2010年绩效计划执行情况白皮书

2010 年绩效计划执行情况白皮书 科技局 （2010 年 12 月 30 日） 2010 年在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅的指导下 以及市相关职能部门和各县（市）区科技局的支持下，科技局党组 带领机关和直属事业单位全体干部职工共同努力，圆满地完成了 市委、市政府赋予的各项工作任务。 一、科技局主要职责： （一）贯彻执行国家、省和市科技、知识产权工作方针政策、法律法 规和规章，拟订科技、知识产权发展中长期规划、年度工作计划并 监督实施，研究提出区域科技发展布局和优先发展领域，起草相关 地方性法规、规章草案，牵头拟订全市科技发展、专利及知识产权 工作的政策和措施。 （二）提出科技体制改革的政策和措施建议，指导全市科技体制改 革工作，推进区域创新体系建设。 （三）会同有关部门管理科学事业费、科技拨款及各类科技经费，负 责科技统计与检测工作。 （四）指导和协调重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、 科技公共服务平台、企业院士工作站等科技基础设施建设联系在 徐的科研院所和高校的有关工作。 （五）指导科技企业孵化器和加速器等科技创新创业载体建设，会 同有关部门拟订高新技术、新兴产业发展及其产业化的政策措施， 指导开发园区、高新技术特色产业基地等建设，负责高新技术企业、 民营科技型企业、高新技术产品、自主创新产品认定的有关工作， 推进科技金融结合工作。 （六）会同有关部门拟订促进产学研结合的政策措施，指导科技成 果转化工作，拟订激励企业技术创新的政策措施，推动企业自主创 新能力建设。 （七）组织拟订科技促进农村和社会发展的政策措施，组织实施现 代农业科技创新工作，指导科技示范推广基地建设，促进以改善民 生为重点的农村建设和社会建设。 （八）会同有关部门拟订科技人才引进和队伍建设规划，提出相关 激励政策建议，推进国内外领军型科技人才引进及其项目产业化。 （九）负责全市科学技术奖评审组织工作和科技进步先进企业等科 技奖励的组织评审工作，归口管理科技成果、科技保密、技术市场 等工作，指导科技服务体系建设，推动科技服务业发展。 （十）。制定科技合作和交流的政策措施，组织开展对外科技合作交 流工作。 （十一）制定科普规划和政策，组织协调科普工作，依法负责科技行 政许可工作。 （十二）会同有关部门建立知识产权执法协作机制，开展相关的行 政执法工作；处理和调解专利纠纷，查处假冒专利行为。 （十三）负责市国防动员委员会科技动员办公室、市科普联席会议 办公室和市知识产权联席会议办公室工作，指导县（市）、区科技和 知识产权工作。 （十四）承办市政府交办的其他事项。 二、2010 年科技局绩效计划 徐州市市直机关和单位绩效考核评价委员会关于下达2010 年度徐州市市直机关和单位绩效计划和改进作风提高效能服务承 诺的通知徐绩考20101 号下达科技局的绩效计划： （一）工作目标： 1、科技研发投入占 GDP 比重达到 1.45%。 2、高新技术产业产值增长达到 33%。 3、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 15%。 4、年内完成专利申请量达 7000 件，授权专利 2500 件；科技成果转 化项目达 30 项。 5、引进 5 家注册资本分别 50 万元以上的软件企业；引进 5 家注册 资本分别 100 万元以上的物联网等相关企业。 6、推进创业公共服务平台、公共信息服务平台、中国软件评测中 心淮海分中心、大学科技园技术转移中心建设；开展软件评测与监 理等项目 30 项，引进测试技术、测试工具规范 2-3 项， ，培训企业 技术人员 200 人次以上，服务企业 80 家，园区内软件企业销售额 达 1.5 亿元；引进留学人员创办企业达 14 家。 7、编制市级新兴产业科技计划项目申报指南。年内开展 1-2 次新 兴产业的招商引资活动；力争新兴产业规模年内实现增幅达 33%， 两年翻番。 8、建立产业联盟 4 家，校企联盟 100 家。 9、新认定高新技术企业 4 家、累计达到 54 家。 