sep-csm-gs2000-2011_施工管理篇(项目施工准备管理程序)

1 目 的 1 施工准备管理程序 1目 的 本 程 序 旨 在 建 立 工 程 项 目 施 工 准 备 阶 段 的 职 责 管 理 关 系 ， 明 确 开 工 前 现 场 施 工 准 备 的 基 本 原 则 、 内 容 及 管 理 要 求 ， 为 项 目 全 面 实 施 做 好 准 备 。 2适 用 范 围 本 程 序 适 用 于 中 国 石 化 所 属 企 业 新 建 、 改 建 和 扩 建 、 技 术 改 造 等 大 、 中 型 石 油 化 工 工 程 建 设 项 目 的 现 场 施 工 准 备 工 作 。 3引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的 修 改 单 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。 中 国 石 化 建 2011) 574号 中 国 石 化 工 程 建 设 项 目 开 工 报 告 管 理 规 定 执 行 。 中 国 石 化 建 2002 177号 中国石油化工集团公司固定资产投资 项目实施管理办法 SEP-CSM-GS2009 工 程 开 工 报 告 审 查 程 序 4定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。 4.1建 设 单 位 建 设 单 位 是 指 根 据 中 国 石 化 总 部 授 权 发 起 建 设 工 程 项 目 的 下 属 各 企 事 业 单 位 、 分 (子 ） 公 司 或 其 他 组 织 。 也 称 业 主 。 -2 - 4.2项 目 管 理 部 是 指 由 建 设 单 位 或 总 部 组 建 批 准 的 ， 为 完 成 项 目 管 理 目 标 ， 负 责 对 项 目 全 过 程 或 分 阶 段 进 行 策 划 、 组 织 、 实 施 、 控 制 和 协 调 的 ， 具 有 明 确 责 任 、 权 限 和 相 互 关 系 的 临 时 管 理 组 织 。 该 组 织 在 中 国 石 化 通 常 被 命 名 为 项 目 管 理 部 。 4.3监 理 单 位 监 理 单 位 是 指 独 立 的 第 三 方 ， 具 有 法 人 资 格 ， 取 得 营 业 执 照 ， 并 受 建 设 单 位 委 托 从 事 建 设 工 程 项 目 监 理 的 工 作 机 构 。 4.4承 包 商 承 包 商 是 指 与 建 设 单 位 签 订 工 程 承 包 合 同 并 负 责 实 施 完 成 合 同 任 务 的 当 事 人 。 其 中 对 勘 察 、 设 计 、 采 购 、 施 工 、 试 运 行 （ 竣 工 验 收 ） 等 实 行 全 过 程 或 其 中 两 个 以 上 环 节 实 施 承 包 的 称 之 为 工 程 总 承 包 商 或 工 程 总 承 包 商 。 对 勘 察 、 设 计 、 施 工 单 个 环 节 进 行 承 包 的 分 别 称 为 勘 察 单 位 、 设 计 单 位 、 施 工 承 包 商 （ 或 施 工 单 位 ） 。 4.5施 工 总 平 面 图 施 工 总 平 面 图 是 指 拟 建 项 目 施 工 场 地 的 总 布 置 图 （ 简 称 施 工 总 图 ） 。 它 按 照 总 体 统 筹 控 制 计 划 的 规 划 ， 根 据 施 工 组 织 设 计 和 施 工 进 度 的 要 求 ， 对 施 工 现 场 的 道 路 交 通 、 材 料 仓 库 、 临 时 房 屋 、 临 时 水 电 管 线 等 做 出 合 理 的 布 置 ， 是 施 工 期 间 科 学 管 理 现 场 所 需 各 项 临 时 设 施 和 永 久 建 筑 之 间 的 空 间 关 系 的 综 合 体 现 。 