2009年惩防体系建设工作总结

长坝乡关于 09 年惩防体系建设工作总结 市纪委： 二 00 九年以来，我乡在市委、政府和市纪委的领导下，认真贯彻 党的十七大和十七届三、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展 观活动，按照万委发20098 号、18 号文件和万纪发20093 号文件要 求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履 行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体 系建设工作，有力地促进全乡经济社会科学发展、又好又快发展。 一、加强领导，落实责任，贯彻工作规划。 年初。我们认真组织全体乡干部和乡级机关负责人及村（社区） 支书、主任学习建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规 划，并开展工作规划知识答题活动，干部参与率达 100%；根据 市委关于贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008- 2012 年工作规划的实施意见要求，建立健全乡、村（社区）、社 的惩治和预防腐败体系，形成党风廉政建设合力的长效机机制。以长 委发200917 号文件制发了二 00 九纪检工作要点，长委发2009 18 号文件下发了关于 2009 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工决 定的通知，长委发200944 号成立长坝乡惩防体系建设领导小组 的通知，建立了长坝乡惩防体系建设办公室，配备工作人员 3 人， 全面落实惩防体系建设责任制。一年来，党委研究反腐倡廉工作事项 22 次，惩防体系建设领导小组召开会议 7 次，党委书记对重大大问题 批示 11 件、部署反腐倡廉工作 6 次，惩防体系建设牵头任务完成 3 件 占 100%，协办任务完成 24 件占 100%，今年以来，深入开展“勤廉双 优”活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从 政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。 党委为此制定了长委发200945 号长坝乡机关干部学习学习制度， 经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉 政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党风廉政建设和纪检工 作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员 结合工作实际，规范自己的行动实践。乡村主要领导落实了“勤廉双 诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，年底都作了述职述廉报 告，开展了民主测评活动。二是加强对党员干部的针对性教育。利用 党支部会、民主生活会、乡村党员干部等会议进行党的政治纪律教育， 推进廉政文化进机关、学校和农村，优化党员干部的从政环境，通过 多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政 廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。3 月组织乡村（社区）干 部和机关负责人学习传达贯彻市党风廉政建设和纪检工作会议精神， 学习王瑛同志的先进事迹；6 月认真学习贯彻中共四川省纪委办公厅 关于严肃机关工作纪律 进一步加强机关作风建设的通知，杜绝了 工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关 工作效能；9 月组织乡村社干部学习贯彻万纪发200920 号文件万 源市农村基层党员干部廉洁自律暂行规定，开展党风廉政建设工作 专项检查活动；10 月学习贯彻万源市廉洁征兵“十个严禁；11 月 学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神和市纪委四届五次全会工作要 求，加强乡村党组织的执政能力建设。三是坚持主要领导上廉政教育 课制度，“七、一”期书记蒋义松同志作了严肃纪律与职责，确保 年度目标完成的报告，乡长吴明军同志上了题为公正廉洁办实事， 推进新农村建设党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的 紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制更加落。 二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。 一是加强制度约束。 认真贯彻落实万纪发200916 号关于重申和严格执行廉洁自律有关 规定的通知的有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了 党委会议议事规范、党风廉政建设责任制、长坝乡机关干 部工作制度等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持” 、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚 持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好 身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学 习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；乡村领导班子， 必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作 作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处 为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起， 作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则； 坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到乡办事必须热情接待，不 得推诿；坚持干部因公用车审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚 持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保 了全乡社会稳定。 