10、农业品种创新水平大幅度提高，建设 3 个现代农业科技园，发 展壮大 100 个农业科技型企业。 11、培育建设重点实验室、院士工作站和科技公共服务平台 4 家； 新认定省、市级工程技术研究中心 30 家；全市 60%以上的大中型 工业企业和 30%规模以上工业企业建立研发机构。 12 做好科技服务业统计工作。全市科技服务业收入达到 80000 万 元。 13、国家森林城市创建：抓好 12 个野生乡土树种的驯化、培育和 推广应用；参与建设 12 个植物多样性示范基地。 14、信访：市领导接待日交办的信访事项按期报结率 100%，上级 交办的要结果信访案件按期报结率 100%；迅速、及时、妥善处置 信访突出问题及群体性事件；按期办结本单位受理的和通过“阳光 信访”系统转 交办的信 访事项及群众网上信访事项；控减群众进京 上访量，不发生群众去省集体上访和不引发群众来市异常集体上 访。 15、深入开展创先争优活动：结合本职工作开展创先争优活动，切 实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用， 把“ 推 动科学 发展、促 进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织” 的总体要求落到实处。 16、积极建设学习型党组织和干部队伍：切实加强理论学习，用中 国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。坚持和完善中心组 学习、重大工作课题务虚会、调查研究等制度，努力做到理论学习 同解放思想、解决问题有机结合。 17、深化干部人事制度改革：严格执行干部任用条例等有关规定， 干部选拔任用工作程序规范；积极采取竞争性和差额选任方式选 任干部，认真执行市级机关中层干部晋升审批制度，提高选人用人 公信度。 18、干部监督：能够及时受理人民来信来访，认真治理拉票行为， 查处和纠正违规用人问题，对上级立项督查的案件及时调查上报， 深入整治用人上不正之风。 19 勤廉建设：推进“勤廉徐州” 创建工作深入开展，完成本年度党 风 廉政建设责任分解目标任务。 20、切实抓好党员干部廉政教育，全面落实领导干部廉洁自律若关 规定。按照惩防体系基本框架形成年的工作要求加强制度建设，同 时全面推行电子政务，网上审批。 21、全面推行党务、政务公开，严格执行党内监督各项制度措施。 加强监督检查，依纪依法查处各类违纪违法案件。 22、全面落实市委、市政府关于进一步转变机关作风，加强效能 建设的意见，建设服务型机关。 （二）服务承诺： 1、建立市县科技政策落实会商会办机制，及时掌握科技政策落实 工作动态；满意度达到 95%以上。 2、建立科技超市为企业与市场搭建桥梁；满意度达到 95%以上。 3、建立企业科技专员制度，协助企业健全内部科技管理和开展科 技创新工作；满意度达到 95%以上。 4、在市政府网站、本部门网站及办公场所公示本部门各类行政审 批事项。对本部门窗口行政审批事项的现有承诺办理时限按照减 少 10%压缩。本部门行政审批事项进驻市行政服务中心，确保窗 口审批率和窗口现场办结率分别达到 85%、80%以上。 5、市依法行政考核合格。 6、政府信息公开考核合格。 7、健全保密组织，切实加强工作人员保密教育管理及涉密载体管 理工作，落实好保密技术防范措施，严格做好保密检查，确保不发 生失泄密事件。 8、市委常委会议纪要、市委办公会议纪要、市政府常务会议纪要、 市长办公会议纪要议定的事项，按期回复率、按期办结率、按期落 实率为 100%。 9、省委书记、省长信箱，市委书记、市长信箱信件按期办结率 100%。 10、市人大代表建议、政协委员提案答复满意率达到 95%以上。 11、市领导批示按期回复率为 100%。 三、2010 年绩效计划执行情况 （一）高新技术产业和战略性新兴产业迅猛发展 今年以来，我局积极抢抓国家和省大力发展新兴产业的重大 机遇，大力加快高新技术和战略性新兴产业的发展。一是积极构筑 政策扶持平台。