1做强基础规范管理 努力建设标杆警队

打基础 抓规范 强管理 努力打造标杆警队 昌黎县人民检察院 近年来，昌黎县人民检察院法警大队在院党组的领导和市院法警支 队的精心指导下，紧密结合检察工作实际，坚持以服务自侦办案为中心， 以保障办案安全为重点，坚持打基础、抓规范化、强管理，积极开展创 建标杆警队活动。彻底改变了司法警察履行职责单一、工作被动的局面， 较好地发挥了司法警察在检察工作中的职能作用，有力地保障了检察工 作的顺利开展。2004 年以来，司法警察大队以连续 3 年被市院评优秀 司法警察大队、1 人被省院记二等功、1 人被市院记三功、1 人被省院 评为优秀司法警察、3 人被市院评为优秀司法警察、1 人被院树为共产 党员模范岗、6 人被院评为“十佳”检察干警等荣誉。 一、思想重视、归队管理 院党组十分重视司法警察工作的开展，在机构设置、人员配备、办 案工作区建设、器材装备等多方面都给予了倾斜，积极支持法警队探索 参与刑事诉讼的新路子。在机构设置和人员配备上，设立了警务科和法 警大队，由警务科长兼任法警大队长，按编制配齐了人员，进一步了充 实警务力量，全队现有司法警察 7 名，占全院总人数的 10%，其中大学 本科学历占 90%以上，平均年龄为 36.7 岁。建立了一个高标准的办案 工作区并配备了专用警车。为有效解决在警力使用上存在的调警、用警 关系不理顺问题，2000 年初，实行统一归队管理，形成了建制警队。 为切实把司法警察应该承担的工作从检察官手里分离出来，根据办案用 警需要，建立了“集中管理，派遣使用，检警一体化 ”的用警机 制， 切实纠正了“ 有警不用、以检代警”的问题。集中管理就是将法 警归队集中编队管理，法警的工作由法警队统一调配使用；派遣使用就 是根据业务部门用警需要，统一由法警队将法警派谴到业务部门保障办 案；“检警一体化”就是把法警派谴到自侦部门办案一线，直接参与刑 事诉讼活动，全程保障办案。这一机制的实施，有效地保证了法警职责 的履行，同时也充分调动了司法警察参与刑事诉讼活动的积极性，使法 2 警工作实现了两个转变，即由“被动型”向“主动型”转变，由“服务 型”向“参与型”转变。 二、狠抓规范、夯实基础 为进一步加强司法警察工作规范化管理，他们十分注重强化制度建 设和基础设施建设。根据人民检察院司法警察暂行条例等规定，结 合本地实际，先后制订了司法警察工作规程、法警执行看管、押 送、搜查等任务的工作细则、司法警察参与刑事诉讼用警办法、 司法警察派警流程图、司法警察办案安全工作制度、警务区 使用管理规定等系列制度，使法警管理工作做到有章可循，有法可依。 根据高检院人民检察院司法警察执行职务规则制定了司法警察执 行任务审批表、送达法律文书登记表和警务交接班登记表， 同时每年初队长与队员签定司法警察保障办案安全责任书做到了规 范用警。如在用警程序上，根据办案情况需要使用法警时，由用警部门， 先填写用警申请单，经分管检察长审批后，再到司法警察大队填写派 警令，由大队长签字后，才能派出警力。 在办案工作区建设上，投资近200余万元建成了功能完备、设置齐 全、安全高效的办案工作区。办案工作区总体面积达到500多平方米， 办案工作区与检察办公区实行了隔离设置，并建有办案警车专用通道， 工作区内设办案指挥中心、案件讨论室、监控室、辩认室、询问室、讯 问室、接待室、医生待诊室、专用卫生间、司法警察备勤室等，具有证 据采集功能，安全保障功能，同时在办案指挥中心，可全程监控办案工 作区的办案情况，构建了一个检警相互协作办案的平台。