2011年3月24日王燕文在全市大学生工作领导小组第二次会议上的讲话

中共扬州市委组织部办公室 2011 年 3 月 24 日 编者按：为进一步加强组织领导，推动扬州大学生村官工作始终走在全国前列 ，3 月 19 日市委召开全市大学生村官工作领导小组第二次会议，研究部署今年 的各项目标任务。会上，市委书记、市大学生村官工作领导小组组长王燕文， 市委常委、组织部部长、市大学生村官工作领导小组副组长丁纯作了重要讲话 。现将讲话内容全文刊发，请各地、各有关部门认真学习领会，抓好贯彻落实 ，确保取得实效。 在全市大学生村官工作领导小组 第二次会议上的讲话 王 燕 文 （2011 年 3 月 19 日，根据录音整理） 今天我们召开全市大学生村官工作领导小组第二次会议，研究部署今年我市大 学生村官工作。刚才，与会领导与 2010 年选聘的大学生村官代表交换了联系簿 ，标志着第二轮全市各级领导干部与大学生村官“结对牵手、交友连心”活动 正式启动了。高邮市、仪征市、市教育局、市农委、市妇联结合各自工作职责 作了交流发言，江都市大学生村官秦杰同志畅谈了三年来在村里学习、锻炼、 成长的经历和体会，大家讲得都很好，听了很受启发。希望各地、各部门进一 步重视和加强大学生村官工作，为大学生村官成长创业创造更好的条件和环境 ，提供更多的指导和帮助。下面，我就做好今年大学生村官工作讲三点意见。 一、充分肯定成绩，继续保持大学生村官工作走在前列 选聘大学生到村任职，是党中央为保证中国特色社会主义事业薪火相传、后继 有人作出的重大战略决策，也是为社会主义新农村建设输送生力军的重要举措 。去年以来，我市认真贯彻落实中央和省委关于选聘高校毕业生到村任职的决 策部署，市委专门研究部署大学生村官工作，组织部门牵头抓总，各地、各部 门密切配合，圆满完成了全市大学生村官工作会议、全市大学生村官工作领导 小组第一次会议提出的各项目标任务。一是选聘工作取得新突破。去年赴北京 、西安、南京、天津等地，加强了对“985”、“211”重点高校宣传推介，扩 大了扬州在全国重点高校的影响，成功地从清华大学、北京大学、南京大学、 西安交通大学等重点院校选聘了一大批优秀毕业生到扬州担任村官。二是培训 层次不断提升。大力实施素质培养提升工程，市、县联动开展大规模培训，全 年共培训近 2000 人次，全市大学生村官全部参加了轮训。邀请著名专家、学者 专程来扬授课，让参训的大学生村官了解世界发达农业发展现状和发展模式， 开阔了眼界和思路。三是培养使用推进有力。始终坚持“使用是最好的培养” 理念，注重提拔使用优秀大学生村官，一批政治素质好、工作业绩突出、群众 认可的大学生村官脱颖而出，目前全市担任村（社区）“两委”正职的大学生 村官有 113 名。仪征市大仪镇路南村党委书记郑福源被公选为仪征市团市委副 书记。四是创新创业有声有色。全力帮扶大学生村官创业，成功举办“中国声 谷杯”扬州市大学生村官创新创业大赛，创立 100 万元“大学生村官圆梦声 谷创业基金”，建立江苏省大学生村官科技创业园，积极协调金融单位和担 保机构为大学生村官创业提供资金支持。目前，全市共有 287 名大学生村官创 业，领办、合办创业项目 170 个，吸纳 2000 多名群众就业。五是关心关爱成效 明显。全市各级领导干部、社会各界人士与大学生村官“结对牵手、交友连心 ”活动丰富多彩、富有成效。春节前夕我市开展的慰问大学生村官“五个一” 活动，受到省委官方网站高度关注，安排专门页面专题报道。人民日报、 中国组织人事报、新华日报、人民网等中央、省级媒体和中组部组 工通讯多次专题报道我市大学生村官工作成果。2010 年 6 月 7 日，中央政治 局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志作出批示，充分肯定我市大学生 村官工作。在全市上下的共同努力下，现在我市已经初步探索出了一条富有扬 州特色的大学生村官选聘和锻炼培养之路，广大大学生村官在广阔的农村（社 区）大地激情创业奉献，逐步成长为做基层工作、做群众工作的高素质的基层 干部队伍。立足新的起点，我们要坚持“扬州大学生村官工作始终走在前列” 的总要求，进一步强化政治意识、大局意识和机遇意识，树立新标杆，把握新 机遇，大胆探索创新，扎实有效地推进全市大学生村官工作，努力把我市大学 生村官工作提高到一个新的水平，继续走在全省全国前列。 二、突出长效机制建设，着力提升大学生村官工作科学化水平 党中央对大学生村官十分重视、十分关心，胡锦涛总书记多次作出重要指示， 要求各地健全完善大学生村官工作长效机制，使大学生村官能够更好地在农村 锻炼成长。