2013国考申论热点

1.你幸福么 改革开放与发展经济的根本目的，是为了满足群众日益提高的物质、精神与文化需求，实 际上也就是为了让群众生活得更加幸福。同时，唯有让群众生活得越来越幸福，才会真正 有利于维护与促进社会和谐稳定，才能为经济社会发展营造更好的环境。所以， 教育专家 认为，诸多地方明确提出“幸福”概念，将“ 幸福”作为施政目标，体现出的是“ 以人为本”的 施政理念。 教育专家还认为，从片面追求 GDP,到提出“ 幸福”的概念,应当算是政府施政理念的一 大进步。经济发展的最终目的还是为了实现人的全面发展,从这个意义上说,GDP 数据的本 意也是通过反映国民经济的发展水平,间接地反映全体国民的发展水平。然而现实情况却事 与愿违,单纯考核 GDP 让一些地方陷入了“ 唯 GDP”的发展怪圈,导致报表上的数据与民众实 际感受之间的差距越来越大,甚至出现了“带血的 GDP”等情况。现在,100 多个城市争相提出 建设“幸福城市”, 正是对过去“唯 GDP”发展理念的校正和补充,也是现代政府职责的题中应有 之义。 对个体来说,幸福与否永远都是相对概念,所谓“昨怜破袄寒,今嫌紫蟒长”。但对整个社 会而言,“幸福”不应该是个体的体验,不能落入相对主义的窠臼,而应该是可衡量的,应该包含 一些社会各阶层共同坚守和普遍需要的东西。教育版权 对政府来说,这些共同的东西至少包括,大力发展教育、医疗、社保等各项事业,减少贫 富差距,实现社会财富的公平分配,来提高公众感受到幸福的可能性。说得更直白一些,就是 干点让所有人都受益的实事:把城市规划得更科学一些,车不堵了,司机就幸福了；把频出虐 童事件的幼儿园管得严一点,孩子和家长就幸福了；让食品更安全些,百姓吃得就幸福了。 措施 教育专家认为，“幸福” 要能从施政目标变成现实，广大民众要能真正感受到实实在在 的幸福，国家与政府还有许多工作要做。 首先，政府要通过大力发展经济，进一步进行收入分配体制改革，让民众的收入普遍 得到较大的提高。较高的收入水平是保障幸福的基础，没有较高的收入水平作为基础，幸 福显然无从谈起。需要看到的是，尽管我国不少地区民众平均收入水平不断提高，但是社 会收入差距也呈现出越来越大的趋势。所以，政府应该通过“限高、保中、提低”等多项举 措并举，使民众收入水平普遍得到较大的提高，将社会收入差距控制在适度范围之内。如 此，才会有利于让更多的民众感觉到幸福。中.公教育版权 二是政府有必要进一步促进民生，社会保障事业发展。显而易见的是，一个人即便拥 有较为体面的收入，但是如果缺乏较为完善的社会保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等 变故，经济上就很容易被拖垮，也就无法感觉到幸福。即便目前自己与家人都身体健康， 但是如果缺乏完善的社会保障，依然无法摆脱后顾之忧，所能感受到的幸福感也就难免要 打折扣。唯有政府大力促进民生与社会保障事业发展，让民众免于“因病致贫”的命运，才 能切实感受到幸福。教育版权 三是要大力健全民主法制建设，通过有效制约权力来促进公平正义。一个社会如果缺 失公平正义，民众必会没有幸福感可言。而要维护与促进公平正义，就要通过大力推进民 主法制建设，完善权力制约机制，防范权力作恶或与资本联姻来损害公民权利、践踏公平 正义。唯有民主法制建设得到有效推进，权力受到法律与制度的有效约束，从根本上杜绝 腐败出现，社会公平正义才可能得到切实维护，民众才可能真正体味到幸福感。 2.官员腐败 “名表门”并非偶然事件。公众对官员腐败积怒已久，“ 名表门 ”事件恰巧点燃了民众愤怒的 导火线，这才把杨达才推到了舆论的风口浪尖上，成为公众不满“官员财产不公开”和官员 腐败的情绪发泄藉口。