三、落实党务政务公开，抓好机关效能建设。 一年来，我们采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作 风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认 真抓好十七大精神的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部 思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范 机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修 订了机关干部学习制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹 机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范 化，特别是城乡环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律责任 追究制，将责任区域划定到乡村干部定岗定责，对 2 名班子成员因管 理不力造成整治不到位责令公开检讨、立即整改，有力地推动了全乡 环境污整治工作；三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门、站所 将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督， 提高工作质量和效率。同时，乡纪委不定期对站所、部门干部工作质 量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改； 年底组织代表对乡级 9 个部门站所进行了民主评议。四是不断规范民 主决策程序，乡上人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、 民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村社落实了议事规 则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会；村社公路 建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、灾后重建、 土地审批、计划生育、粮油直补等民生问题都经过了村民会议或村民 代表会议；实现了党务、政务和村务公开，乡村（社区）都建立了公 示栏，每月将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。 落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对 3 名乡干部、2 名村干 部诫勉谈话；对 1 名乡干部责令停职限期整改；2 名乡干部公开检讨； 对 2 名村干部责令辞职。 强化监督，确保强农政策落实。 加强中央、省和市委强农政策的监督落实，全乡退耕还林补助 3508、7 亩（其中 8 年内 2008、7 亩、每亩补助 230 元，后续 1500 亩、 每亩补助 125 元）由农服中心管理档案，市财政局将补助金打入信用 社“一卡通”兑付给农户；6942 亩粮食直补 611022、27 元，629 亩良 种水稻补贴 69435 元，2107 亩良种玉米补贴 21070 元，500 亩小麦补 助 50000 元，4050 亩良种油菜补助 40500 元，家电器购置补贴 131582、6 元由财政所专案管理，补贴资金专户管理，由信用社“一卡 （折）通”直接将补贴兑付给农户；全乡农村低保 184 人（每月补助 40 元）、城镇低保 254 人（平均每月补助 110 元）、五保户孤儿 93 人 （每月补助 150 元）由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管 理，每月按时足额兑现到户；灾后重建去年农村经村民代表评议、公 示，乡政府审查公示上报市民政局批准全乡灾后重建 44 户，维修加固 28 户，去年底前已全面完成任务，814000 元补助金由财政所直接兑现 给重建户和加固户，今年“特殊党费”援助项目全乡受援 44 户 30 万 元全部兑现“一卡（折）通”到户，并进行了公示；城镇灾后重建严 格按照评议、公示、审核上报市房管局鉴定审批（预拔 150000 元由财 政所专户储存）；全乡中度破坏 18 户、轻度破坏 116 户、严重破坏 1 户 12 月 20 日前维修结束，12 月底前兑现维修补助生猪能繁母猪补助 1800 头由畜牧站管理档案，补助金 180000 元由财政所专户管理，每年 直接兑现给农户。长坝敬老院公开邀标比选，四川亿鑫建筑工程有限 公司以每平方米 820 元中标承建，现工程建设即将结束，年底交付使 用，该工程上级拨款 1398000，已支付工程款 1265442 元，余额 132558 元由财政所专户储存。