除夕，中组部部长李源潮同志在徐州看望慰问大学生村官，并主持 召开座谈会，强调要重视抓好大学生村官工作长效机制建设。今年春节，李源 潮部长在扬州考察期间，多次提到要加强基层组织建设、促进农村经济发展等 事关“十二五”科学发展的长远问题。按照中央和省委的部署要求，下一步我 们要在巩固提升现有工作成果的基础上，着力健全完善长效机制，不断提高大 学生村官工作科学化水平，激励和引导大学生村官在农村科学发展中锻炼成长 、建功立业，争当创先争优先锋、创新创业模范，为“三个扬州”建设提供强 有力的组织保证和人才支持。 1、完善科学选聘机制，不断提高大学生村官队伍质量。提高大学生村官选聘质 量，是从源头上加强大学生村官队伍建设的根本保证。今年大学生村官选聘工 作要进一步拓宽思路，创新工作方式，完善流程设计，结合各地经济社会发展 对人才的总体需求，制定科学的工作方案，确定合理的计划。继续组团赴北京 、西安、南京、上海、武汉等地“985”重点高校进行宣传推介，把扬州“人文 、精致、生态、宜居”的城市优势，转化为集聚人才、促进发展的优势，吸引 更多产业发展和基层工作急需的优秀毕业生来扬工作。要参照公务员考录程序 ，既坚持公开透明、平等竞争的原则，又创新自主报名、双向选择的方式，认 真做好报名、笔试、面试、考察、分配等各项工作，确保把政治素质好、能力 素质高、创业意识强、具有奉献精神的优秀高校毕业生选聘到农村（社区）基 层岗位。 2、完善管理培养机制，帮助大学生村官成长成才。严格的管理和高效的培训， 是大学生村官在基层一线成长成才的必要保障。要进一步强化市、县、乡、村 四级联动联管责任机制，建立健全大学生村官信息库和人事档案。加大对大学 生村官的考核力度，在做好平时考核、年度考核基础上，集中组织聘期考核， 将每次考核结果进档案，并作为续聘、奖惩、定向招录和选拔使用的重要依据 。建立定期轮训制度，市县联动，依托大学生村官“驿站”、党校等阵地，有 针对性地对各年选聘的大学生村官进行分层分类培训，加强岗前、岗位、经常 性培训，提高理论素养；组织担任“两委”正职和有发展潜力的大学生村官开 展有针对性的培训和学习考察活动，拓宽视野，扩大知识面。加大轮岗交流力 度，实施多岗位历练。畅通村、企业、机关之间交流渠道，采取跟班学、挂职 学、兼职学等多种方式，安排大学生村官到经济发展、矛盾调处、创新创优等 重点、关键岗位实践锻炼，进一步丰富工作阅历，全面提高综合素质和能力。 3、完善创业帮扶机制，促进大学生村官富民强村。大学生村官在基层创业，是 服务新农村建设、落实基层组织“三有”、特别是“有资产”目标的重要途径 。各地、各有关部门要把更多的政策和资源聚集到有创业意愿、创业能力的大 学生村官身上，引导他们通过独立创业、联合创业、抱团创业等多种形式领办 、合办创业项目。金融部门和担保机构要创新服务理念、服务方式，以更大力 度为大学生村官创业发展提供资金支持。要开展多层次、宽领域创业培训，聘 请创业导师进行“一对一”帮扶，提升大学生村官创业能力，提高创业实效和 成功率。要充分利用好各级财政扶持资金，建立完善资金扶持、项目规划、申 报审批、技术服务、规费减免等一系列政策扶持体系，在全市范围内培植一批 具备一定规模、有发展前景的创业典型和创业示范基地，并注重发挥他们的带 动辐射作用，努力为广大农民提供更多就业岗位，带动更多群众增收致富。各 地要以大学生村官创业这样的好形式，增加村（社区）集体收入，积累更多村 （社区）集体资产。今年市、县两级准备对贫困村进行专项扶持，请组织部、 农工办等相关部门把对贫困村的扶贫工作和大学生村官工作结合起来统筹安排 ，为大学生村官提供历练的平台。组织部、财政局等相关部门要进一步研究出 台对创业大学生村官提供资本金扶持的政策，为大学生村官创业提供资金支持 。 4、完善有序流动机制，确保大学生村官队伍稳定。今年是我市 2008 年第一批 选聘大学生村官 3 年任职期满之年，要按照中组部提出的“留村任职、考公务 员、自主创业、学习深造、另行择业”五条出路的思路，做好这批大学生村官 聘用期满考核、续聘、择业等工作，引导合理有序流动。对政治素质好、工作 能力强、实绩明显的已经担任村和社区“两委”主要负责人的大学生村官，安 排他们继续留任；对期满考核合格、作风务实、党员群众认可、有发展潜力的 大学生村官，鼓励他们继续续聘。