改变了过去 “办案无定所，安全无保障”的局面，为办案安全提供了可靠的保障。 三、自我加压、提高素质 该院法警大队坚持把工作的着眼点和落脚点放到提高警务保障水平、 为检察中心工作提供优质服务上来。根据省院法警总队提出的“四个 100%” 的要求，坚持把提高法警队伍的素质和业务技能放在首位。一 是加强思想政治学习。认真组织全队人员学习党的路线、方针、政策和 职业道德、职业要求和职业纪律，帮助法警队员牢固树立“立检为公， 执法为民” 的理念，打牢执法思想根基。在各种政治教育活动中坚持对 照先进找差距，对照要求找不足，对照他人查自己。针对队内青年警员 3 占多数，思想活跃的实际，及时组织开展“以法警岗位为荣，献身检察 事业”为主题的敬业教育，增强法警工作荣誉感和自豪感，稳定思想。 二是注重业务知识的学习。努力做到一熟(熟悉法警职责)、二懂(懂检 察业务、懂办案程序)、三会(会使用警具、会擒拿技术、会微机操作)， 切实提高法警的业务技能和综合素质。通过参与办案保障，学习检察业 务。鼓励大家参加本科学历教育，法警队长刁成文同志带头参加法律本 科自学考试，到目前为止，7 名法警已有 6 人获得法律本科学历。同时 还鼓励每个法警参加司法考试和计算计等级考试，全体队员获得国家一 级计算机证书，3 名队员通过了国家司法资格考试。三是强化办案应战 能力。除学习书本知识外，他们还十分重视法警队员的体能和技能训练， 加大培训力度，先后组织法警人员参加省市法警技能培训，组织队员参 加县里组织的越野长跑比赛，组织进行队列、擒拿技术、警械使用、射 击等法警基本技能专业训练，坚持每周一、三、五下午，组织全体队员 到院多功能健身房锻炼两小时，增强队员的体能，磨练队员的意志，进 一步提高队伍的战斗力。 四、恪尽职守、履行职责 2004 年以来，法警大队能够严格按照出警程序派警，警官执行完 毕用警任务后,带回派警令回执和各种法律文书复印件，撰写执行警务 工作报告并组卷送交队长验收后存档。为确保履行职责，在办案工作区 建立警务值班制度，每天由一名法警在办案工作区执警值班任务，主要 负责接警、处理日常警务，警队年出警率达到 98%以上。为保障刑检部 门提审工作，将法警派遣到公诉科参与提审。为做好送达工作，他们指 定一名法警专门负责公诉科、侦查监督科等业务部门各种法律文书和案 卷送达任务。负责送达工作的法警牢固树立服务意识，积极主动与有关 科室密切配合，坚持每天一上班，到科室收集需要送达的法律文书、案 卷等，并准确及时的将这些材料送到相关部门或个人手中。 根据自侦部门办案的特点，为保障办案安全，实行了法警全程保障。 自侦部门每办理一个案件，至少有一名法警参与保障，在履行自身职责 的同时，协助检察官侦查活动，共同实施侦查计划。如法警刁成文在配 合我院反贪局侦破的一起挪用公款大案中，充分发挥自己的主观能动性， 积极配合主办检察官侦破案件。初查中，被挪用公款的具体使用人潘某 4 因经营落败，加之惧怕法律惩处，始终处处躲避，由于关键证人下落不 明，使案件的初查工作一度陷入无法继续展开的被动境地。根据有关线 索，反贪局曾多次驱车赴唐山、迁安、滦县等地，行程上千里寻找潘某， 但始终未果。面对此情况，法警刁成文同志没有因为自己是一名法警， 就处处被动行事，满足于听命等差，而是将寻找潘某之事牢牢地记在了 心，做为自己份内的一件大事并主动请缨，在得到侦查科长的同意后， 工作之余，他充分利用自己在本地服役多年，战友多、行业分布广的优 势，多方打听了解。通过一个月的努力，终于掌握了潘某的活动规律和 住址。