及时把握国内外新兴产业发展态势，组织力量对全 市新兴产业相关企业技术研发、产业化、市场应用等方面进行深入 调研，组织编制了徐州市高新技术产业跨越发展行动计划（2010- 2012）（徐委发201038 号）， 关于发展战略性新兴产业的指导 意见（徐政发201038 号， 徐州市物联网产业发展规划纲要（徐 政发201039 号）， 徐州市战略性新兴产业发展专项引导资金管理 暂行办法（徐政办发2010159 号）等文件，为高新技术和新兴产 业发展提供了良好的政策环境。二是争取国家、省项目再创新高。 国家级项目方面，获批国家中小企业技术创新基金项目 19 项，获 批资金 1460 万元，同比增长 72.7%和 108.6%，获国家火炬计划 17 项，国家重点新产品计划 2 项，获得国家项目和资金数均创历年之 最；省级项目方面，新增省科技型企业创新资金项目 7 项、省科技 支撑（工业）计划支持项目 9 项，共获省拨款 735 万元。新认定高新 技术企业 13 家，省创新型企业 20 家，省高新技术产品 67 项，省 自主创新产品 2 项。三是积极推进产业集聚和规模发展。市政府与 矿业大学合作共建徐州物联网产业发展研究中心，随后又相继成 立了省嵌入式软件工程技术研究中心、集群无线传感网络平台工 程技术研究中心、江苏省煤矿安全信息传感网高技术重点实验室 等研发平台。10 月，江苏省矿山安全物联网产业技术创新联盟在 徐成立，目前我市已集聚了通讯网络、计算机、软件开发、机电控 制、流体工程、地质地测、采矿安全等一系列物联网企业，全市物 联网企业产值过亿元的达到 16 家，有力的推动了“感知矿山” 示范 工程建设和矿山安全物联网系统的应用推广。同时，积极推进国家 安全生产科技产业园、 “创意 68”产业园、徐 师大文化创意科技产业 园、徐州恩华药业集团医药工业园等新兴产业创新载体建设。今 年 1-11 月份，全市高新技术产业实现产值达 858 亿元、同比增长 97.15%；规模以上工业总产值 4643.41 亿元，高新技术产业产值占 规模以上工业总产值比重为 18.5%。战略性新兴产业(1-10 月)实现 产值、销售收入、上缴利税分别达 614 亿元、602 亿元和 97 亿元， 同比增长 83%、78%和 75%。 （二）专利和成果转化工作亮点纷呈 一是专利授权量实现双倍增。今年以来，我市按照省知识产权 局和市委市政府部署，调整专利工作发展思路，突出专利技术在科 研立项、政府采购、成果评定和职称评审等方面的导向作用，同时 把专利成果转化纳入市综合目标考核体系。1-11 月份，全市专利 申请量达 8828 件，同比增长 18.2%，完成全年任务指标的 126.11%； 专利授权量达 4612 件，完成全年任务指标的 184.48%，均超额完 成全年任务指标一倍以上。专利申请量和授权量双双位居全省第 八。在第七届中国国际专利与名牌博览会上，我市获特别金奖 1 项 （全省仅获三项）、获金奖 4 项，1 家企业入选全国专利十佳企业， 2 家企业入选全国商标十佳企业，徐州市知识产权局（科技局）获 最佳组团奖。二是知识产权战略推进计划取得新进展。继续实施企 事业知识产权管理推进计划及重点企业和行业知识产权战略推进 计划，今年以来，新培育了徐州阿卡控制阀门有限公司、徐州恒天 德尔重工科技有限公司和徐州海伦哲专用车辆股份有限公司等 6 家企业开展省知识产权战略计划项目，项目总投资 2.3 亿元，预计 产生经济效益 45 亿元，重点行业和重点企业的核心竞争力得到提 升。三是专利产业化工作取得阶段性成效。今年我市有 5 个项目进 入省重大科技成果转化专项资金项目签约阶段，预计将获省拨款 3000 万元，领域涉及装备制造类、新材料及环保类和电子信息类。 全市共鉴定科技成果 131 项，获得省科学技术进步奖 14 项。四是 积极扶持徐州专利创业园。园区成立了企业知识产权战略联盟，积 极引导园区企业和高校、科研院所建立广泛的学术交流与合作。帮 助入园企业认真筛选技术含量高、市场前景好的专利技术申报专 利立项或科技立项，今年以来，共帮助入园企业申请专利 14 件， 授权 9 件，协助企业申报省中小企业创新基金、省重大攻关计划、 市科技计划项目等 21 项。