2014年7月行政法与行政诉讼法-阶段测评1.2

行政法与行政诉讼法（一）-阶段测评1.2 1.单选题 1.1下列有关行政法的基本原则的说法错误的是( ) a 行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是诚实守信原则的要求之一 b 没有立法性规定的授权，行政机关不得作出影响公民、组织权利义务的决定 c 合理行政原则属于行政法治的范畴 d 行政效能原则是权责统一原则的要求之一 行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是合理原则的要求之一。故选项 A 的说法错误。 其他选项均为正确说法。故答案为 A。 1.2相对于其他国家权力而言，行政权具有裁量性、广泛性和( ) a 强制性 b 单方性 c 优益性 d 主动性 本题考查了行政权的特点。行政权相对于其他国家权力而言，具有裁量性、广泛性和主动 性等特点。行政权相对于一般的社会组织、公民个人而言，它具有强制性、单方性和优益 性等特点。正确答案为 D. 1.3以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和( ) a 专门行政法 b 一般行政法 c 特殊行政法 d 程序行政法 以行政法调整对象的范围为标准可以将行政法划分为一般行政法和特殊行政法。以行政法 规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和程序行政法。以行政法的作用 为标准可以将行政法划分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。正确答案为 D。 1.4下列有关地方人民政府行政机构编制管理的说法哪项是不正确的？( ) a 地方各级人民政府的行政编制总额，由省级人民政府编制管理机关提出，报国务院机构 编制管理机关批准 b 经国务院批准，国务院机构编制管理机关可以在地方行政编制总额内对特定的行政机构 的行政编制实行专项管理 c 地方各级人民政府在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省级人 民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批 d 机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制 地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构 编制管理机关审核后，报国务院批准。故选项 A 的说法错误，符合题干要求。 1.5下列有关地方各级人民政府机构设置和编制管理的说法哪一项是不正确的？( ) a 县级以上各级人民政府机构编制管理机关与下级机构编制工作之间的关系为业务指导和 监督关系 b 行政机构之间对职责划分有异议经协商一致的，应当报本级人民政府机构编制管理机关 批准 c 地方各级人民政府机构编制管理机关应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制年 度统计资料 d 县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督 行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机 构编制管理机关备案，而非批准。故 B 的说法不正确。 1.6下列关于公务员回避的说法哪项是正确的？( ) a 因地域或者工作性质特殊，需要变通执行公务员任职回避的，只能由国务院公务员主管 部门作出规定 b 公务员所在机关只能根据公务员本人或者利害关系人的申请，在审查之后作出是否回避 的决定 c 公务员担任省级、市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避 d 公务员在可能影响其公正履行职务时应当予以回避 参见公务员法第68-71条。 1.7村民陈某申请建房，村委会经研究批给他一处6间房的宅基地。但陈某在该处建房6间 后，以住房紧张为由在附近打了建2间房的地基，并动工建房。村委会以陈某未经审批和 建房过多为由出面制止，陈某不听劝阻。村委会报告乡政府并经同意，限陈某1个月内拆 除2间西房。陈某向法院提起行政诉讼。有关本案被告的确定下列哪一选项是正确的？( ) a 村委会为被告 b 乡政府为被告 c 村委会和乡政府是共同被告 d 县政府为被告 村委会本身并非行政机关，在拆除未经批准建房的事项方面也未获得法律、法规授权。限 陈某在1个月内拆除房屋的决定实际由乡政府作出，应以乡政府为被告。 1.8下列有关新录用公务员试用的说法哪项是正确的？( ) a 试用期为6 个月，试用期不合格的，可再试用6个月 b 试用期为1 年，对试用期内无法确定合格与否的，可延长6 个月 c 试用期不合格的，取消录用 d 试用期合格的，经综合考评后，决定是否录用 公务员法第32条规定，新录用的公务员试用期为1年。试用期满合格的，予以任职； 不合格的，取消录用。本题的正确选项为 C。 