2012辽宁省政法干警考试申论模拟题及答案

2012 辽宁省政法干警考试申论模拟题及答案 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并 重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸 指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答 题区域的作答无效。2012 年辽宁政法干警公告 报名入口 职位表下载 历年真题 复习 备考资料等考试信息详请点击：/zWOBro4 这里考试信息资料更新及时。辽宁省 政法干警考试交流 Q 群号：167669938 2012 年辽宁政法干警笔试课程 面试课程 面试保过课程： /zWWhMLB 二、给定资料 1、重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有 22 家公司， 净资产 2.5 亿元，年销售额超过 6 亿元。2008 年 1 月，他刚刚获得了一个新身 份：垫江县桂溪镇石岭村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己 的“治所”垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。 刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者 有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。 “刘群说要把我们村建成西部的华西村，大家都很兴奋。”村民肖良 政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有 3 个娃上学的 他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高 中，困难家庭上学费用由村委会解决。 在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带 钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺 的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把 火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是 他从民政部门争取来的。 刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭 村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养 旅游开发区 4 个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专 家到石岭实地堪察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村 民进行专门的技能培训。 仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达 67 人。这种“老板村官” ，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与 乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。 当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具 体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多 久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。 据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两 个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理， 名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员 会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要 决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传 统的权力格局。 2、据浙江省民政厅统计，目前全省 2/3 以上的村子由企业家、工商户、养 殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元 乃至上亿元者。 早在 2003 年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如 当选村委会主任则做三件大事：捐款 10 万元用于全村 2002 年农业税费用，剩 余款用于村里修路；在职 3 年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群 众服务。 缘于此，杨用选票改定了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济 能人执掌“村政”。 据悉，近 30 年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中 德高望重的人物。日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡 村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少， 往往也能力不济。 有关人士评论说，由于村民感受村官道德水准在下降，处理公共事务并非 都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。 义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先 公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到 “出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来 承担”、“为老年协会买生活用品”、“为学校买学习用具”等等。 “有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也 认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、 以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。 竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不 是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。 一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心也 没有必要，对此行为求全责备更不必。 3、2009 年 1 月 14 日，陕西安康学院二年级女学生、19 岁的白一彤，高票 当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。在白一 彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举， 没有一人的票数能够过半。她竟以近 98%的得票率，鹤立鸡群。白一彤的背后， 站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲白岩林的一个电 话。只有她的户籍在村里，具备候选人资格。 白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯 部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具 影响力。在这个完全从农村下次出来的家庭中，白一彤的父亲白岩林最显特别。 他当过兵，之后在乡镇武装部工作游景点点所、卖薯条、贩红枣、开饭馆，什 么都做过，2001 年离职下海，来到榆林。他的车号和手机号码末五位是 88888。 这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。村里挂起 1 万盏 灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从长乐堡煤 矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组 织的大型文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞， 并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手” 他向村民说他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。 村民痴痴地听着。目光跟着他手指的方向。他要将无定河壁上的一排洞窟建成 千年古寨的旅游景点 ，还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、 体验推磨。 他说：“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出 三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在煤矿上的股份全抽回来，投入 村里的发展，再向上面、向社会争取资金 高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的 清誉，有现实的资源，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非 如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。” 2009 年 1 月 18 日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的 肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说： 以前的别管了。但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来， 如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。” 大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村 里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。为了支持女儿 的工作，父亲白岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外 事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她 解闷，照顾她的生活。 选举前发放的宣传单上， 白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好 10 件大事， 包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今， 只有“春节前每户发放 1000 斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她 陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻 村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。 白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她 认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂， 至少要与邻近六个村协商才能借用。 当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要 领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说： “我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。” 三、作答要求 根据给定资料 1-4，概括材料中存在的问题。（15 分） 要求：概括全面，准确，字数不超过 200 字。 2、根据对给定资料 3，就如何进一点做好村官，向白一彤提些建议。（10 分） 要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过 200 字。 3、根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种 人更有优势。（20 分） 要求：全面、准确，说理充分，字数控制在 400 左右。 根据给定资料七，概括古代“乡绅”的主要作用，在此基础上谈谈从古代 乡绅到现代乡绅的转换需要哪些条件。 （15 分） 要求：条理清晰，语言简洁，字数不超过 400 字。 5、材料 1 中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思 想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写 一篇议论文。（40 分） 要求：1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。 2、结构完整，语言流畅。 3、不少于 1000 字。 【参考答案】 张小龙 材料中主要存在两方面的问题：企业家村官的问题以及大学生村官的问题。 一、企业家村官的问题： 不了解基层情况 破坏权力结构，弱化村民自治 出现贿选、以权谋私现象，损害公共利益 大学生村官的问题： 态度不端正，缺乏扎根农村的意愿 能力欠缺，与农村需求不符合 社会经验不足，沟通能力差 【赋分说明】 1、能从总体概括材料中的问题包括企业家村官的问题以及大学生村官的问 题两个方面给 2 分，分两层分别回答企业家村官的问题以及大学生村官的问题 的分别给 1 分。 3、企业家村官的问题每点 2 分，共 6 分；大学生村官的问