2011年度工作要点(2011.01)

宁组发2011 号 中共宁陕县委组织部 关于印发 2011 年全县组织工作要点的通知 各乡镇党委，县委各部门，县级国家机关各部门、各直属机构、 各人民团体、省市驻宁各单位党组织： 现将2011 年全县组织工作要点印发给你们，请认真抓好 贯彻落实。 中共宁陕县委组织部 2011 年 2 月 日 2 2011 年全县组织工作要点 2011 年全县组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想 为 指导，深入贯彻落 实科学发展观，认真贯彻 党的十七大、十七届四中、五中全会、中省市委组织工作会议和 县委十三届八次全体（扩大）会议精神，以科学发展、构建和谐 为主题，以服务加快转变经济发展方式为主线，围绕提高领导 科学发展、促进社会和谐能力，切实加强领导班子和干部队伍 建设；围绕建立健全科学选人用人机制，不断深化干部人事制 度改革；围绕增强创造力、凝聚力、战斗力，着力加强基层党组 织和党员队伍建设；围绕建设“温暖之家 ”，不断提高组织工作 科学化水平，为全县“ 十二五” 规划开好局、起好步提供 坚强的 思想、政治和组织保证，以优异的工作成绩迎接建党 90 周年。 一、切实加强领导班子和干部队伍建设 1、抓好科学理论武装。坚持用科学发展观的立场、观点和 方法武装党员干部头脑，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学 习的浓厚氛围，建立健全管用、实用、有效的学习制度，推动领 导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力 和提升领导水平。抓好党员干部尤其是副科级以上领导干部对 十七届四中、五中全会精神的学习。健全干部学习考核激励机 制，以提升党委（党组）中心组学习效能为重点，进一步完善党 委（党组）中心组学习制度，加强领导干部理想信念、根本宗旨、 民主集中制、廉洁从政、社会主义核心价值体系教育。 2、开展干部教育培训。执行好2008-2012 年大规模培训 干部实施意见，进一步整合培训资源，加强县委党校主阵地和 干部教育培训师资队伍建设，依托基地、网络和部门培训优势， 3 形成大规模培训干部的整体合力。今年重点抓好六大培训：以 提升科学发展能力为重点，搞好领导干部培训；以增进党性修 养、加强作风养成为重点，搞好科级后备干部培训；以加快新农 村建设步伐为重点，搞好村主任和大学生村官培训；以提高专 业技术服务水平为重点，搞好专业技术干部培训；以强化生产 经营管理能力为重点，搞好农村实用技能培训；以服务科学发 展、推动工作上台阶为重点，搞好组织人事干部培训。健全完善 副科级以上领导干部教育培训信息管理台帐。积极选派干部参 加上级举办的各类培训班，完成干部选调轮训任务。 3、突出后备干部培养。落实好科级后备干部培养锻炼管 理“ 六个一” 制度，把培养 锻炼作为历练 干部、培养人才、推动 工作的重要手段，积极为后备干部搭建开阔视野、拓宽知识、丰 富阅历、提高能力的平台，做到政治上关怀、生活上关爱、工作 上关心。注重在基层一线、重点项目、艰苦地方、复杂环境和关 键岗位上培养锻炼干部，全方位、多层次、多渠道提高后备干部 服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。 4、完善干部监督机制。抓好党政领导干部选拔任用工作 条例、 “四 项监督制度 ”和关于进一步加 强干部选拔任用工作 全程监督的实施意见的贯彻落实，加强干部推荐、考察、联审 和研究等各个环节的监督。坚持强化监督与从严管理并举，全 面落实“四 项监督制度 ”，大力加强专项 治理和关键岗位干部管 理，切实提高干部选任工作满意度。注重领导干部特别是“一把 手” 财权 、事 权监督， 继续落实好个人重大事项报告制度，建立 覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部信息管理系统， 加强对干部信息的收集、分析和处理。坚持和完善领导干部谈 心谈话、述职述廉述效、诫勉谈话、组织函询制度，加强同执法 4 执纪机关的干部监督信息沟通。建立信访、电话、互联网“三位 一体”的群众 举报网 络。强化经济责任审计，探索经济责任审计 结果与干部任用有机结合的办法和措施。 5、强化人才队伍建设。坚持党管人才，创新人才工作体制 机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、 评价、激励办法。健全人才工作机构，完善人才议事规则，稳定 基层人才队伍，改善人才工作环境，提升整体人才素质，逐步完 善人才培养、选拔使用配套政策，充分调动各类人才的积极性 和创造性，强化统筹协调能力，提高党管人才水平。 