城乡环境综合治理上级拨款 6 万元（其 中 2008 年清理河道白色垃圾拨 10000 元，2009 年国土局赞助 10000 元， 专项拨款 50000 元），现已支出 384000 元，主要用河道路清理，修卫 生墙、垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕、垃圾池，购置清运车、垃圾 箱、刀旗广告，保洁人员工资和预支房屋美化材料费。房屋美化由村 社组织农户实施，乡政府验收合格给予补助，现房屋美化基本结束， 乡政府正在组织验收；下场坝、白燕溪和曹家坝的硬化、美化、亮化 和绿化工程由乡政府公告邀标全额垫资承建，公告期内只有 1 人报名， 由党委成员集体同承建设方议价。乡卫生院 2009 年拨公共卫生经费 20000 元用疾病预防工作，1 至 12 月享受新农合 864 人，报销经额 372250 元严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制 改革政策。收费标准进行了公示，其标准每学期小学作业本费 15 元、 初中作业本费 20 元，无乱收费行为；2009 年春秋各季住校贫困生 241 人，其中初中 104 人（补助金每人 375 元），小学 137 人（补助金每 人 250 元），住校贫困生补助金全部发放给学生。中西部农村初中校 舍改造工程从立项设计按程序办理，由四川建兴工程造价咨询有限公 司为招标代理机构进行了公开招标，2009 年 6 月 30 日在市招监办、市 招标站、市发改委和教育局的监督下进行了公开招标评标，四川升华 集团有限公司以 2766200、15 元中标；8 月 13 日施工队入场进行平场， 由于“三通一平”工程没有进行招投，乡政府 8 月 25 日书面通知“停 止施工按规定程序进行招标”，9 月 1 日停工，10 月 15 日市长办公会 议决定“三通一平工程作为长坝学校中西部农村校舍改造工程一 并实施，由长坝学校负责与施工单位签定附属工程协议。”后开工， 现正在建设中。 五、实现村务公开，加强集体资产资源管理。 以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务 犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务进行公开， 接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误 会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利 开展。重点对胡家坪村、桐草湾村、渔窝池村七社、白燕溪村一社的 村社集体账务进行了清理和公示。对重点项目建设强化监督职能。对 6 村 7 社、7 村 3 社的社道公路从发包、修建、验收进行全程监管，项 目资金来源及收支情况进行了公示；对长坝敬老院和长坝学校扩建工 程从征地、发包和建设进行了监督检查。 六、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。 一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报 信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不 断完善信访工作网络，在村（社区）设立了信访工作调处组 7 个，设 立信访信息员共计 53 人，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二 是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级 信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。一年来，乡 纪委共受理群众来信来访举报 18 件（次）。对群众的来信来访，高度 重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的 信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违 纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过 批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济 建设献身出力多作贡献。全年共受理群众来信来访 18 件，办结 18 件， 回复 16 件，办结率 100%，信访人满意率达 95%。上报信息月报 13 期。 七、认真开展领导干部廉政巡查工作。 一是领导重视，成立了长坝乡领导干部廉政巡查试点工作领导小 组，建立了廉政巡查办公室，制定了长坝乡领导干部廉政巡查试点 工作方案，为 7 名班子成员配备了廉政巡查专用文件夹每月底将专 用文件夹交廉政 巡查办公室由领导审查，确保廉政巡查工作落实；二 是职责明确，根据市委的布暑，乡党委班子成员分别落实了廉政巡查 对象（人员、单位和部门），并公示全乡，增强了廉政巡查人员的责 任感，有力地促进了廉政巡查工作；三是效果明显，通过领导干部廉 政巡查试点工作的广泛宣传，增强了人民群众对反腐倡廉建设的信心， 在全乡上下形成了廉政巡查试点工作制度的良好氛围，班子成员全面 履职，全年开展廉政巡查 56 次，廉政谈话 68 人次，实施廉政巡查分 级负责管理，促进了干部增强事业心和责任感，廉政意识明显加强， 执行能力进一步提高，办事效率加快，全乡群众感受到了领导干部廉 政巡查工作的实效，受到社会的好评。 一年来，我乡惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求 还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实 党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得 反腐倡廉新成效。关于 2010 年上半年镇党风廉政建设和惩防 体系建设工作总结 我镇在市委、市政府的领导下、在市纪委的具体指导下，始终坚 持以“十七大”精神为指引，以科学发展观为指导，紧紧围绕学习实 践科学发展观主题教育活动，深入开展创先争优，教育机关干部树立 公仆观念、增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人 民服务质量为目标，立足我镇实际，积极探索和尝试有效的监督、预 防机制，切实加强党风廉政建设工作。