于是反贪局根据刁成文同志提供的情况在秦皇岛某小区找到了潘 某。查找到了潘某下落，为案件顺利侦破迈出关键一步。之后，刁成文 同志在随主办检察官一起去千里之外的吉林省延吉市调查取证的过程中， 能认真领会主办检察官办案意图，从联系当地警方配合，到接触有关当 事人，积极想办法，出主意，密切协作，与主办检察官一起克服了人地 两生的种种因难，仅用 3 天时间，就依法询问相关证人 7 人 14 次，固 定笔录 60 多页，复印相关书证 20 多份，顺利完成了取证任务。外出调 查返回后主办检察官感慨地说：“有你们法警全程保障办案，我们办案 的人员真省心”。 在全程保障办案中，法警总是时时保持高度的警惕性。如发现检察 人员讯问犯罪嫌疑人没有到规定的“两室”时，总要及时提醒检察人员 到指定场所进行讯问。在执行对犯罪嫌疑人押解任务时，他们更是一丝 不苟，严格执行规定。如在反贪局立案侦查了的一起昌黎县靖安粮库主 任黄某挪用公款案，在决定对黄某采取刑事拘留强制措施到医院体检时， 犯罪嫌疑人黄某出于对自己脸面的顾忌，向检察人员提出解除械具的要 求，当时执行押解任务的法警看到黄某情绪不稳定，为了保证安全，当 即拒绝了他的要求。再如在对一涉嫌受贿案件线索进行初查时，知情人 邵某夫妇下午 5 时多才到院接受询问，询问结束时已是晚上 11 时，当 时正下着大雨，为保证当事人的安全，主办检察官决定将邵某夫妇送回 三十里以外的村里。为保证检察人员第二天工作有充配的精力，法警董 黎明同志主动担起了这项任务，顺利将邵某夫妇安全送回家中，回来时 已是午夜 1 点多钟了。2004 年以来，他们先后参与全程保障办案 32 件， 执行拘传 56 人次，看管犯罪嫌疑人 124 人次，押解犯罪嫌疑人 29 人次， 5 提讯看管犯罪嫌疑人 1226 人次，送达各类法律文书 4652 余份，参与搜 查 14 次。每一次行动，每一件事都做到保质保量地按时完成出警任务， 得到了全院上下的一致好评，正如办案的检察官们说的那样：“我们侦 破的每一起案件，都有法警的一份功劳”。 五、乐于奉献、树立形象 在日常工作中，要求每个法警做到了“五个坚持”。一是坚持政治 纪律不动摇，在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，对一些流言蜚语 保持着高度警惕性，不人云亦云，随波逐流。二是坚持组织纪律严明， 注意维护集中统一领导，维护队伍团结，维护检察机关的整体形象，工 作中不搞亲疏远近、拉帮结派，不吹自己的号、唱自己的调，一切都从 大局出发。三是坚持遵守工作纪律，指哪打哪、有规必守、令行禁止， 全年无迟到早退等散漫现象发生。四是坚持遵守检察纪律，严守检察秘 密，决不拿法律送人情、用原则做交易、放纵关系案、人情案、金钱案 现象的发生。五是严守办案纪律、文明执法，努力维护检察机关的良好 形象。今年 3 月，犯罪嫌疑人陈某因涉嫌行贿被我院逮捕，其家属不理 解，招集多名亲属欲冲进办案工作区闹事，法警队及时派出队员将其家 属挡在警戒线外，任凭他们漫骂、推搡，始终做到骂不还口，打不还手， 始终坚守岗位，并积极宣传有关法律法规，动之以情，晓之以理，终于 说服嫌疑人家属离去，保障了办案的安全。此外，法警大队还注重在队 内营造宽松、民主、和谐的工作氛围，打造出了相互尊重、相互信任、 相互支持的工作环境，铸牢了团结奉献的灵魂基础。逐步形成了一个人 人讲团结、个个讲奉献、舍小家、顾大家的良好局面。如对各级领导交 办的每一项工作任务我们都认真对待，遇到工作紧张时，就主动加班加 点将工作干好，从无任何怨言，充分凝聚了