 年 7 月，我县又对在 2010-2012 年创先争优活动中 涌现出的 20 名优秀共产党员、20 名优秀党务工作者、20 个“五好” 基层党组织、 “十佳”公务员、 “十佳”人民警察、 “十佳”人民教师进行 了表彰奖励，并做好了省、市级先进个人和组织的评选表彰工作，在 全县形成了浓厚的比学赶超氛围。如程寨乡石门村党总支，创新性 地提出“五 带头” 三字 经，村支两委班子成 员带头流转土地发展特色 产业 800 余亩，帮助群众发展中药材种植 2000 多亩，红粮 2000 亩， 发展养殖大户 60 多户，农家乐 20 多户，帮助了全村党员群众增收 致富，被评为全省 2010-2012 年创先争优优秀共产党员。仙源淦江 水电公司党支部书记王守能，心里时刻装着弱势群体，发动职工相 继带头捐款捐物 100 余万元，解决了许多群生产生活困难和留守儿 童上学困难，被评为全市 2010-2012 创先争优优秀共产党员。 （三）抓示范，示范抓，强化工作引领。习水县坚持在挖掘典型、 培育典型、树立典型上下功夫，充分发挥先进基层党组织和优秀党 员的示范带动作用。一是围绕创先争优“ 五个好” 要求，结合各村优 势和特点，抓特色、树典型。良村镇大安村着眼于村务公开、民主管 理和壮大集体经济等方面做文章，密切了党群干群关系，培育了“桥 梁” 式管理和 经济发展的典型；土城 镇黄金湾村立足 传统蔬菜种植的 优势，大力培植发展反季节蔬菜生产，走出了一条独具特色的发展 道路，树立了“ 带创” 式典型；温水镇大水村 则是在推行村民自治、推 进农村民主化进程工作上取得了较好的成效，树立了村民“自治” 式 - 4 - 的典型。二是突出区域连片，打造 “党建百里示范 长廊” 。按照“抓典 型、树精品，抓创新、求突破”的工作思路，在习新公路、习赤公路为 轴线，以习水河、桐梓河为两翼，在沿线仙源、温水等 8 个乡镇（区） 36 个村党组织中开展党建工作示范创建活动，倾力打造“党建百里 示范长廊”，以典型指 导面上，以示范带动 全局，全面提升工作水平。 目前，已在习新公路、习赤公路、仁习公路沿线及周边乡镇 51 个村 建设成为基层党建工作示范带、新农村建设示范带和农村特色经济 发展示范带，培育和树立了一批工作有创新、成绩突出、特色鲜明的 农村基层党组织。 （四）抓创新，创新抓，强化工作特色。 1、开展“四创五比五争” 活动。 为推进创先争优活动在各行各业 深入开展并取得实效，2011 年我县提出了“ 四创五比五争” 的活动载 体，即在机关开展“ 四创活动” ：抓学习创一流素 质，重团结创一流团 队，比行动创一流业绩，强服务创一流作风；在农村党员中开展“五 比” 活动：在 职党员“ 立足 岗位比业绩”，无职党员“发挥作用比奉献” ， 流动党员“ 服务家乡比回 报” ，老年党员“构建和谐比责任”，创业党 员“ 创业致富比 带动”；在学校、社区、医院、企 业、非公组织中开展 “五争” 活动：在中小学校抓素 质争做“学教先锋”，在社区抓示范争做 “文明先锋 ”，在医疗卫 生行业抓服务争做 “医德先锋”，在企业群体 抓增效争做“ 效益先锋 ”，在“非公”组织抓覆盖争做 “行业先锋”。载体 创新更符合习水县情，更利于活动，此举有效激发了各基层党组织 和广大党员创先进争优的工作热情，活动氛围日渐浓厚。 2、深入开展党员干部“五带头” 活动。 2011 年 10 月，我县在深 入调查研究的基础上，围绕中央“五好”“五 带头” ，结合实际，创造性 - 5 - 地提出实施了党员干部“五带头” （忠诚于党我 带头、服务人民我带头、 加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头）活动，以优良 的党风带政风促民风。采取“书记抓，抓书记 ；党员抓，抓党员；重点 抓，抓重点；统筹抓，抓统筹，示范抓，抓示范；创新抓，抓创新” 的 “六抓”工作模式推进 党员干部“五带头”进 机关、进社区、进企业、 进 农村、进学校、进家庭，努力实现“五带头 ”活动全覆盖。出台习水县 党员干部“五带头” 星 级考评办法，以“星级管理”方式，采用百分制 对各基层党组织“五个好 ”和党员干部“五带头”进行量化考核。各级 党组织和党员干部公开亮承诺、亮职责、亮晋星目标，并按照星级申 报（承诺）-组织评定（定 诺）- 组织实施（践 诺）-评星晋星（评诺）四个 步骤，对基层党组织和党员干部开展星级评定。评定实行半年计划、 半年考评、半年评议，年度评定星级。县委每年评选表彰“五好” 五星 级基层党组织和“五带头 ”五星级党员干部。 县相关职能部门对“五星 级”党员干部制定 奖励帮扶措施，五星 级 党员干部次年对照享受优 惠。 “星级管理”有效激 发了各基层党组织和广大党 员的参与热情和工 作激情，达到了“ 先进带后进、党内带党外、支部 带全部、党 员带全 员”的全民掀起了 创先争 优的热潮，以优 良的党风带政风促民风。 （五）抓统筹，统筹抓，强化工作落实。 一是按季调度。以抓项目的方式抓创先争优活动开展，严格执 行“ 周督查 、月 汇总、季调 度、半年考核”工作机制，及时发现活动开 展过程中存在问题和不足，督促有关单位进行整改。二是区域调度。 结合实际，把全县 24 个乡镇（区）划分为习水河、赤水河、桐梓河和 中部地区四个区域，根据各片区特点确定创先争优活动主题，通过 在各片区每年召开工作交流年会等形式促进各地创先争优活动开展。 - 6 - 三是统筹推进。坚持党建带工会、带团建、带妇建，把创先争优活动 与服务型基层党组织创建、党员干部“五 带头” 、“四帮四促”、 “万名干 部下基层”、 “三个建设 年”等活动有机结合，安排、同调度、同考核， 整体推进，相互促进。四是建立长效机制。着眼长远，为将创先争优 活动常态化，经常化，建立了农村无职党员设岗定责管理监督制度、 农村党员星级化管理工作机制，在副科级以上党员干部实绩考核机 制和创先争优活动督查、通报、表彰等机制，确保活动长期开展并取 科实效。 二、取得成效。 我县深入开展创先争优活动两年多来，各基层党组织和广大党 员积极参与，努力实践，切实加强了基层组织建设和党员队伍建设， 有力推进了习水经济社会的科学快速发展。 1加强了基层组织建设。一是切实抓好服务型党组织巩固和提 高工作，全面建成 24 个乡镇（区）、239 个村（社区）、529 个便民服务 点四级服务网络建设，全县共清理审批项目 620 项，群众办事时限 缩短了近 70%。极大地方便了党员群众办事；二是村级运转经费、村 干部待遇等大幅提高。2010 年来，全县共投入资金 800 余万元，新 建、改扩建村级组织活动场所 86 间，大大改善各基层党组织工作条 件。建立了村（社区）干部基本养老保险机制，县级财政每年安排专 项资金 300 余万元为全县村（社区）干部缴纳基本养老保险金，解决 了广大村（社区）干部后顾之忧。建立了村（社区）级运转经费保障机 制，2010 年起，5000 人以下（不含 5000 人）村（社区）10000 元/年。 5000 人以上（含 5000 人）村（社区）15000 元/年。2012 年起，村运转 经费提高至 20000 元/ 年，社区运转经费提高至 25000 元/ 年。落实在 - 7 - 任村干部报酬正常增长机制，连续三年考核合格继续留任的村（社 区）驻会干部，每月上调生活补贴 150 元。从 2012 年起，县财政共投 入 564.72 万元，用于提高村干部基础报酬和实行绩效考核。全县 1032 名驻会村（居）干部的基础报酬在原有基础上，每月增长 250 元。 同时实行 200 元/月的 绩效考核奖励，确保了村（社区）干部每月报酬 至少在 1000 元以上。三是建设了一支思想过硬、素质较高的基层党 组织工作队伍，以第八届村（居）换届为契机，切实加强了村级组织 建设，选拔了创先争优能力强、服务群众意识强、带头致富本领强的 农村能人进入村级领导班子。全县共选举产生 239 名村（社区）党组 织书记，220 名村（社区）主任。其中，农村能人 127 名，下派干部 48 名，村党组织书记和村（社区）主任“一肩挑 ”15 名，村“两委”班子成 员交叉任职 566 名，广大基层党员、干部思想、作风明显好转，为民 服务意识增强，为实现我县脱贫、强县、设市提供了坚实的基层基础。 2拉近了党群干群距离。活动开展以来，广大党员认真践行党 的宗旨，全县广大党员干部从“我” 做起，由 “我”示范，自 觉加强个人 党性修养。目前，艰苦奋斗、克难攻坚，苦干、巧干、实干， “白加黑”、 “五加二 ”等已成为全 县党 员干部工作常态 。特别是程寨乡党员干部 在“6.4”特大地 质灾害中，不顾个人安危，冲锋在前，用最短的时间 转移安置了灾民，创造重大地质灾害“零 伤亡” 的奇迹。52 个县直单 位 3000 余名干部职工“ 结穷亲 ”5000 多户 ，投入帮扶资金 4000 余万 元，协调 解决交通、水利等问题 1200 余个，帮助调解矛盾纠纷 8000 余起，机关驻村党员干部带动群众发展特色蔬菜、水果种植 4 万余 亩；全县 18000 余名党员为民办实事、好事 30000 余件，得到了群众 - 8 - 的一致好评。 3推进了经济社会发展。各基层党组织和广大党员充分发挥先 锋模范作用，全县各级党组织和党员干部从“甘于垫底” 的精神状态 中挣脱出来，凝聚力量加快脱贫强县步伐，从“要我干” 转变为“我要 干” ，一 级抓一 级，一级做给一级看，一级带 着一级干。在重点上推 进，难 点上突破，进度上加快，标准上提高，经济社会发展取得显著 成效。全县