现将 2010 年半年来的工作总结 如下： 一、主要工作成效 （一）、加强政治理论学习，狠抓干部队伍思想教育工作。 党风廉政建设工作，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、 检查是关键。为此我镇党委坚持落实镇党委、政府制定的学习制度， 一是坚持每月干部职工学习，2010 年以来组织干部职工深入学习了 “十七大”、科学发展观、新党章及相关文件精神 9 次；二是坚持领 导班子中心组学习制度，组织镇领导班子学习了 “十七”大精神， 领导干部廉洁从政若干准则、党政领导干部选拔任用条例、 党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行），通过建立学 习制度和认真组织学习，营造了浓厚的学习氛围，取得了良好的学习 效果，进一步提高了领导班子执政水平和驾驭各种工作的能力，不断 增强了明辨是非和拒腐防变的能力；三是抓好党风党纪教育，组织学 习了中国共产党纪律处分条例、行政监察法、党风廉政手 册等书中的有关内容；四是大力支持镇村干部职工参加学历教育， 不断提高干部队伍的整体素质。通过抓学习，广大干部职工的学习积 极性和理论水平得到了较大的提高。 （二）、积极探索有效机制，强化措施，切实转变机关作风。 镇党委多次召开专题会议，对如何开展好机关作风建设工作进行 了研究部署，确定了草坝镇 2009 年机关作风建设工作重点，一是狠抓 学习，特别是抓好“十七大”和相关纪律的学习；二是加强制度建设。 年初制定了规范机关干部行为的文件关于促进党风廉政建设加强干 部纪律的规定（草委发20102 号），制定了严格的请假制度、来人 来客接待制度、统一采购制度、财务报销制度、出差报销制度、节假 日值班制度、卫生清扫制度、工作服从安排制度等。同时制定了对村、 社区的工作考核措施，即关于 2010 年对各村（社区）工作实行量化 考核的通知（草委发20104 号、5 号），对村、社区服务群众的各 项工作细化指标，严格任务，认真考核，以促进村社干部的工作效能； 三是层层落实党风廉政建设责任制。我镇按照集体领导与个人分工负 责相结合，谁主管谁负责，“一岗双责”和一级抓一级，层层抓落实 的原则，明确了党委各成员在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范 围。年初，镇党委制定下发了2010 年纪检监察工作要点、2010 年度构建惩防体系工作意见、关于 2010 年党风廉政建设责任制分 工的通知、关于推进 2010 年农村基层党风廉政建设的实施方案、 2010 年村党风廉政建设目标管理责任制考核方案、2010 年党风 廉政建设和构建惩防体系工作计划、关于“开展收送礼金 有价证 卷支付凭证参与赌博专项治理活动”的工作方案等相关文件，并与 镇中层干部、村（社区）党支书、村主任签定了廉正承诺书，将党风 廉政建设目标责任细化到人，并明确规定各级干部对本人和亲属的党 风廉政建设问题负责。四是扎实开展干部作风建设“八看”活动。为 保证党风廉政建设落到实处，镇党委政府年初制定并开展了干部作风 建设“八看”活动。即:全局看统筹,条块看部署,分管看主动,部门看 服务,村村看效果，社区看规范，干部看勤绩,人人看作风。 （三）、认真执行各项制度，深入开展宣传活动，增强拒腐防变能 力。 1、认真贯彻执行各项制度，确保党风廉政建设取得实效。一是按 照党风廉政建设责任书，镇党委对年度反腐败倡廉工作进行了统一安 排，做到了年初有安排、计划，年中有检查、年末有考核，有工作总 结。镇纪委制定了工作计划，对工作进行了逐项分解划分，对重点工 作进行了安排部署，规定办理时间和工作方式，并以文件的形式下发 给各支部。二是由党委书记亲自主抓，认真督促落实镇党委、政府制 定的一系列工作和党风廉政建设的规定。 2、加大反腐倡廉宣传力度，防患于未然。一是强化宣传教育。镇 党委采取定期教育与经常化教育相结合的方式，利用各种会议及时学 习上级党委、纪委的有关文件及其精神，做到常吹反腐倡廉风，时时 警钟长鸣，使干部做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、 常做反腐倡廉之事。进一步加强廉政文化建设，把反腐倡廉教育纳入 思想宣传工作和党风廉政建设责任制的重要内容，大力促进广大党员 干部廉洁自律。二是在全镇 11 个支部中开展向王瑛等先进人物的学习 活动，并掀起了学习的高潮。通过在全镇集体会议上集中学习和各支 部单独组织学习座谈的方式，充分学习先进人物精神的内涵和精髓， 号召全体干部以他们为榜样，为我镇各项事业而努力奋斗扎扎实实开 展工作，一心一意为群众办好事，服好务。三是严肃党的纪律，促进 干部廉洁从政。建立了镇村干部廉政档案。持续开展治理“五股歪风” 活动，巩固专项治理领导干部及其配偶、子女及其配偶违反规定经商 办企业、收受现金和有价证券、参与赌博、借婚丧嫁娶之机敛财等工 作成果，坚决防止出现反弹。 3、认真开展政务、村务、财务公开工作。开展政务、村务、财务 公开工作是扩大基层民主，保证人民群众行使权利，加强对政权运行 过程的监督，强化群众行使监督权的一项重要工作，是从源头预防和 治理腐败的重要措施，镇党委、政府把它当作抓党风廉政建设的一个 重要措施来抓，凡涉及群众利益以及重大的事项，一律按程序开展公 开工作。 4、深化全程代（领）办便民服务工作。开展便民服务大厅规范化 创建活动，将优质便民服务创建与党员干部作风转变和服务质量的考 核挂钩，纳入单位主要领导和整体工作的考核，实现行政服务顺应民 意、贴近民心。各单位做到绝大部分业务能在便民服务大厅窗口办理， 以方便群众。 （四）、加强农村基层党风廉政建设，扎实开展涉农资金的监督检 查。 加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，密切党群、 干群关系，促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的客观需要。 