4.6 现 场 是 指 建 设 工 程 项 目 的 施 工 地 点 或 由 建 设 单 位 指 定 的 其 它 任 何 承 包 商 中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司 -3- 的 施 工 活 动 场 所 。 5. 职 责 5.1 施 工 管 理 部 ： 负 责 施 工 现 场 总 图 规 划 和 管 理 ， 组 织 实 施 “四 通 一 平 ”工 作 。 负 责 对 承 包 商 进 行 符 合 性 监 督 、 检 查 和 审 核 ， 至 少 应 满 足 6.0节 所 规 定 的 工 作 和 程 序 要 求 ， 并 有 权 要 求 承 包 商 按 照 缺 陷 整 改 通 知 书 进 行 整 改 。 5.2 监 理 单 位 ： 依 据 建 设 工 程 项 目 监 理 职 责 和 本 规 定 ， 客 观 、 及 时 、 有 效 地 对 承 包 商 进 行 符 合 性 监 督 、 检 查 和 审 核 ， 并 提 出 建 议 和 解 决 方 案 ， 有 权 要 求 承 包 商 按 照 缺 陷 通 知 书 进 行 整 改 。 5.3 承 包 商 ： 负 责 各 自 区 域 内 开 工 前 的 施 工 准 备 ， 至 少 应 满 足 本 程 序 第 6. 0节 和 附 录 所 规 定 的 要 求 ， 承 包 商 应 根 据 要 求 对 本 单 位 现 场 施 工 准 备 情 况 进 行 管 理 和 监 督 执 行 。 6 工 作 要 求 和 程 序 6.1 现 场 施 工 总 平 面 图 布 置 与 “四 通 一 平 ”工 作 现 场 施 工 总 平 面 布 置 与 “四 通 一 平 ”工 作 ， 是 建 设 单 位 在 建 设 项 目 定 义 阶 段 为 项 目 开 工 进 行 施 工 准 备 的 一 项 重 要 工 作 内 容 。 是 建 设 项 目 开 工 前 的 必 备 条 件 ， “四 通 一 平 ”属 于 施 工 管 理 部 工 作 范 围 ， 是 指 现 场 施 工 用 的 水 通 、 电 通 、 路 通 、 通 讯 通 和 施 工 场 地 平 整 。 6.1.1 水 通 水 通 是 指 给 水 ， 能 够 满 足 现 场 施 工 用 水 量 和 水 质 的 要 求 。 施 工 用 水 由 界 区 外 主 管 线 接 入 通 过 水 分 配 系 统 提 供 ， 管 线 沿 主 要 道 路 进 行 铺 设 ， 并 接 到 各 施 工 界 区 指 定 位 置 上 ， 承 包 商 申 请 接 水 需 经 施 工 管 理 部 批 准 -4 - 后 ,用 水 表 计 量 由 承 包 商 付 费 使 用 。 6.1.2 电 通 电 通 是 指 施 工 用 电 ， 能 够 满 足 现 场 施 工 用 电 容 量 ， 现 场 施 工 用 电 主 要 线 路 沿 现 场 主 干 道 路 布 置 到 主 要 施 工 界 区 指 定 位 置 ， 由 项 目 施 工 管 理 部 组 织 实 施 ， 保 证 各 装 置 施 工 界 区 的 边 上 建 有 变 压 器 或 配 电 箱 以 方 便 承 包 商 连 接 使 用 ， 承 包 商 申 请 接 电 需 经 施 工 管 理 部 批 准 后 ， 用 电 表 计 量 由 承 包 商 付 费 使 用 。 6.1.3 路 通 路 通 是 指 施 工 道 路 按 施 工 规 划 已 铺 设 到 施 工 现 场 周 围 ， 能 够 满 足 一 般 施 工 车 辆 出 入 条 件 。 施 工 道 路 规 划 应 考 虑 现 场 区 域 内 地 下 管 网 、 界 区 内 主 干 道 及 大 件 进 场 运 输 道 路 方 案 ； 界 区 外 主 要 干 道 应 形 成 正 式 路 面 ， 施 工 道 路 由 施 工 管 理 部 组 织 实 施 。 