此类事件的发生，究其根本原因，就是我国尚未建立有效的官员财 产公开制度，所以民众只能以舆论质疑的方式进行监督。 与之前的“周久耕事件” 一样，此次“ 名表门”也是偶然事件倒逼官员公布信息的典型案 例。为何此类事件一再发生？“根本原因还是我国没有完善的官员财产公开制度。这是我们 防腐的软肋。”汪玉凯说，“ 目前我国的官员财产公开制度还在申报阶段。所以网民只能通 过这种方式进行舆论监督。” 【对策】 依靠网友这种零敲碎打的外围监督，虽然能揪出个别贪腐干部，但却无法根除腐败的 土壤。甚至有媒体评论称“舆论现在对腐败的打击就是随机性的，抓住谁谁就是中国建立廉 洁社会的祭品。”网络反腐、民间反腐、“另类反腐” 力量的 “崛起” 当然不是坏事，但它们无 疑不应成为一个庞大官僚体系“自洁”的常规武器。 从另一方面来说，如果常态化、常规化、机制化的反腐手段得不到强化，官员财产公 示制度不能尽快真正建立起来，官员系统内部的自洁能力就无法保证此类事件不会再次发 生。长此以往，受到伤害的不仅是公众对一个官员的信任，更是对整个系统监督机制的信 任。 只有尽快建立官员财产公开制度，加强落实常态化、制度化的反腐手段，才能保证官 员内部系统的自洁自净能力，才能让公众信任一名官员，信任整个系统监督机制。 因此，完善反腐制度建设，尽快启动官员财产公示制度，让官员主动接受公众监督， 防控廉政风险，势在必行，不可久拖不决。汪玉凯认为“官员财产公开制度不是技术上的难 题，关键在于改革的决心。” 3.理性爱国 民众在表达爱国热情的同时，也要意识到，要理性爱国、文明爱国、守法爱国。爱国，不 需要民粹和暴力，不需要以牺牲国内正常社会秩序为代价;爱国，必须向“打砸抢”说不。 尽管，那些有暴力倾向的、打砸抢的“爱国者”是极少数，但是，他们的社会危害，却 相当大。据报道，近来，网上爱国车贴热卖，买者大都是日系车主。也有一些日式餐厅， 尽管老板都是中国人，也不得不贴出爱国标语，表明同胞身份。他们都担心自身财产的安 全。 各地陆续出现的一些“打砸抢”现象表明，个别人的“ 爱国 ”，走错了方向。他们或许没 有意识到，如今的爱国内涵和一百多年前早就已经不同。爱国不再只有民族主义一个内容， 而是要在民族国家的基础上建设一个法治、文明、民主的现代国家。而当代的爱国者，也 是这个国家的公民。 现在，真正的爱国就是要告别“义和团”式的爱国。不能说，因为爱国，就可以为所欲 为，无法无天。不能说，在保钓问题上，以维护国家利益为借口，就可以抛弃法律，就可 以伤害其他公民的合法权益。 一方面，我们继续呼吁，民众理性爱国，做爱国的公民，而不是做“害国”的暴民;另一 方面，也需要各地政府部门应积极承担起维护社会秩序的职责，将个别打着爱国旗号而“打 砸抢”的人绳之以法。 9 月 13 日，深圳警方证实，4 名人员在 8 月 19 日抵制日货中打砸日系轿车，已经被检 察院批捕。在一个法治国家，这样做是对的。各地政府也需更加积极履行责任，不只是事 后追究，而是做好应急预案，维持好社会秩序，在有些违法犯罪行为出现端倪之际，就依 法果断采取措施，及时予以制止，以鲜明的态度和强力的措施，确保公民合法财产不受侵 犯。 爱国不是让国家更糟糕，而是为了让国家更美好。爱国既需要捍卫共同的国家利益， 也需要捍卫共同的价值。民众在表达爱国热情时，理性而守法，才值得称赞，也才能向外 界展示一个国家强大的内在力量。 4.非物质遗产的保护 问题 一是一些非物质文化遗产项目后继乏人、生存濒危的境况还没有得到解决，现有传承 人年岁偏大，年轻人因收入偏低、掌握技艺时间长等原因对传承非物质文化遗产热情不高； 二是重开发、轻保护的现象不同程度地存在； 三是物质文化遗产代表性项目保护工作不够扎实、深入；有些保护的方式、方法，保 护的原则性规定在实践中没有很好的得到贯彻落实；中公教育版权 四是基层保护工作人员流动性大、专业基础薄弱，素质亟待提高。 