2012年安全保卫工作计划[1].

2012 年安全保卫工作要点 一、工作思路： 全面贯彻落实长沙移动 2012 工作会议精神，按照省公 司公司2012 年安保工作要点的要求，实施“12342”计划， 即：突出贯彻落实中国移动安全生产责任制（下称安全责 任制）一条主线；扎实开展安全隐患整治、 “三电” 打击二个专 项行动；着力抓好专职安保人员、兼职安全员和保安三支队 伍建设；加强安全培训、治安保卫、劳动保护、施工现场监督 “四个管理工作 ”。进 一步提升企业的安全防范、突 发事件的 处置“ 两个 ”能力，确保企 业生产安全。 二、 目标任务： 全面落实省公司 2012 年安全保卫工作目标，继续获得省公 司安全生产特等奖，实现： 不发生严重违规、违纪和违法事件； 不发生影响社会和企业稳定的事件； 不发生重大以上通信案件与恶性案件； 不发生重大以上火灾、交通等责任性安全事故。 实现全年公司综治稳定工作零上访、零发案、零事故。 三、具体工作： （一）深入贯彻落实安全责任制 1.深入开展安全责任制的学习、宣传和教育活动 要按照集团公司、省公司下发的责任制宣传贯彻工作 的指导意见的统一部署，结合企业实际，充分利用企业资源 和信息化手段，组织形式多样的学习、宣传和教育活动，确 保企业各级领导和全体员工深刻理解贯彻执行安全责任制 的重要意义，充分了解安全责任制的详细内容。 2.修改完善安保管理制度和流程 安保管理制度和流程要保证安保实现闭环管理，要形成 依据规章制度进行安保管理的格局。 一是根据安全责任制及集团公司省公司安全管理的 相关要求，对所有安保管理制度、流程、标准进行一次全面 梳理、修改补充，形成较为完善的、规范的安保管理制度、流 程、标准，把安全生产责任落实到每一个员工身上，落实到 企业生产的全部过程和每一个环节。 二是督促综合管理、生产经营、网络建设等专业部门要 按照安全责任制的要求，把安全生产责任嵌入专业管理制 度和流程中，明确各个环节的安全责任主体、责任内容和处 罚措施。督促负责规划设计、施工监督、竣工验收、维护保养 的管理与生产部门，在相关的制度和流程中，要明确安保介 入设计会审、施工监督和竣工验收的时机和方法，建立落实 “三同时” 的机制。 3.出台长沙移动安全生产责任制实施细则 根据集团公司省公司安全责任制要求，借鉴外省兄弟 公司做法，在一季度出台长沙移动安全生产责任制实施细 则，明确各类人员安全责任，细化安全生产责任管理及处罚 标准，明确对各部门主要负责人、分管生产经营、安全生产 的负责人、安全生产管理部门及当事人的处罚标准，建立系 统的处罚标准体系。 （二）广泛开展“两个 专项行动” 1、开展安全隐患的排查治理专项行动 按照国家和集团公司省公司关于进一步开展安全生产隐患 排查治理工作的通知要求，下大力气继续整治仍然在一定范围 内存在的“ 人患” 、“电患” 、“水患” 、“火患”、 “鼠患 ”。在上半年继续组 织全面隐患排查整治行动，要彻底根治强电与弱电、电源线与网 络线混同敷设等严重安全隐患。要充分发挥各专业专家人才的作 用，聘请他们参加检查，对安全隐患进行专家会诊，找出问题的 症结所在，提出系统的整改方案，将专家智慧与安保督促有机结 合起来。 安全检查要经常化、规范化。要开阔视野，多方位、多角 度探索改进安全检查的新思路、新方法、新手段。要深入仔 细地进行检查，要消除安全检查的盲区和盲点。 要切实贯彻落实部门安全检查责任追究制度，对因部门 检查不彻底、不仔细、不深入而没有发现安全隐患酿成事故 的，要按照长沙移动安全生产责任制实施细则明确的处罚 标准，严格追究相关责任。 要加强对安全隐患整改工作的考核力度，对检查发现的 安全隐患要及时通报，督促限期整改。