界 区 内 施 工 道 路 经 由 施 工 管 理 部 批 准 后 承 包 商 自 行 修 建 ， 应 形 成 环 形 ， 并 有 两 个 以 上 出 口 与 外 部 道 路 相 连 。 区 域 内 施 工 主 要 临 时 道 路 尽 量 修 建 在 正 式 道 路 的 位 置 上 ， 为 使 用 方 便 建 成 永 久 性 道 路 路 基 结 构 。 6.1.4 通 讯 通 通 讯 通 主 要 是 为 实 现 项 目 信 息 共 享 并 具 备 通 信 的 能 力 ， 需 建 立 网 络 基 础 设 施 (局 域 网 ） 、 数 据 存 储 和 传 送 设 备 、 计 算 机 、 数 据 及 网 络 安 全 、 各 种 专 用 及 办 公 应 用 软 件 、 电 讯 服 务 等 信 息 网 络 平 台 ， 并 且 能 满 足 有 线 电 话 接 入 或 移 动 信 号 能 够 覆 盖 ， 具 备 开 通 条 件 。 承 包 商 的 通 讯 设 施 网 络 接 口 统 一 有 项 目 施 工 管 理 部 进 行 规 划 承 包 商 自 行 负 责 实 施 。 中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司 -5- 6.1.5场 地 平 整 场 地 平 整 是 指 建 设 项 目 现 场 基 本 平 整 ， 能 够 满 足 正 式 施 工 。 施 工 场 地 平 整 应 考 虑 整 个 施 工 阶 段 的 场 地 排 水 。 场 地 平 整 前 应 对 原 状 地 形 地 貌 进 行 测 量 ， 以 对 回 填 工 作 量 进 行 准 确 计 量 。 结 合 工 厂 标 高 ， 合 理 确 定 回 填 标 高 ， 力 求 实 现 未 来 施 工 中 的 土 方 平 衡 。 在 场 地 平 整 时 对 全 场 的 测 量 基 准 点 进 行 规 划 ， 建 立 场 地 测 量 基 准 点 控 制 体 系 ， 为 后 续 施 工 创 造 条 件 。 6.1.6 现 场 预 制 场 和 仓 储 设 施 项 目 施 工 管 理 部 根 据 项 目 现 场 的 具 体 情 况 ， 确 定 是 否 提 供 场 地 给 承 包 商 ， 并 规 划 各 承 包 商 的 用 地 方 案 ， 由 承 包 商 负 责 实 施 。 6.1.7 围 墙 保 卫 项 目 施 工 管 理 部 负 责 整 个 项 目 施 工 区 域 的 一 级 围 墙 及 出 入 口 大 门 的 规 划 、 建 设 和 管 理 工 作 。 承 包 商 在 各 自 范 围 内 设 置 二 级 临 时 围 栏 ， 并 负 责 本 区 域 范 围 的 安 保 管 理 。 围 墙 标 准 必 须 满 足 项 目 管 理 部 的 统 一 规 定 ， 其 建 设 施 工 必 须 得 到 项 目 施 工 管 理 部 的 审 批 。 6.1.8 根 据 施 工 需 要 ， 现 场 临 时 办 公 用 房 ， 现 场 用 汽 、 雨 季 排 水 、 冬 季 采 暖 等 条 件 和 施 工 现 场 卫 生 设 施 、 安 全 保 卫 、 急 救 中 心 、 培 训 中 心 、 用 房 等 应 统 一 在 项 目 管 理 部 施 工 现 场 总 图 规 划 中 得 到 落 实 。 6.1.9 现 场 地 质 部 分 详 探 已 经 完 成 ， 合 格 的 方 格 网 坐 标 点 已 经 设 置 完 毕 ， 并 已 经 书 面 和 现 场 向 施 工 单 位 交 待 清 楚 。 