6、加强离退休干部工作。全面做好老干部工作，理顺老干 部工作机制，加强、改进离退休干部党支部建设和思想政治工 作，落实好政治待遇和生活待遇，改进离退休干部服务管理工 作。加大老干部活动阵地建设力度。继续办好老年大学，组织老 干部开展好各项活动，在推动科学发展、促进社会和谐中充分 发挥离退休干部的积极作用。 二、深化干部人事制度改革 7、坚持正确用人导向。按照德才兼备、以德为先标准，注 重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选 拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得 过的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不 让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处。继续落实好宁陕县 干部选拔任用六项制度。健全干部考察制度，完善考察标准， 落实领导干部任用延伸考察办法，增强干部考察的准确性。正 确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强干部考察的科学 性和真实性。完善以公开选拔、竞争上岗为主的竞争性选拔干 部方式，突出岗位特点，注重能力实绩，干什么考什么，在提高 5 选拔质量上下功夫，促进好中选优。健全完善差额选拔干部办 法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，使考察更深入、酝酿 更充分、用人更准确。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任 用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。加强公务员日常教 育管理，落实好公务员法和公务员考核、调任、奖惩规定。 8、做好乡镇党委换届。在形成一个好报告、选出一个好班 子上下功夫，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键 举措。进一步完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比 例和代表选举的差额比例。提高民主推荐、民主测评的科学性 和真实性，结合年度考核、平时考核与关键时候表现，综合分析 民主推荐结果，重视干部一贯表现，既充分尊重民意，又不简单 以票取人，做到全面、历史、辩证地评价干部。着眼于增强领导 班子整体功能和合力，优化班子结构，既要考虑专业、能力结构 上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互 补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄 段干部。要完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创 造有利于选举人表达真实意愿的环境、条件。加强换届中的思 想政治工作，教育干部自觉服务从组织安排，正确对待个人进 退留转，及时谈心谈话。大力营造风清气正的换届环境，坚持教 育在先、警示在先、预防在先，把“5 个 严禁、17 个不准”落到实 处，把严格监督、严肃问责贯穿干部选拔任用全过程，用铁的纪 律保证换届工作顺利进行。 9、从严管理干部队伍。严格落实关于进一步从严管理干 部的意见，把从严管理贯穿到干部工作各个方面，特别是在干 部德的要求上狠下功夫，注重从履行岗位职责、完成急难险重 任务、关键时刻表现、对待个人名利、“8 小时” 之外等方面把干 6 部的德考准考实。从严落实宁陕县非领导职务管理暂行办法、 宁陕县转任非领导职务干部管理暂行办法和宁陕县科级领 导干部突出贡献奖评选暂行办法，从严管理公务员职务晋升、 监督管理、表彰奖励。研究建立干部管理、考察责任追究制度， 加大问责力度，切实解决失之于宽、失之于软等问题。建立干部 问题及时发现机制，对干部出现的苗头性问题早提醒早教育早 纠正，做到关口前移、防患于未然。对基本素质较好但不适宜担 任现职的干部，及时调整到合适岗位；对事业心和责任感不强、 不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整；对因工作失职造 成重大损失或恶劣影响的干部严肃问责。 10、健全目标考核机制。按照中央“一个意见、三个办法” 的要求，规范党政领导班子换届考察、任职考察、年度考核，建 立健全领导班子和领导干部考核评价机制。