镇党委把加强农村基层党风廉政建设作为今年党风廉政建设的重点工 作来抓实抓好。一是强化组织领导。镇党委成立了加强农村基层党风 廉政建设领导小组，制定了实施方案，提出了具体措施，制定了相关 配套制度，加强对农村基层党风廉政建设的领导，并把农村基层党风 廉政建设纳入推进新农村建设工作中。二是加强对涉农资金等方面的 监督检查。开展对民政、扶贫、财政、农业、畜牧、教育等重点涉农 项目的支农惠农政策、资金执行情况的大检查。确保惠农资金落到实 处。 （五）、落实信访举报，认真办理来信来访。 在工作中，镇党委、政府始终把干部、群众的来信来访作为认真 实践“三个代表”，倾情为民服务的一件大事来抓。坚持信访排查制 度，按照信访内容、性质，及时进行交办、转办，并督促办理落实。 对一般性的矛盾纠纷，由分管领导组织镇综治办、司法所等相关单位 落实；对涉及党员干部或群众反映比较大的，以及反映经济问题的， 镇党委、政府及时进行研究，由镇纪委组成调查组办理。上半年认真 做好了群众来信来访工作，及时排查信访案件，信访案件年终结案率 达 100%，做到件件有回音、件件有落实。 二、存在的问题 我镇党风廉政建设工作，在上级党委的领导下，在市纪委的具体 指导帮助下，通过全镇广大党员干部职工的共同努力，虽然取得了一 定成绩，但离市委、市政府、上级纪委的要求还有一定的差距，主要 表现在：个别党员干部仍没有按规定严格要求自己，存在人民群众不 满意的地方；少数党员干部工作积极性不高等。 三、下步工作打算 在下一步的工作中，将立足我镇的实际，以加强党风廉政建设， 切实转变机关作风为目标，主要开展好以下工作： 1、继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作，全面提高党 员素质，倾情为民服务。 2、进一步建立完善监督制度，积极探索预防新机制。 3、加强抓好党员干部作风建设，不断改进工作作风。 4、按照学习实践科学发展观和的创先争优的要求，认真抓好有关 党风廉政建设工作的相关规定和镇党委、政府制定的各项规章制度的 贯彻落实。 梅林镇 2009 年惩防体系建设工作总结 在市委、市政府和市纪委的领导下，我镇认真贯彻党的 十七大和十七届三、四中全会精神，深入开展学习实践科学 发展观活动，市委及市纪委的要求，坚持标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党 风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作， 有力地促进全镇经济社会科学发展、又好又快发展。 一、加强领导，落实责任，贯彻工作要点 。 年初，我们认真组织全体镇、村（居）干部学习梅林镇 建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划、 工 作要点干部参与率达 100%；成立了梅林镇惩防体系建设领 导小组，建立了梅林镇惩防体系建设办公室，配备工作人员， 全面落实惩防体系建设责任制。一年来，党委研究反腐倡廉 工作事项 6 次，惩防体系建设领导小组召开会议 5 次，党委 书记对重大大问题批示 3 件、部署反腐倡廉工作 4 次，任务 完成 5 件占 100%，今年以来，全镇认真抓好党政领导干部， 特别是镇领导班子成员、村（居）书记、主任和镇属部门负责 人的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好 党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习 纳入中心组理论学习和镇村（居）干部政治学习（教育）计划， 经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和 党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党 风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习 的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行 动实践。镇、村（居）主要领导落实了“勤廉双诺双述双评” 和 “个人有关事项报告 ”制度，试行镇、村（居）主要干部述 职述 廉报告，开展了民主测评活动。二是加强对党员干部的针对 性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村（居）干部会等会 议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农 村。优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式 的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高 了党员干部的拒腐防变能力。及时组织镇村（居）干部学习传 达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神；认真学习 贯彻关于认真执行公职人员行为规范“六条禁令” 的通知， 从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、 聊天等现象，提高了机关工作效能；坚持组织镇、村（居）干部 学习农村基层党风廉政建设工作简易读本，开展党风廉政 建设工作专项检查活动。三是坚持主要领导上廉政教育课制 度，全镇庆祝“七、一 ”暨表彰会上书记 吴党国同志作了严肃 纪律与职责，确保年度目标完成的报告党课，通过学习使全 体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建 设责任制得到更加落。 二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。 