6.2 现 场 施 工 临 时 水 电 的 引 入 -6 - 6.2.1施 工 临 时 用 水 引 入 建 设 工 程 项 目 当 需 要 到 当 地 办 理 施 工 临 时 用 水 手 续 时 ， 各 地 施 工 临 时 用 水 审 批 程 序 大 体 一 致 ， 略 有 差 异 ， 一 般 可 能 提 交 以 下 基 本 资 料 并 签 订 相 关 协 议 ： 临 时 用 水 书 面 申 请 ； 市 （ 区 ） 规 划 局 出 具 的 规 划 许 可 证 及 复 印 件 ； 市 （ 区 ） 建 委 出 具 的 开 工 证 及 复 印 件 ： 城 市 水 资 源 费 收 据 复 印 件 ； 节 水 管 理 部 门 批 复 的 XX 市 (区 县 )建 设 项 目 节 水 设 施 审 查 表 临 时 用 水 行 政 许 可 申 请 表 ； 临 时 用 水 指 标 申 请 表 。 6.2.2施 工 用 电 引 入 建 设 工 程 项 目 当 需 要 到 当 地 办 理 施 工 临 时 用 电 手 续 时 ， 各 地 施 工 临 时 用 电 审 批 程 序 大 体 一 致 ， 略 有 差 异 ， 一 般 可 能 提 交 以 下 基 本 资 料 并 签 订 相 关 协 议 ： 有 关 上 级 批 准 文 件 、 立 项 批 准 文 件 ； 有 效 的 营 业 执 照 复 印 件 或 组 织 机 构 代 码 证 复 印 件 1份 ； 经 办 人 身 份 证 原 件 及 复 印 件 1份 ， 法 定 代 表 人 签 章 的 授 权 委 托 书 1份 ； 建 设 工 程 规 划 许 可 证 及 附 录 ； 经 规 划 部 门 批 准 的 地 形 图 和 用 电 区 域 平 面 图 ； 中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司 -7- 保 证 公 用 电 网 电 能 质 量 协 议 书 ； 供 电 可 行 性 咨 询 报 告 ; 客 户 用 电 报 装 基 本 信 息 登 记 表 （ 非 居 民 ） 、 客 户 用 电 设 备 信 息 登 记 表 （ 动 力 ） 、 客 户 用 电 设 备 信 息 登 记 表 （ 照 明 ） 各 1份 。 附 录 ： 1) 客 户 用 电 报 装 基 本 信 息 登 记 表 （ 非 居 民 ） ； 2) 客 户 用 电 设 备 信 息 登 记 表 （ 动 力 ） ； 3) 客 户 用 电 设 备 信 息 登 记 表 （ 照 明 ） ； 4) 授 权 委 托 书 。 6.3 建 设 工 程 项 目 开 工 报 告 建 设 工 程 项 目 在 完 成 施 工 准 备 后 正 式 开 工 前 ， 由 项 目 施 工 管 理 部 根 据 施 工 准 备 情 况 负 责 填 写 项 目 开 工 条 件 报 告 ， 经 股 份 公 司 工 程 部 审 核 经 批 准 后 ， 工 程 方 可 正 式 开 工 建 设 。 6.3.1 建 设 工 程 项 目 的 开 工 条 件 和 开 工 报 告 1)建 设 工 程 项 目 开 工 条 件 项 目 法 人 明 确 ， 项 目 管 理 模 式 确 定 ， 管 理 机 构 健 全 ， 责 任 落 实 ， 项 目 经 理 和 主 要 部 门 负 责 人 到 位 或 已 确 定 ， 限 上 项 目 的 项 目 法 人 责 任 书 已 签 订 ； 项 目 总 体 设 计 、 基 础 设 计 （ 初 步 设 计 ） 已 批 复 ， 己 签 订 总 承 包 合 同 （ 总 承 包 框 架 协 议 ） 、 设 计 合 同 或 设 计 图 纸 交 付 协 议 其 中 之 一 ， 施 工 图 纸 交 付 进 度 能 满 足 连 续 施 工 的 需 要 ； -8 - 项 目 已 列 入 中 国 石 化 固 定 资 产 投 资 计 划 ， 资 本 金 和 其 它 建 设 资 金 来 源 已 落 ， 资 金 能 满 足 建 设 进 度 需 求 ； 具 有 合 法 的 项 目 用 地 批 准 使 用 手 续 ， 征 地 、 拆 迁 、 现 场 施 工 准 备 “四 通 一 平 ”工 作 已 基 本 完 成 ； 项 目 招 标 方 案 已 得 到 招 投 标 监 管 部 门 确 认 ， 具 备 招 标 条 件 。 