继续推行“三位一 体” 目 标责 任考核制度，紧紧围绕全县 工作大局，突出抓好指标 设置、办法修订、预警督查、考核实施四项工作，建立重点工作 预警分析、日常工作督促检查制度。加强考核结果运用，对年度 目标责任完成情况、领导班子和领导干部个人履职情况进行综 合研判，与干部培训考察、职级待遇、提拔使用结合起来，发挥 考核的导向、激励和约束作用。注意调查研究，积极探索新形势 下做好考核工作的新思路、新举措，加强成果转化和运用，指导 面上工作深入开展。全力做好市对县考核工作。 三、坚持抓好基层、打牢基础 11、扎实推进创先争优。围绕中心、立足本职创先争优，坚 持围绕加快转变经济发展方式，为“十二五” 顺利开局多作贡献； 紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民 生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题创先争 7 优，化解矛盾、破解难题，做好群众工作，促进社会和谐稳定。 加强分类指导，充分发挥行业主管部门的系统指导作用，使创 先争优更加贴近业务工作实际。突出抓好窗口单位和服务行业 创先争优，让广大群众能切实感受到创先争优带来的新变化。 抓好领导机关和领导干部的创先争优，充分发挥领导干部的表 率和示范带动作用。深入开展党群共建，以党组织创先进带动 所在单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，充分发挥 工青妇组织作用，使全社会创先争优风气更加浓厚。切实抓好 创先争优活动的总结、宣传工作。 12、搞好建党纪念活动。切实搞好纪念建党 90 周年系列庆 祝活动，增强全体党员的光荣感、责任感，坚定理想信念。组织 党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史，发扬党的优良传 统。组织各级党组织开展走访老党员、老干部活动，增强党组织 的凝聚力。做好“七一 ”评选表彰先进基 层党组织、优秀共产党 员、优秀党务工作者，树立新时期先进榜样。在纪念建党 90 周 年活动中，加强对党员干部特别是领导干部群众观念和群众路 线教育，弘扬密切联系群众的优秀传统和作风；推动各级领导 干部改进领导作风和工作作风，组织机关干部下基层，了解群 众所思所盼所忧，认真解决群众反映强烈的突出问题；深入研 究新形势下群众工作的特点、规律和要求，改进群众工作方法， 增强干部和群众之间的感情和信任。 13、持久抓好连心工程。按照转变干部作风、密切干群关系、 服务教育群众、推动工作落实的总要求，深入持久地开展好以 县级领导联点示范、县直部门联建帮扶、党员干部入户连心为 主要方式，以“八承 诺” 、“十上门”、 “六项 工作”为主要内容的“连 心工程”活 动。坚持把宣 传政策、教育群众作为连心工程的长期 8 任务，把锻炼干部、提升素质作为连心工程的基础工作，把关注 民生、服务群众作为连心工程的核心内容，把发展生产、促农增 收作为连心工程的主要目标，把化解矛盾、维护稳定作为连心 工程的工作重点贯穿工作始终，通过加大问题承办联动机制建 设和督查考核工作力度，把连心工程活动任务真正落到实处， 真正达到干部作风得转变、党员干部得锻炼、人民群众得实惠、 经济社会得发展的活动目标。 14、深入开展三联共建。进一步夯实领导联点、支部联建、 党员联帮责任，修订完善三联共建考核办法，加快建立城乡基 层党组织互联互帮互助机制，注重从解放思想、转变发展观念、 制定发展规划、鼓舞精神斗志、协调提供智力和物资技术支援 等方面，帮助联建村把村级班子和党员干部队伍建设好、把主 导产业建设好、把基础设施居住环境建设好、把和谐稳定的局 面维护好。“ 七一” 期 间表彰一批“三联共建”先进单位和个人。 15、继续抓好升级晋档。把增加农民收入、加快农村发展作 为检验村级党组织“ 升级晋档” 活动的重要 标准。抓好村级党组 织“ 升 级晋档 ”活动的 检查验收和评级表彰工作。 认真落实好乡 （镇）、村升级晋档计划和农民增收规划。执行好党委（党组）书 记抓党建述职制度，建立升级晋档考核指标“一把手” 负责制。 建立村党支部书记、乡镇党委副书记、乡镇党委汇报制度。 16、组织好村两委换届。 按照营造浓厚氛围、严格选人标 准、规范选举程序、扩大基层民主、严肃工作纪律的有关要求， 在 7 月上旬和 10 月底前分别完成村党支部、村委会换届工作。 通过换届工作，真正把政治素质高、群众威信高和致富带富能 力强、增强村级经营性收入能力强的“ 双高双强”型优秀人才选 进村级班子。“一肩挑 ”和交叉任职比例明 显提高，村级班子的 9 年龄结构、文化结构、性别结构明显改善，村级班子整体素质明 显提升，服务群众、服务发展、服务和谐的工作能力明显增强。 