1.9某县公安局为了加强对所辖农村社会治安的管理，决定由无公安派出所的甲乡人民政府 处理各种治安案件，甲乡人民政府应当以谁的名义实施治安处罚？( ) a 某县人民政府 b 某县公安局 c 县政府法制办公室 d 甲乡人民政府 甲乡人民政府是受某县公安局的委托进行治安管理，不能以自己的名义实施处罚，只能以 委托机关，即县公安局的名义实施。 1.10根据行政法的分类，下列属于一般行政法的是( ) a 经济行政法 b 军事行政法 c 行政处罚法 d 民事行政法 一般行政法和特别行政法是以行政法调整对象的范围为标准进行划分的。一般行政法是对 一般的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范与原则的总称，如行政组织法、公务 员法、行政处罚法、行政程序法等。特别行政法是对特别的行政关系和监督行政关系加以 调整的法律规范与原则的总称，如经济行政法、军事行政法、教育行政法等。正确答案为 C。 1.11下列有关行政法的说法正确的是( ) a 行政法的调整对象是行政法律关系 b 行政法主要是实体法 c 行政法调整方式与行政政策调整方式没有区别 d 行政法具有提高行政效率和实现公正的双重功能 行政法的调整对象是行政关系，故 A 错。行政法实体法与程序法融为一体，故 B 错。行政 法调整方式与行政政策调整方式在性质和调整方法上存在明显区别，故 C 错。因此 D 的说 法正确。 1.124年前，邓丁与乡政府签订一份海湾养殖承包合同，约定将月亮湾承包给邓丁经营5 年。 新的海域使用管理法生效后，市政府发出通知，要求邓丁等人依法办理确权手续，并 领取海域使用权证书。邓丁以自己与乡政府签有承包合同为由拒不办理。市海洋行政主管 部门通知乡政府处理此事。乡政府得知后转交乡治安联防队处理，乡治安联防队带民工二 十余人将邓丁的海湾养殖设施全部拆除。邓丁欲起诉，应以下列哪个组织为被告？( ) a 市政府，因为市政府发出通知 b 市海洋行政主管部门，因为它要求乡政府处理 c 乡政府，因为它是委托机关 d 乡治安联防队，因为它经乡政府授权，属于被授权的组织 被委托组织的行为应由委托机关承担责任。市政府发出通知但并没有具体实施行政权力， 因此不能以市政府作为被告。海洋行政主管部门虽然通知乡政府处理此事，但其并未委托， 而只是通知而已。乡治安联防队不是一个行政主体，不能单独行使行政职权，必须以乡政 府的名义，受乡政府委托行使行政职权。 1.13下列不属于行政机关行使行政司法权的是( ) a 行政复议 b 行政审判 c 行政调解 d 行政裁决 本题考察行政机关的行政司法权。行政司法权包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权 和行政复议权。正确答案为 B。 1.14享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法 律责任的组织为( ) a 行政机关 b 行政组织 c 行政主体 d 被授权组织 本题考查行政主体的概念，属于识记内容。答案为 C。 1.15张某受到本单位的降职处分，现欲行使申诉控告权，以下说法正确的有( ) a 只能先向原处理机关申请复核，不能直接向同级公务员主管机关提出申诉 b 张某若向原处理机关申请复核，应在15日以内提出申请 c 若张某直接向作出降职处分的机关的上一级机关提出申诉，该机关应当在受理之日起60 日内作出决定，且在任何情况下不得延长 d 张某若向原处理机关申请复核，原处理机关应当在收到复核申请书后30日内作出复核决 定 参见公务员法第90条、第91条。 1.16下列哪一选项不属于程序正当原则的要求？( ) a 公众参与 b 回避 c 进行行政裁量时应考虑相关因素 d 听取当事人的意见 进行行政裁量时应考虑相关因素是合理行政原则的要求，而非程序正当原则的要求。 1.17下列有关公务员管理的说法哪项是正确的？( ) a 公务员参加培训的情况应作为公务员晋升的依据之一 b 除有特别情况外，为培养锻炼公务员，应选派公务员到下级机关挂职锻炼 c 经市级公务员主管部门批准，可以对辅助性职位实行聘任制 d 机关聘任公务员不受规定的编制限额的约束 公务员法第66条规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或上 级机关、其他地区机关以及国家企业事业单位挂职锻炼。B 的说法错误。第95条规定，机 关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职 位实行聘任制。故 C 的说法错误。 公务员法第96条规定，机关聘任公务员应当在规定 的编制限额和工资经费限额内进行。故 D 的说法错误。 1.18下列有关行政法上的“行政”的说法正确的是( ) a 主要指形式意义的行政 b 主要是负担行政 c 为秩序行政 d 为给付行政 行政机关的基本职能是从事国家管理活动，行政法上的“行政”一般指形式行政。选项 A 的说法正确。行政法上的行政既包括负担行政，也包括授益行政；既存在秩序行政，也存 在给付行政。故选项 A 正确。 