一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定， 坚持党政领导干部的八个禁止，完善了党委会议议事规则、 党风廉政建设责任制、 梅林镇效能建设制度等相关制度。 二是严格执行“五个必 须” 和“五个坚持” 、“四个重点”，规范党 政领导干部行为。 “五个必 须” 即：必须坚 持讲学习、讲政治、讲 正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须 抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照 中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；镇、村（居）领 导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变 领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入 基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规 定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。 “五个坚持” 即：党 政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工 作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部 因公出差、因公接待审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚 持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工 作，确保了全镇社会稳定。 三、落实党务政务公开，抓好效能建设。 一年来，我们采取有效措施，抓好镇、村（居）干部和部 门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的 宗旨意识。一是认真抓好十七大精神的学习教育活动，通过 集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、 群众观念进一步增强；二是规范镇、村（居）干部的工作秩序， 严格工作纪律。为严肃干部工作纪律，建立和完善了机关干 部学习制度、值班制度、驻村责任制度等规章制度，狠刹干 部的工作作风散漫现象，实现了干部工作的正常化、规范化， 特别是在城乡环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪 律责任追究制。实行工作干部包片（点）、领导班子成员包片 包治一乱。对 1 名工作干部因管理不力造成整治不到位进行 诫勉谈话，责令立即整改。有力地推动了全镇环境整治工作； 三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门及时将工作完成 情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高 工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对部门干部工作质量、 工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改； 2009 年度将对镇便民服务中心等窗口单位进行了民主评议。 四是不断规范民主决策程序，涉及人事安排、项目建设、工 程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子 集体研究决定；村（居）落实了议事规则，党员发展、评选先进 等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、集体经济 收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补 等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、 政务和村务公开，镇村（居）都建立了公示栏，及时将要办的 事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉 政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对 1 名村干部诫勉谈话。 四强化监督，确保强农惠农政策落实。 加强中、省、市、市强农惠农政策的监督落实，全镇退耕 还林补助由农服中心管理档案，中心财政所将补助金打入农 户存折“一卡通 ”兑付 给农户；粮食直补 ，良种水稻，家电购置 补贴由中心财政所专案管理，补贴资金专户管理，由 “一卡 （折）通”直接将 补贴兑 付给农户；全镇农 村低保由民政办进行 档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到 户； 1 至 12 月享受新农合对象，报销经额严格按程序办理。 学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标 准进行了公示，其标准每学期小学作业本费 15 元、初中作业 本费 20 元，无乱收费行为；住校贫困生补助金全部发放给学 生。 五、实现村务公开，加强集体资产资源管理。 以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范 和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公 开，特别是督促村级财务进行公开，接受群众监督，避免了 因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众 明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。 对重点项目建设强化监督职能。 