措施 第一，北京市将建立代表性传承人带徒补贴制度，定期组织相关领域专家考核传承效 果，为成绩优异的学徒提供资金补贴。非遗传承需“口传身授”，要保护它、延续它，首先 要为它找到优秀的传承人和学徒，政府要帮助这些传承者，特别是要让年轻的徒弟们生活 有尊严，学习有自豪感，能创造效益，生存无压力。 市非遗保护中心今年将实施人才培训计划，由政府出资，组织和鼓励传承人参加项目 运营管理、营销等相关培训；优选代表性传承人和有专长的学徒，到高校或研究机构授课 或深造。 第二，将在全市范围内，创建 2 至 3 个集生产、展示、体验、传习、交流功能于一体 的非遗集聚区，为项目单位免费提供场地和基础设施运行保障，以形成”传习培训基地+生 产基地+市场集聚”的集聚区模式。 第三，北京将推动非遗与科技融合，在有效保护的基础上，合理利用非遗项目开发具 有地方特色和市场潜力的文化产品，开展文化服务。同时，推动非遗与旅游业融合发展， 支持在重点旅游景区适当位置设非遗展览展示展销厅。支持以“传统手工技艺+民俗+旅游+ 公司”的模式，设计制作具有北京特色、代表首都形象的非遗旅游产品。 第四，北京市要加大对旅游产品的监管，特别是打着非遗旗号售卖的旅游产品，一定 要打击“粗制滥造” ，确保精心、精致。 5.中国式过马路 原因 一方面，行人“闯红灯” 的“ 违法成本”太低。行人只要一个匆忙的理由，就可以置交通 法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行 避让。 另一方面，近些年我国对机动车安全驾驶的要求更加严格。在许多城市大量“高清摄像 头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些 重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。这在一定程度上淡化了 行人在“闯红灯” 过马路时的安全意识。 另外，城市交通规划和管理不足，也在客观上导致了“闯红灯”行为的发生。一些城市 的非机动车道变成了事实上的机动车道，路边的人行道变成了汽车的临时停车场，有的红 绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。 本质 “中国式过马路” 的现象，不仅存在于交通规则之中，在社会管理、官场治理、商业伦 理上同样存在。表面上是“法不责众”的社会心态在作怪，其实还是社会规则失范所致。正 是因为对“法不责众” 过于迁就与放纵，才形成了结伴而行的群体心态。 措施 “中国式过马路” 是社会生态的一个缩影，也是社会规则失范的表现。如果不能重塑规 则意识，实现真正的制度治理，那么这样的状况将难以改变。因而，无论是交通秩序维护， 还是社会治理，都应当强化法纪的刚性，而减少人为的影响。 一个社会的发展和进步，良好和社会秩序和有效的社会管理是必要条件。要有效地止 失范现象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。 专家建议：其一，完善法规。法制现代化的最终目标是建立法治社会，依法治国。法律的 意义不仅在于剑锋锋利，而且在于警示高悬；惩前解决现实问题，毖后解决根本问题。 其二，建立有效的社会奖惩机制。严格地说，要绝对禁止失范是不可能的，个人的越 轨行为有其突发性。但是问题在于不能使失范积累成为一种社会风潮，成为一种理性化的 有预期的习惯化行为。因此需要建立有效的社会奖惩机制。 其三，加强人们的公民意识。