开 工 装 置 的 施 工 、 监 理 单 位 已 招 标 确 定 ， 施 工 组 织 设 计 和 方 案 已 批 复 ， 人 员 、 机 具 已 进 场 ； 工 程 质 量 监 督 己 到 石 油 化 工 工 程 质 量 监 督 总 （ 分 ） 站 申 报 注 册 ； 限 上 项 目 按 照 有 关 规 定 编 制 了 项 目 总 体 统 筹 控 制 计 划 ， 项 目 建 设 总 体 部 署 清 晰 、 “五 大 控 制 ”目 标 和 措 施 及 主 要 控 制 点 明 确 ； 已 按 照 有 关 规 定 和 程 序 完 成 了 项 目 环 境 影 响 评 价 、 节 能 评 估 等 各 种 前 期 审 批 和 审 查 工 作 ， 需 要 或 可 以 与 项 目 建 设 同 步 进 行 的 有 关 评 审 工 作 已 制 定 详 细 工 作 计 划 并 明 确 了 责 任 部 门 和 责 任 人 ， 项 目 建 设 规 划 已 获 得 有 关 部 门 批 准 ； 符 合 国 家 法 律 法 规 的 其 他 相 关 要 求 。 2)开 工 报 告 的 内 容 建 设 工 程 项 目 申 请 开 工 时 ， 对 上 述 条 件 逐 条 进 行 说 明 ， 并 填 报 中 国 石 油 化 工 股 份 有 限 公 司 工 程 建 设 项 目 开 工 报 告 表 （ 以 下 简 称 开 工 报 告 表 。 受 开 工 报 告 表 篇 幅 限 制 ， 建 设 内 容 较 多 的 项 目 可 另 附 文 字 说 明 。 6.3.2开 工 报 告 的 审 批 中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司 -9- 开 工 报 告 执 行 审 批 制 度 。 股 份 公 司 工 程 部 代 表 股 份 公 司 负 责 审 批 、 办 理 限 上 工 程 项 目 的 开 工 报 告 ， 限 下 工 程 项 目 的 开 工 报 告 由 工 程 部 委 托 建 设 单 位 审 批 、 办 理 。 国 家 拨 款 建 设 或 有 其 他 要 求 的 项 目 按 照 国 家 和 地 方 有 关 规 定 申 请 审 批 、 备 案 或 申 报 开 工 ， 并 报 工 程 部 备 案 ； 股 份 公 司 批 准 立 项 或 向 国 家 申 请 审 批 、 核 准 、 备 案 的 项 目 由 股 份 公 司 审 批 开 工 ； 合 资 、 合 作 项 目 经 各 方 协 商 后 另 行 办 理 ； 总 投 资 额 在 1亿 元 人 民 币 以 上 的 项 目 ， 要 以 正 式 文 件 申 请 项 目 开 工 ， 同 时 填 报 开 工 报 告 表 ， 开 工 申 请 一 式 2份 开 工 报 告 表 一 式 4份 。 限 上 且 总 投 资 额 在 1亿 元 人 民 币 以 下 的 项 目 ， 只 需 填 报 开 工 报 告 表 ， 并 对 开 工 条 件 进 行 简 要 文 字 说 明 “中 国 石 油 化 工 股 份 有 限 公 司 工 程 建 设 项 目 开 工 报 告 ”。 参 见 附 录 表 7-1。 6.4检 查 施 工 准 备 情 况 ， 确 认 现 场 开 工 条 件 单 项 工 程 在 完 成 上 述 各 项 施 工 准 备 之 后 ， 项 目 施 工 管 理 部 、 监 理 单 位 组 织 对 现 场 施 工