1.19下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是( ) a 行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章 上的依据 b 行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托 c 法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体 d 行政授权的法律后果由被授权方承担，行政委托的法律后果由委托的组织承担 A 项是错误的，一是行政授权不能以规章为依据，二是行政委托也必须以法律法规和规章 作为法律依据；B 项也是错误的，行政委托必须履行书面的委托手续，因此，行政委托必 须是要式的；C 项是正确的。法律法规授权的组织其行政权来源于法律、法规的授权，可 以以自己的名义行使，并能承担行为的对外法律责任，因此是授权行政主体。法律法规授 权的组织可以是行政机构，企业组织、事业单位等，因此不是行政机关，但是行使所授职 权时享有与行政机关相同的法律地位；D 项是错误的，法律、法规授权的组织，其行为的 法律后果由被授权的组织承担。接受行政委托组织，其行为法律后果由委托的行政机关承 担。 1.20下列可以成为行政主体的是( ) a 被委托的组织 b 公务员 c 被委托的机构 d 被授权的组织 国家行政机关是最主要的行政主体，但是，行政主体不以行政机关为限。除了行政机关之 外，那些依照法定授权而取得行政权的组织，也可以成为行政主体。正确答案为 D。 1.21我国各市辖区、不设区的市人民政府经上级人们政府批准设立的街道办事处是( ) a 基层人民政府 b 派出机构 c 派出机关 d 社团组织 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干个街道，管理机 构为街道办事处，作为市辖区、不设区的市的派出机关(直辖市以及副省级城市的街道办事 处主任是处级干部，地级市以及其他不设区的市的街道办事处主任是科级干部)。正确答案 为 C. 1.22下列哪项做法不符合公务员管理规定( ) a 某卫生局干部经有关机关批准在外兼职，并领取兼职报酬 b 公务员甲因表现特别优秀，依程序被越一级晋升职务 c 某行政机关对出现空缺的调研员职位面向社会公开选拔 d 某公务员主管部门把公务员培训学习成绩作为公务员晋升的依据之一 本题综合考查了公务员管理中的多项内容，涉及公务员法第42条、第43条、第45条和 第62 条，其中选项 A 的做法错误，符合题干要求。 1.23下列有关公务员职务任免与升降的说法哪一项是正确的？( ) a 公务员职务实行任期制 b 有相应的职位空缺是公务员任职的前提之一 c 遇有特殊情形，公务员晋升领导职务可以不实行任职试用制度 d 因工作特殊需要，对公务员可以在越三级之内晋升职务 参见公务员法第38、41、43、46 条。 1.24国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施为( ) a 行政处罚 b 行政处分 c 行政强制 d 行政司法 惩戒处分是指公务员由于违反其法定义务的约束而引起的惩处性法律责任形式。行政法学 上的惩戒处分即行政处分。正确答案为 B。 1.25国家安全机关工作人员在执行紧急任务的情况下，经出示相应证件，可以优先乘坐交 通工具。这体现了行政主体享有( ) a 行政特权 b 行政受益权 c 获得社会协助权 d 先行处置权 本题考查行政优先权中的获得社会协助权。获得社会协助权即行政主体在从事紧急公务时， 有关组织或者个人有协助执行或者提供方便的强制性义务，违反者将承担法律责任。答案 为 C。 1.26某市政府根据市人大建议，为了解决多头执法、执法扰民的弊端，发文成立由公安、 税务、工商、环保、城管、卫生等部门出入组成的综合执法队，该队集上述部门的职能于 一身。综合执法队到农贸市场检查时，发现张某销售假化肥，于是决定处2000元罚款，没 收库存化肥。张某不服，欲起诉。该案谁具有行政主体和被告资格？( ) a 以市政府为行政主体，因为该队是受市政府委托 b 以综合执法队为行政主体，因为上级政府有授权教育城职业 c 以工商局为行政主体，因为该行为履行的是工商行政管理的职能 d 该综合执法队有没有行政主体资格，主要取决于具体从事的行为 行政机构获得行政主体地位，必须经过权力机关批准，或法律、法规授权。如果新组建的 机构是行政主体，就以其为被告；反之，则以组建该机构的行政机关为被告。 行诉若干解 释第21条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、 派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以 该行政机关为被告。本案市政府的行为应视为委托行为。 1.27行政法的基本原则是( ) a 四项基本原则 b 民主集中制原则 c 行政法治原则 d 为人民服务原则 行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实 施的根本原理或基本准则。正确答案为 C。 1.28在下列各项中，属于人民政府职能部门的派出机构是( ) a 行政公署 b 街道办事处 c 区公所 d 工商所 本题考查政府职能部门的派出机构。