公民意识是社会规范的内在支撑，是现代国家制度和社 会制度得以稳固存在的重要文化价值观念基础。“失范”危机并不是源于适应社会经济发展 的根本性价值的缺失，而是这些思想价值未能得到有效内化并“合法化”而导致的。必须对 改革开放和现代化建设所蕴含的新的价值体系进行及时的、理想的建构和阐释，将其内化 为全体社会成员自觉的价值选择和行为准则。培养公民意识就是实现这一目标的基本工作。 6.电商价格战 在 2012 的上半年，尽管我国经济整体平稳，但家用电器和音像器材类消费仅增长 3.3%， 消费乏力，这不可避免地带来以此为主要销售对象的电商们的恐慌，并最终导致电商利用 欺诈的、不真实的、虚伪的价格战来吸引消费者的眼球，造成这种无序竞争的局面。 没有规范的竞争是破坏市场。京东、苏宁和国美的价格战就是一种无序的、破坏经济、 破坏市场的恶性竞争。电子商务发展空间巨大,需要竞争,但必须要警惕恶性的竞争、低层次 的竞争。电子商务完全可以从价格之战提升到品质、核心竞争力之战,比如售后服务,个性化 的销售模式以及技术先进的程度。中.公教育版权 没有法制的市场是无序的市场。在互联网经济领域,我们还没有形成完善且有效的反不 正当竞争法律体系、反垄断法律体系、知识产权保护体系、经济纠纷调节体系和消费者权 益保护体系。面对没有国界的互联网经济的激烈竞争,必须采取切实的措施加快网络市场法 制建设的步伐,规制不同经济主体的网络市场行为,维护网络市场的正常秩序和公平竞争。 措施 价格战从来都是商家竞争的手段之一，市场监管不是“杜绝”价格战，而是要让价格战 在法律规则内运行。市场经济条件下，我们应当继续鼓励企业主动竞争，严厉打击违法竞 争，努力打造公平竞争的商业环境，提高企业的核心竞争力。对此中公教育专家建议做好 一下两方面工作： 一方面，要依法营造良性商业环境，规范竞争市场。 当前，营造良性的电商市场竞争和发展环境，对于提升电商行业整体形象，促进行业 健康、可持续发展具有重要意义。政府部门要从各方面努力为电商发展提供更完善的市场， 才能使得电商依法从事经营活动、自觉规范经营行为、公平合理开展竞争、认真履行社会 责任，共同维护电商市场竞争秩序。 另一方面，要依法严处违法违规行为，维护市场竞争秩序。 市场经济鼓励竞争，不排斥宣传，也不拒绝炒作。但宣传和炒作必须恪守法律和道德 的底线，一旦僭越了底线，就必须受到惩罚。特别是那些块头大的商家，他们如果无视底 线，会产生强大的“破窗效应”，给市场带来难以弥补的损失。因此，相关监管部门要制定 好相关法律规定，坚决维护法律尊严和市场秩序。 7.医患关系 医患关系紧张原因探究 医生：待遇与投入不成比例，医疗市场的不规范竞争，少数医德败坏现象被曝光，造 成情况很普遍的错觉。 媒体：为符合公众想象，消费读者情绪，失去报道的基本客观和理性。 民众：看病难，看病贵，对医生职业缺乏了解，有天然的抵触和畏惧。 医院：医疗收费不透明，患者对具体的医疗收费项目的内涵不清楚，而且技术性、 劳 务性投入量很难准确量化，信息不对称民众自然疑虑重重。 法律：多轨制导致两套鉴定程序并行，医疗事故技术鉴定和司法鉴定往往会成为医患 双方博弈的焦点，让法院无所适从。 医疗事故鉴定机构：不独立、无权威，无法赢得患者信任。 四、改善医患关系的措施 1、政府应加大投入，进行制度改革：一方面完善医保让民众看病没有后顾之忧，另一 方面应让医生获得跟付出成正比的回报。 重新定位医院的角色，在基本的医疗服务领域实现“去商品化”。积极推进公立医院改 革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。 允许医生多点执业，医生的收入、职称、地位不再依附于医院、行政、药品和医疗检 查，彰显医德医术的价值。 