对重大以上安全隐患、 安全隐患整改未能按时到位的，要严格进行绩效考核，各项 考核要落实到人，处罚到位。 2.持续开展“三电”专项打击行动 要根据湖南省人民政府办公厅关于切实加强通信设施安全 保护工作的通知要求，继续加强与当地公安、工商、等部门的协 调和配合，完善快速反应的联合打击机制的同时，加强自我防范， 增强预防能力，做到打防结合，提高破案率，破案的及时率，对犯 罪活动进行快速有力的打击。 各部门尤其是区县分公司和网络片部门要充分认识盗 窃、破坏通信设施的违法犯罪行为对企业的巨大危害，纠正 单纯依赖公安机关打击和保险公司赔偿的被动思想，切实承 担起通信设施安全防范的主体责任。 一是要加强专项斗争工作的组织领导。安保中心要担负 起专项斗争工作的主导职责，相关部门要协同配合，确保案 件信息统计、网络运行监控、巡查防护、安防设施配置、对施 工和维护人员的管理及宣传教育等工作的顺利开展。 二是要做好案件情况的统计分析。对发案数量、经济损 失和造成通信中断的统计要真实可靠，要全面详实地记录发 案部位、被盗窃（破坏）物品、作案手段、防护设施和防护手 段的实际效用等信息，及时准确地掌握发案特点和发案动态， 并提出应对措施和建议。 三是要强化防控手段和保护措施。要加大通信设施安全 保护的新技术、新产品的研究和应用，因地制宜开展重要通 信设施的报警系统与“110”的联网工作，增强通信设施的预 警和防范能力。要充分发挥基层组织和群众的作用，建立有 效的防护和反应机制。要加大巡护力量投入，加强案件多发 线路、时段的巡查防护，对重要部位、重要设施实施重点保 护，完善突发事件处置预案，加强实战演练。要通过建立施 工、维护人员档案和明确对涉案企业的处罚措施等手段，加 强对施工、维护队伍的监管。要加强与公安机关的沟通联络， 积极做好配合工作，促进破案率的提升。 四是要积极开展“三 电” 设施安全保护宣 传教育工作。要 结合企业各类营销活动，充分利用企业资源，大力宣传盗窃 破坏通信设施的严重危害和保护通信设施安全的重要意义。 加强与宣传媒体的配合与协调，采取多种形式，加大保护移动通 信设施的宣传力度，突出对典型打击案例的宣传，在社会上形成 较大的打击震慑作用。教育和引导广大群众积极参与、支持 “三 电 ”设施安全保 护 工作，提高全社会保 护“三电”设施安全 的自觉性和主动性。 （三）着力抓好“三支 队伍” 建设 1.加强专职安全管理队伍建设，提高业务素质和工作能 力 认真做好专职安全管理人员的培训，根据安全管理工作 的任务和范围，明确岗位专业技能、工作内容、工作要求，要 注重提高管理人员的职业素养，使他们具备较强的业务素质， 强烈的责任心、进取心和使命感。公司将继续集中组织一期 专职安全管理人员的培训。 专职安保管理人员要加强安全生产管理理论、管理常识 及相关规章制度的自学，提高自身素质，熟练掌握安全生产 检查的标准、程序、方法，经常深入综合大楼、机房、基站、 营业厅、仓库、车库、施工现场进行检查督促，掌握重要目标、 重点部位的防护状况，确保重要目标、重点部位的安全。 2.抓好兼职安全员队伍建设 要加强兼职安保管理队伍建设，建立从上到下的公司、 部门、班组三个层级的专兼职安保管理人员相结合的安保管 理网络。 公司的每个部室（中心）要明确一名兼职安保管理员，负 责具体落实对本部室（中心）的安全管理工作。 结合“班组 文化建设 ”活动，每个班组、每一 间办公室、值 班室等生产、办公单元内，要明确一名兼职安全员，负责所 在生产、办公单元内日常安全监督检查，督促所在单元内安 全隐患的整改，对本单元整改不了的安全隐患要及时上报。 要加强对兼职安全员的培训，提高识别安全隐患、协调 安全隐患整改的能力。 