17、规范村级党组织建设。创新村级组织活动内容、活动方 式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提 高实效性上下功夫，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继 续牵头协调好农村社区项目建设。下大力气抓好村级组织规范 化建设，抓紧规范基层党建工作过程资料管理和规章制度，努 力形成科学规范、合理高效、运转有力的管理体系。切实搞好后 进村党组织的整顿。及时总结宣传和推广基层党组织和党员先 进典型。完善村级党组织领导班子议事决策规则和程序。建立 健全党内基层民主议事决策机制，拓宽党员参与民主决策途径。 切实加强基层党组织党务公开，规范公开内容、形式和程序。深 入推广“四 议两公开 ”工作法，发展完善党 领导的村级民主自治 机制。 18、重视村级干部队伍。结合村“两委”换届，按照守信念、 讲奉献、有本领、重品行的要求，不断加强村级党组织书记队伍 建设。进一步拓宽村党支部书记选用渠道，注重从现任优秀村 干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、高校 毕业生、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党 支部书记。鼓励优秀民营企业经管管理人员，县乡机关和企事 业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担 任村党支部书记。加强村党支部书记后备干部队伍建设，注重 把青年农民致富能手培养成党员，把党员、致富能手培养成村 干部。继续做好高校毕业生到村任职的选聘、培养、管理和服务 工作。及时调整软弱涣散村级党组织班子。落实好村级班子、村 级干部“双 评双考” 制度和村干部“一定三有”政策（定职责目标、 10 收入有保障、干好有希望、退后有所养）。健全党内表彰制度， 加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，做好离任村干部生 活补贴管理发放工作。 19、改进党员教育管理服务。从思想、工作、生活上关心党 员，做好党员服务工作。落实基层党员教育培训规划，建立基层 党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。加强党员日常教育管理。 严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处 置不合格党员。加强城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组 织配合的流动党员管理服务工作，完善管理服务、关怀帮扶等 机制，加强县、乡、村三级党员服务体系建设，激发党员保持先 进性的内在动力。加大在工人、致富能人、返乡农民工、退伍军 人、高校毕业生、妇女和少数民族中发展党员力度。改进发展党 员工作，加强思想上入党教育。探索建立城乡基层党组织一方 为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。 加强党费收缴、管理和党员信息库建设。 20、推动社区企业机关党建。按照“三有一化” （即三有：有 钱办事、有人管事、有场所议事，一化：推进社区党建区域化建 设）要求，大力推进社区党组织建设，着力解决党员教育管理、 党员作用发挥、党务工作者队伍建设等方面存在的突出问题， 以创建“文明社区、和谐家园” 为重要载 体，发挥乡镇党委抓社 区党建的联动作用。加强非公有制经济和新社会组织党建工作， 有效扩大党组织的覆盖面，增强凝聚力和战斗力。推进“两新组 织” 党建工作联系点制度。继续做好在 “两新”组织中发展党员工 作。落实好非公有制企业党建工作指导员制度，确保组建率达 到 100，增强党组织的影响力。以加强机关作风建设为主题， 推动机关党建工作上台阶、上水平。 11 21、促进远程教育再上台阶。抓好农村党员干部现代远程 教育站点的维护管理，强化站点管理员教育培训，提高站点使 用、管理和维护水平，确保设备完好、信号通畅、运行正常、作 用明显。继续抓好远程教育科技示范基地和“五好” 站点创建工 作，促进“学用转换 ”取得明 显成效。组 建县农村党员干部现代 远程教育专家辅导组，全年开展党员电教、远程教育教学辅导 培训 3 次以上。做好课件（专题片）的申报、制作。抓好全县第二 届党员电教片（远程教育课件）观摩评比工作和基层党建工作手 机信息系统建设。 四、努力建设“温暖之家” 22、建设模范部门过硬队伍。