截至目前，园区累计入孵企业达 268 家， 目前在孵企业 189 家，入驻孵化企业的产品领域涉及新材料、电子 信息和软件、生物医药和医疗器械、光机电一体化、能源与环保等。 研发的产品技术水平大部分处于国际、国内领先水平。五是大力开 展知识产权宣传与培训。 “426” 世界知识产权日期间，举办了全市 SOA 推广 应用研讨会，共计联合新闻媒体下发知识产权宣传材料 18000 余份，科技图书 1500 余册，举办知识产权报告会 1 次，宣传 展板 20 块。9 月份，与联合徐州市中小企业联合商会、江苏义行律 师事务所举办企业知识产权风险防范培训论坛，200 余名科技型 企业管理人员参加，进一步提升了企业应对知识产权风险的能力。 六是强力推进知识产权保护与执法。今年以来，共计进行专利执法 检查 14 次，其中大型联合执法 5 次，共检查商家展位 170 家，检 查商品 1000 余件，查处假冒专利案件 2 起。新立案受理专利侵权 纠纷案件 6 起，处理专利侵权纠纷案件 7 起。今年我市专利案件查 处量居全省第一。七是科技成果转化公共服务平台建设进展顺利。 徐州市科技成果转化服务平台（科技超市）致力于提高对科技资源 的高效配置和综合集成能力，为我市与重点高校、科研机构搭建产 学研合作和科技成果开发平台，截止日前，已发布各类信息近 1 万 4 千条，其中技术转让信息 10406 条、技术需求 1086 条、科技 超市信息 800 余条。今年以来，先后为企业提供科技成果信息服 务 44 家，为大学生创业提供科技项目 6 次。 （三）农村科技工作稳步推进 一是大力推进科技项目对现代农业发展的支撑作用。结合我 市农业区域发展特点，注重选择具有特色产业优势和技术支撑的 项目进行培育扶持，2010 年共获批各类国家农业科技项目 32 项， 争取经费 388 万元；获批省项目 44 项，争取经费 1220 万元。项目 覆盖农产品加工、医疗电子、板材加工、机械等特色产业和特色蔬 菜种养、畜禽养殖与加工技术等。二是加强了对农业支柱产业的指 导。开展“ 农业科技 创新与推广研究” 专题调 研活动。对全市农业科 技创新体系的组成部分农业科技型企业、农业科技园、科技超市、 农业专业合作社和科技特派员进行系统、深入的调查摸底。通过政 策引导、项目带动等多种途径，新增 9 家技术力量强、产业特色鲜 明的省农业科技型企业。以农业科技园区为基地，对已有的 61 家 农业科技型企业开展以产业重大关键共性技术、农副产品精深加 工技术等关键技术攻关。铜山被新列为国家科技富民强县试点县， 邳州 4 个国家科技富民强县试点县子项目进展情况顺利，沛县今 年 9 月通过国家科技富民强县试点县的验收。三是实施农村科技 服务工程。大力实施“ 农业优良品种培育工程” ，以我市 3 名省协作 攻关组首席专家和 7 家省协作攻关组成员单位为中坚力量，实施 农业新品种培育和产业关键共性技术研发，组织实施 1 个优良树 种的引种、选育和推广应用。2010 年培育农业优质高产高效新品 种 11 个，推广种植面积 2 万亩以上。在全市广泛开展对科技特派 员农村科技创业工作情况调查，今年以来，共选派省科技特派员 371 名，夯实了我市科技特派员工作的基础。有 2 家优秀农业技术 推广服务机构和 13 名优秀农业技术推广人员被 “国家三农科技 服务金桥奖”择优推荐。有 4 家创业先进单位、4 名创业先进个人、 10 名优秀科技特派员获得省“送科技下乡 促农民增收”表彰。四是 深入开展“科技信息村村通 ”富民工程和 “科技超市”建设。建立了 含有 79956 条各类信息的全市农村科技信息服务平台，至今市农 村科技信息服务平台的信息访问已达 320 万多次，先后为江苏、河 南、安徽、山东浙江等 15 个省市的农户提供科技商务信息 145 次， 为农户解决了疑难问题。 （四）科技创新体系建设成效显著 一是重点推进科技园区建设。积极引导科技型中小企业入驻 科技园创业。帮助企业完善孵化功能，为入驻企业提供工商注册、 税务登记、专利申请、项目申报等服务。截至目前，中国矿业大学 国家大学科技园在孵企业已达 300 余家，预计在孵企业年技工贸 收入达 6 亿元。高新技术创业服务中心累计入孵企业达 128 家，目 前在孵企业 63 家，其中留学人员创办企业 4 家，累计毕业企业 35 家。