职能部门设立的派出机构种类较多，如审计署驻各地 办事处以及公安派出所、税务所、工商所等。正确答案为 D。 1.29根据行政法理论，行政机关工作人员的法律地位体现在( ) a 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 b 对重大、复杂案件所作的处理免责 c 行政诉讼中具有诉讼当事人的地位 d 具有行政主体资格 本题考核行政机关工作人员的相关规定。选项 A 是公务员享有的权利。没有选项 B 的说法。 在行政诉讼中，国家公务员既不能做原告，也不能做被告，不具有诉讼当事人的地位，选 项 C 错误。任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体，选项 D 错误。 1.30下列各项中，不具有行政主体资格的是( ) a 乡、镇人民政府 b 县公安局 c 公安局法制科 d 街道办事处 行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生 的相应法律责任的组织。乡、镇人民政府,县公安局,街道办事处都享有国家行政权，能以自 己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任，故具有行政主体资格。 而公安局法制科是公安局的内设部门，不能以自己的名义行使行政权，也不能独立地承担 因此而产生的相应法律责任，故不具备行政主体资格。正确答案为 C。 2.多选题 2.1下列表述中是行政合理性原则的内在含义的有( ) a 行政行为必须具有合理的动机 b 行政行为必须考虑相关的因素 c 行政行为必须符合法律的目的和精神 d 行政行为必须符合公正法则 e 行政行为必须遵守行政道德的要求 行政合理性原则是约束和评价行政机关裁量活动是否合法的基本原则，其目的是防止行政 机关对自由裁量权限的滥用，禁止行政决定的武断专横和随意。其具体的要求是行政行为 符合并体现法律的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求；行政行为建立在对相 关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关因素；行政行为还应符合行政法上的正当程序和 最一般法律正义的要求。所以，上述4个选项均是正确的。 2.2行政法基本原则的具体要求有( ) a 行政权力的存在和行使以法律的规定为依据 b 权责统一，即行政机关行使的权力又是必须承担的责任和义务 c 行政行为必须符合程序合法化的要求 d 违法行政必须承担法律责任 e 行政权力的行使应当符合公共利益的要求 考查行政法基本原则的内涵。 2.3行政法的非制定法法源主要有( ) a 法律解释 b 地方性法规 c 判例 d 习惯和惯例 e 行政法理 B 项地方性法规是行政法的制定法法源，所以不选。 2.4下列哪些规范可以设定行政机关公务员处分事项？( ) a 行政法规 b 国务院决定 c 规章 d 省级行政机关公务员主管机关发布的文件 e 暂行条例 行政机关公务员处分条例规定，除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不 得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。 2.5下列哪些人员不具有报考公务员的资格？( ) a 小张，曾因盗窃被判处有期徒刑 b 小王，曾经担任检察官，因玩忽职守而被开除公职 c 小李，年满16周岁但未满18周岁，能以自己的劳动收入作为主要生活来源 d 小陈，大学应届毕业生(22 周岁)，但没有工作经验 e 小赵，硕士毕业后(25周岁)没有工作，毕业3年后再报考公务员 本题考查公务员报考的条件。报考公务员有一定的条件限制，既包括积极条件，又包括消 极条件。本题 C 项中的小李未满18周岁，根据公务员法第 Il 条的规定，即使能够自食 其力也不具有报考公务员的资格，所以应选。根据公务员法第24条的规定，本题 AB 项中小张和小王的情形属于报考公务员的消极条件，所以他们不具有报考公务员的资格， 应选。 公务员法并没有对报考公务员的人员的工作经历进行限制，本题 D 项中的小陈 虽然没有工作经验，但仍具有报考资格，所以不应选。本题 E 项中的小赵硕士毕业后虽然 没有工作，毕业3年后再报考仍有报考资格，不应选。 2.6公务员之间有以下( )关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务 或者有直接上下级领导关系的职务。 a 小王和小李为夫妻关系 b 老陈和小陈为父子关系 c 小孙和大孙为兄弟关系 d 小周和小吴为连襟关系 e 小周和小吴为朋友关系 本题考查公务员的任职回避。任职回避是指针对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关 系密切的职务方面作出的限制，一般遵循两个原则，即以低避高原则和工作需要原则。本 题 A 项中，小王和小李是夫妻关系；B 项中，老陈和小陈为父子，属于直系血亲关系；C 项中，小孙和大孙是兄弟，属于三代以内的旁系血亲关系；D 项中，小周和小吴是连襟， 属于近姻亲