3.加强保安队伍建设 保安队伍是企业内部从事门卫、巡逻、守护、安防、消防 设施值班、应急处置等安全防范工作重要力量，因此，要进 一步加强保安队伍建设。外包物业管理的保安要严格按照移 动通信管理要求加强管理，对新进保安队员的年龄、身体素 质、相关经历进行认真审查，严把进人关。对公司直管的应 急护卫队员要实行军事化管理，打造一支身体强壮、纪律严 明、作风过硬、值勤文明的保安队伍。要加强有关法律知识 和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核，提 高应对突发事件的技能，坚决果断地依法制止发生在移动企 业的违法行为。实行保安业务外包的，相关管理部门要加强 与外包单位的沟通协商，督促加强对保安队员的日常管理、 考核，保证他们的基本待遇，增强凝聚力。 （四）强化“四个管理 ” 1.加强员工安全培训管理 要围绕贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知、 中国移动安全生产责任制，实施第十一个 “全国安全生 产活动 月” 活动，以“科技兴安，安全发展”为主题， 开展安全生产宣传行动，结合实际，积极组织开展形式多样的 安全知识竞赛、安全承诺签名、提安全合理化建议等活动。并 配合组织宣传竞赛活动，营造全企业关爱生命、关注安全、安全 发展的安全文化氛围。 安全培训工作要分层级、分岗位，有针对性地开展全员 安全培训，一是要加强部门主要负责人、专兼职安全管理人 员安全培训考核工作；二是要加强各岗位作业人员安全技能 教育，确保各岗位员工熟悉掌握所需的安全生产技能。三是 切实抓好员工的养成教育，使员工养成人走关机（包括电脑、 复印机、传真机、饮水机、空调、照明灯等用电设备）、关水、 关门（窗）的良好习惯，形成人人要安全，人人会安全、人人 保安全的良好局面。 进一步加强对员工“五知三会 ”能力的培训 。新进员工必须全 员参加安全生产方面的入司培训。公司安保部门将充分利用公司 移动传媒和短信平台，定期向员工上传和发送相关安全知识与短 信。各部门要选拔合适员工做好安全工作，专（兼）职安全员要履 行好职责，要加强安全生产管理理论、管理常识及相关规章制度 的学习，提高自身素质，真正为部门领导排忧解难，当好领导在 安全保卫工作方面的参谋。市公司今年将继续对各部门安全员集 中进行法律法规、规章制度、管理技能等方面的培训。 要做好对企业全体员工的交通安全教育，普及道路交通 安全法律法规和行车安全常识，重点加强专职驾驶人员的技 能培训和管理考核。增强车辆驾驶人员的责任意识，克服麻 痹和侥幸思想，养成自觉遵守交通法规的习惯。 2.加强治安保卫管理 一是要进一步全面完善和落实安全保卫工作责任制，建立健 全各项安全保卫管理制度，要按照“谁主管， 谁负责 ”的原则，层 层签订各类安全保卫责任，建立起以部门负责人为首的逐级安全 保卫责任制，把各项安全保卫责任层层分解到各个部门、班组、 个人，做到人人有责任； 二是要抓好重点部位“六防一保” 工作。 （1）对已有安防系统进行全面维护保养，确保系统正常运转。 对新建自办营业厅按省公司要求配备一个移动金库，每一个收费 营业员配备一个投放式保险柜。 （2）和公安部门协调，在涂家冲指挥中心设立“公安警务值勤 室” ，争取公安力量来加强公司的安全保 卫力度。 （3）严格安全保卫管理规定，确保资金和物资安全。认真执 行制度，按照规定、程序办事，落实过夜现金留存、有价证券管理、 保险箱使用以及贵重物品使用、保管的规定，不得违规操作，凡 不按规定办事，造成后果的要严格责任追究。 （4）要建立健全移动通信要害部位的安全保卫管理制度，对 移动通信要害部位重新审定，建立完善移动通信要害部位管理档 案。要按照“ 谁主管，谁负责”原则，所有要害部位必 须责任到人。 （5）加强门卫管理力度。严格执行长沙移动大院安全保卫管 理规定，公司员工一律佩证进入各通信大院和机楼，外来人员 来访一律在门岗进行登记领取来访单，禁止闲杂人员进入办公、 机房、仓库等重地；公司保安人员要加强对大院和各大楼的不定 时巡查，确保大院和机楼安全；严禁携带合饭、零食进入通信大 楼；通信大楼、机房、基站、仓库等要害部位内严禁吸烟。 （6）加强对合用、租用通信机楼的安全保卫管理。对多家合 用、租用通信机楼，要按归属确定安全保卫管理责任单位，进一 步协商建立安全保卫管理办法，共同解决好安全保卫问题。 3.加强职业安全健康管理 为了进一步提高劳动防护用品的实用性和功能性，集团 公司省公司将对劳动防护用品的制作标准进行全面修订。待 集团公司省公司下发新的制作标准后，公司将统一进行主要 劳动防护用品的集中采购。 要重点做好中国移动通信集团公司员工劳动防护用品 管理办法（修订的贯彻落实。一是要及时为新进员工购置 相关的劳动防护用品；二是要做好员工职业安全健康、劳动 防护知识培训工作，使员工熟练掌握操作规程，正确使用劳 动防护设备和个人劳动防护用品，预防和减少职业危害；三 是要完善员工劳动防护用品管理档案。 4.加强工程项目的安全管理 要强化建设项目安全设施的核准审批，严格执行通信设 施与安保设施建设要实行“三同时” 的规定，在各 项新建、改建、 扩建、重建升级的工程建设与维护项目必须要公司安保部门全程 介入安防、消防的设计会审、施工监督、竣工验收等过程，切实从 源头上杜绝安全隐患。要建立施工企业安全生产审查备案制 度，加强对建设项目的日常安全监管，严格落实建设、设计、 施工、监理等单位的安全责任，明确工作要求。 切实加强施工现场管理，防止发生各类生产事故。要坚 持随工管理制度。外来人员进入核心机房进行新建、改建、 扩容施工和维护保养时，必须要有公司员工全程随工管理。 随工管理要严格。坚决禁止在施工、维护保养现场吸烟、吃 零食、乱拉私接电源线等行为。要督促施工、维护保养人员 及时清理施工余料、废料及包装箱等易燃物品。 （五）进一步提高“两个能力 ” 1.加强安防基础建设，进一步提高安全防范能力 安防基础建设要坚持“科技兴安” 战略，不断加 强通信机 房等重点要害部位消防、安防设施建设。 一是要加强消防安全防范能力 （1）对所有新建、扩建、改建通信工程，严格按照通信建筑 防火设计标准进行工程设计和验收，同时制定移动行业特点的 建设安全标准。 （2）对新建机房，要按省公司要求安装自动火灾报警系统和 自动灭火系统；对所有机房按照省公司要求，建设极早期火灾报 警系统。 （3）加强机房门的改造，原有的机房门质防火门按照市级机 房整改标准全面更换成钢质防火门，提高防火等级与标准。 （4）、对所有营业厅内设机房进行全面整改，规范电源、网络 布线。 对所有办公场所电源线、网络线敷设进行整改。 （5）对所有重点部位都要设立禁烟、禁火等警示标志；所有机 房、基站张贴灭火处理流程、 机房、基站十不准。 （6）按照集团公司省公司防火封堵规定要求，启动基站防 火封堵工作，力争在三年时间内完成 A、B 类基站，特别是位于 人口密集区域内基站的防火封堵。 （7）要按照集团公司消防系统维护保养规则要求，切 实加强已建消防系统的维护保养工作。 二是要进一步完善综合大楼、营业厅、重要基站视频监 控系统建设。对综合大楼内的重点部位、公共场所的监控达 到无缝隙覆盖，对每个新建营业厅安装 110 报警联动系统、电 视监控系统，防盗、防抢报警系统。试点监控大平台