留任和续聘的大学生村官仍然纳入大学生村 官专项编制，确保编制不变、待遇不变；同时，根据工作目标任务完成情况， 明确相应的考核报酬和福利待遇，确保大学生村官的经济收入逐年增长。要拿 出一定数量的市县乡机关和事业单位职位定向招录大学生村官，适时组织部分 国有和驻扬企事业单位拿出一定数量的管理岗位定向招录大学生村官。结合乡 镇党委换届，大力选拔特别优秀的大学生村官进乡镇领导班子；鼓励县（市、 区）、开发园区拿出部分副科职领导干部面向大学生村官公开选拔。对自主创 业、另行择业、回校学习深造的大学生村官，要鼓励他们放眼长远、开阔思路 、加强学习、服务社会，选择适合自己的职业和岗位。现在农村最缺人才，希 望并鼓励有更多的大学生村官能够留在农村，为农村发展贡献才华，为群众致 富贡献力量。 5、完善关心关爱机制，营造全社会支持的浓厚氛围。大学生村官工作是党委政 府的一项重要工作，大学生村官也已经成为全社会关注的一个重要群体。今年 将开展新一轮“结对牵手、交友连心”活动，组织各级领导干部与新选聘的大 学生村官结对子、交朋友，畅通各部门、各单位与基层一线的沟通交流渠道。 我们要进一步解放思想，研究政策，力争在三年服务期满大学生村官享受廉租 房、经济适用房等优惠政策上有所突破。要善于运用现代传媒手段，加强对大 学生村官的宣传，唱响大学生村官之歌乡路上的青春，公演大学生村官题 材扬剧青春树，播出大学生村官题材电视连续剧潮人，使大学生村官 题材文艺作品成为宣扬社会主义核心价值体系的好教材，宣传扬州精神文明建 设成果的好载体。要广泛动员社会各方面力量关心大学生村官生活，按照省委 组织部和省委老干部局的要求，开展“离退休党员干部牵手大学生村官”主题 实践活动。要继续开展联谊、集体婚礼、免费体检等活动，定期组织全市“十 佳大学生村官”评比活动，努力在全社会营造关心关爱大学生村官的浓郁氛围 。 三、加强组织领导，努力为大学生村官工作健康发展提供保障 大学生村官工作既是一项系统工程，更是一项全局工作。各地各部门要在全市 大学生村官工作领导小组的统一领导下，大胆开拓创新，狠抓执行落实，努力 形成市县乡村四级联动、多部门密切配合的整体合力，确保大学生村官工作有 力有序推进。 1、加强组织领导。各地、各部门要进一步明确责任、各司其职，找准抓手、靠 实举措，确保今年各项目标任务圆满完成。领导小组办公室要采取随机检查、 电话抽查、现场督查等方式，定期不定期地检查各地各单位年度目标推进、完 成情况。随着大学生村官队伍的不断壮大，工作任务的日益增多，各级党（工 ）委要明确大学生村官工作机构，充实人员力量，确保这项工作有人管、有人 做，并且做得好、创品牌。各地、各部门要提高认识、通力协作，努力形成党 委统一领导，组织部门牵头抓总，各部门密切配合、齐抓共管的良性工作格局 。 2、选树先进典型。各地、各部门要结合“五四”青年节、建党 90 周年等重要 时间节点，大力选树一批创业致富、履行职责、服务群众的大学生村官先进典 型，激发大学生村官干事创业的内在动力。要加强舆论引导，在新闻媒体上开 辟专栏专题，大力宣传大学生村官在基层的生动实践和良好成效，树立干事创 业、投身基层的鲜明导向，努力营造全社会关注大学生村官工作、关心大学生 村官成长的良好氛围。 3、完善工作制度。各地要健全大学生村官工作联席会议制度，定期协调解决问 题，研究部署工作。建立定期报告制度，各级党委（党组）要定期听取大学生 村官工作情况汇报，将大学生村官工作纳入党建考核目标责任状；市、县（市 、区）党委常委会每年至少听取一次大学生村官工作专题汇报，对重大问题和 重要政策进行专题研究；乡镇（街道）党委要将大学生村官工作列入日常工作 ，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决大学生村官工作的实际 问题。 对广大大学生村官来说，农村既是施展才华的大舞台，也是历练人生的大学校 。今天部分大学生村官代表也参加了会议，希望大家认真学习领会李源潮同志 在徐州召开座谈会时的讲话精神，了解农村、研究农村、服务农村，真心实意 地和农民群众打成一片，努力使自己成长为农村发展的带头人、农民群众的贴 心人、农民致富的领路人。借此机会，我对你们并通过你们对全市大学生村官 提四点希望：一要志存高远。始终把实现个人理想、人生价值与党和人民的事 业紧密联系在一起。紧紧围绕“十二五”发展和“三个扬州”建设的宏伟蓝图 ，把农村基层作为施展才华、播种希望、放飞梦想的广阔天地，把创业实践作 为丰富阅历、汲取营养、成长成才的最好课堂，在勇挑社会主义新农村建设的 时代重任中谱写壮丽篇章。二要造福群众。坚定创