二是积极推进大学生科技创业。大学生创业园吸引了一大批高 校毕业生及 8 名博士生入园创业，入园的 40 余家企业涉及软件研 发与设计、网络技术与服务、管理咨询、家装设计、品牌运作等领 域， 60%的企业已经实现了盈利，直接带动就业人数 413 人，共 有 6 家创业企业获得首批大生创业无偿资助资金项目总数 27 万 元的无偿资助。我局还出台了关于扶持入驻大学生创业园企业创 新创业的若干措施，帮助入驻企业协调解决创新创业过程中遇到 的实际困难，该措施实施以来，已为大学生创业园免费发明专利 1 项、实用新型 4 项，外观设计 2 项，为大学生减免经费 2 万余元。 大学生创业园先后被团中央评为“全国青年就业创业见习基地” ， 被科技部、教育部联合确立为首批“大学生科技创业实践基地” ，被 江苏省教育厅评为“大学生创业示范基地” 。三是加大企业自主创 新服务平台的培育和建设力度。今年以来，全市新增省工程技术研 究中心 28 家，创历年之最。获批企业院士工作站 4 家，省重点实 验室 1 家，获财政拨款共计 600 万元。认定世纪工程技术研究中 心 46 家。中国矿业大学承担的“深部岩土力学与地下工程国家重 点实验室”顺利通过 科技部专家验收。徐工集团申报 “工程机械传 动与控制国家重点实验室”省科技厅正在受理中。积极推进科技服 务业发展，制定下发了“全市科技服务业发展目标任务” ，截止 2010 年第三季度，全市科技服务业已实现产值 12.26 亿元，提前完 成全年任务。 （五）产学研结合与科技合作工作取得实效 一是大力推进产学研联合重大创新载体建设。与中国矿业大 学合作建设徐州物联网产业发展研究中心。以“感知矿山” 为突破 口，在矿山安全、工程机械、设施农业、交通物流等重点产业中大 力应用物联网技术，重点在矿山安全物联网产业上迅速形成规模 和产业化，全面提升我市主导产业信息化水平。与大连理工大学合 作建设大连理工大学工程机械研究中心徐州分中心。该中心开发 超大型起重机，建立面向工程机械典型产品的三维数字化设计解 决方案，开发高性能的工程机械新产品，应用节能减排技术研究工 程机械新技术，工程机械安全生产电子监控系统，解决工程机械国 内配套件的可靠性。徐工集团与东南大学就工程机械减振降噪达 成初步合作意向。组织推荐国家国际科技合作项目 3 项，省国际科 技合作项目 7 项和省产学研联合创新资金项目 6 项，获批市级科 技合作项目 4 项，共获各级拨款 600 万元。二是组织举办和参加各 类产学研对接活动。成功举办 2010 中国徐州产学研结合科技（专 利）成果转化交易会。吸引清华、南大、浙大等 40 家国内知名高校 的 120 名专家参会，带来 300 多项新成果，共达成意向项目 58 个， 总投资 7.6 亿元，项目主要集中在机械制造、新能源、新材料、先 进制造、医药化工等，预计项目完成后年销售收入可达 22 亿元。 组织参加“中国江苏第二届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移 大会”，征集企 业技 术需求 60 多项，落实对接洽谈项目 10 项。三 是国际科技合作工作取得新进展。邀请省跨国技术转移中心到徐 州雷奥、徐州华德等企业开展关于与以色列合作项目调研。组织推 荐中能硅业、徐州科诺等 2 家企业申报科技部 2011 年度国际合作 计划对俄专题项目。四是大力推进校企联盟建设。积极推进高新技 术企业、科技型企业的产学研合作，在联合研发、载体建设、全面 合作等方面取得了新进展。邀请浙江大学 3 名专家到新沂市洽谈 合作共建重大创新载体。目前已建成 4 家产学研创新联盟和 310 家校企联盟。 （六）创新创业人才培养和引进工作取得新突破 一是大力开展各类人才项目申报工作。组织申报省高层次创 新创业人才 185 名，初选入围 34 名，并已通过省“双创” 专家组实 地评审考察，居苏北第一位、全省第六位。组织申报省企业博士集 聚计划项目 19 项，省科技创新团队 8 家，遴选 109 名科技企业家 申报省科技企业家培育计划。顺利通过了省“双创” 计划考核组对 2007 年度“ 江苏省高 层次创