2、完善相关法律立法，设立一些第三方的权威机构，为消弭冲突提供必要的缓冲地带。 3、媒体和记者则应专业谨慎，立场不偏不倚，用扎实的调查而不是想象的新闻去报道 冲突双方的声音。 4、进行引导，重建社会信任，加强医患之间的信任。医患双方都有自己的利益诉求， 但也应对对方抱有“同情之理解”，这样才会尽可能避免误解，共同寻找矛盾的解决渠道。 8.海洋领土争端 本、越南、菲律宾等国今后仍会在涉我领土主权和海洋权益问题上给我们出难题，他 们的一些小动作会挑起双边关系的事端，但有一点很清楚，趋势也非常明了：他们的每一 次挑衅在中国这里都讨不到便宜，得不偿失将会是他们挑衅的最终结果。 日本在钓鱼岛及其附近海域非法抓扣 14 名中国公民，激起中国民众和海外华人的愤 慨。日方在短时间内无条件放还中国公民和船只，这一事件得以暂告平息。 但钓鱼岛问题仍然是我们心中的痛。 钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，照理说中国公民前往自己的领土 和海域，不应受任何外国的干扰。日方派船派人在中国的领土和海域抓扣中国公民，显然 是对中国领土主权的严重侵犯。 中国拥有钓鱼岛的主权，其历史脉络十分清晰，因此我们捍卫钓鱼诸岛的主权是理直 气壮的。日本窃取钓鱼诸岛并同美国在二战后对于钓鱼岛的“施政权”私相授受，这一过程 也是不容抵赖的。 我国历史上曾因国力羸弱、内忧外患，对外强割地赔款，也长期失去对钓鱼岛等领土 的有效管辖。这是我们民族心中长久的痛。 从国际法上来讲，日本宣称对于钓鱼岛及其附属岛屿拥有“主权”是站不住脚的，它由 此采取的任何措施都是非法、无效的，对于中国公民采取的任何措施也同样是非法和无效 的，改变不了钓鱼岛属于中国的事实。这是我们民族能有朝一日去除这块心病的基础。 钓鱼岛问题现在谈不上毕其功于一役，一劳永逸地予以解决。钓鱼岛问题是我国目前 面临的诸多海上争议中的一个，哪一个问题的解决都将是长期、复杂甚至不断出现反复的 过程。 我国周边四大海区中除渤海外，其他三个海区均与周边国家存在岛礁主权之争和海洋 划界争端，其争议范围之广、涉及国家之多、复杂程度之深，在世界各大国中可以说绝无 仅有。 也应看到，过去二三十年来，这么多争端和事端的存在，对我们形成了各种干扰，但 总体上并未阻碍我们综合国力的快速提高，这与我们妥善应对来自海上的各种挑战是分不 开的。 为了解决海上争议，我们不可能放弃自己的立场，不可能做出单方面妥协。我们现在 国力增强了，应对争端的手段更多了，更有力了，对此我们应有充分的信心。同时，我们 也面对各种牵制，期望一夜间摆脱各种领土和海洋争端不现实，很难做到完全按我们的想 法解决所有争议，对此我们也应有清醒的认识。 换个角度讲，日本、越南、菲律宾等国今后仍会在涉我领土主权和海洋权益问题上给 我们出难题，他们的一些小动作会挑起双边关系的事端，但有一点很清楚，趋势也非常明 了：他们的每一次挑衅在中国这里都讨不到便宜，得不偿失将会是他们挑衅的最终结果。 也就是说，他们越挑衅，就越促使争端朝着有利于中国的方向演进。这是他们的宿命，他 们也看到了这一点，因此显得有些焦虑。 为了早日去掉我们民族心中的痛，我们需要意志、耐力和智慧，还有众志成城。 9.古文化 古村落 我国城市风格和个性已荡然无存，能否守住古村落这个“最后的家底”，现在还是未知数。 如果不抓紧采取措施，很多古村落可能人们还没来得及认识，就要失去它们了。 冯骥才 原因分析 古村落的快速消失，教育(微博) 专家认为主要有两方面的原因，一方面与我国快速的 城镇化建设有着直接的因果关系，此长彼消，使得古村落在中国的版图上日渐式微。据有 关资料显示：我国城镇化率已从