六、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。 一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访， 定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任 单位和责任人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心， 在村（居）试点，设立信访信息员共计 15 人，形成了纵到底、 横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。 村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村 级组织是信访工作第一道防线。一年来，镇共受理群众来信 来访举报 2 件（次）。对群众的来信来访，高度重视，认真负 责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访 举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释 工作和信访人息访工作，保护了干部。对有一般违纪问题的 党员、干部，则本着“ 惩前毖后、治病治人 ”的方针，通过批评 教育，诫勉谈话，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确 的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。全年共受理群众来 信来访 2 件，办结 2 件，回复 2 件。 一年来，我镇惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与 上级要求还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加 大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预 防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。 2009 年惩防体系建设工作总结 2009 年，我局 惩防体系建设工作按照县委、县纪委的安排部 署，认 真贯彻执行上 级工作会议精神，夯实基层监管基础，强化 镇乡和部门 安全生产职责，强化落实企业主体责任，强化监察执 法，有效地 预防和减少了安全事故发生，全县安全生产继续保持 平稳态势。按照关于扎 实做好惩防体系建设检查准备工作的通 知（新惩 防体系办20092 号）要求，现将我局 2009 年惩防体系 建设工作情况总结如下： 一、领导重视，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 我局结合本单位实际，制定下发了新津县安监局关于 2009 年党 风廉政建设和反腐 败工作任务分工的通知，将党风廉政建 设工作和各科室工作职能结合起来，形成一把手负总责、局班子 成员按照分工各 负其 责、各科室具体承办的工作机制，将党风廉 政建设 和反腐败工作落实到了实处。 二、加强教育，深入推进党员干部廉洁自律 我局把抓好党风廉政教育作为干部队伍建设的一项基础工作 来抓。 一是突出教育重点。以安全执法人员特别是领导干部为重点， 以树立正确的权力观为内容，深入开展理想信念、党风党纪、廉 洁从政和艰苦奋斗教育，使执法人员特别是领导干部牢记党的宗 旨，忠诚于安全生产事业。 二是开展专题教育。为增强教育的针对性和实效性，我们以 国家安监总局“九条纪 律” 、安全生产领域 违法违纪行为政纪处 分暂行规定，以及近年来全国安监系统违法违纪案件等为内容， 积极开展专题教育，为廉洁执法奠定了较好的基础。 三是丰富教育形式。第一，建立了主要领导与分管领导、分管 领导与中层干部、纪检干部与执法人员的廉政谈话制度，加强沟 通了解，做到早提醒，早打招呼。第二，运用正反面典型开展好示 范教育和警示教育。开展了向王瑛、谭东同志学习活动，广泛宣 传先进模范人物的事迹，对照发生在身边的案例，现身说法。第 三，开展中层干部半年述职述廉活动，使广大干部思想上警钟长 明。 三、完善制度，积极规范安全监管执法行为 结合科学发展观学习，我们在对现有制度进行全面清理的基 础上， 围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位，健全完善 了新津县安监局经费管理制度、新津县安监局党组班子议事 办公会议制度、新津县安监局党风廉政建设制度、新津县安 监局督查及违纪处罚制度。突出加强制度建设，以制度强化对 权力的监督和制约。 四、突出重点，不断加强对党员干部的监督 今年，我们在对党员干部的监督上，突出抓了以下几个方面： 一是重视强化党内民主和党内监督。结合工作实际，进一步 健全了重大决策、干部任免和大额资金使用等重大事项集体决策 制度，完善决策程序与规则，增强制度的刚性和约束力。 二是重视加强对领导干部的监督。把领导班子成员和中层干 部作为党风廉政工作监督的重点，明确规定分管领导要按照“一 岗双责”的要求，既要抓好业务工作的开展，更要 对分管科室和 人员的廉政负责。 五、着眼大局，狠抓惩防体系建设牵头工作 一是全面落实各级安全生产责任制。认真部署 2009 年安全 生产工作，组织召开了全县安全生产工作会、防范重特大安全事 故会，下达了 2009 年安全生产控制指标，并与各镇乡和有关部 门签定了安全生产目标管理责任书。为传达贯彻上级各种会议和 文件精神，安办今年以来发文 20 余个。 二是切实 抓好安全生产专项整治。从全县的实际出发，我办 将危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路及水上交通安全、公共 聚集场 所消防安全、建筑施工安全等 6 个行业列为今年的监察重 点，开展专项整治。今年以来，共开展全县性的安全大检查 10 余 次，发出监察指令书 120 多份，整改隐患 240 多处。 同时我们还 组织开展了企业重大危险源排查、登记