2014年上半年推新工作总结

2014 年上半年推新工作总结 半年来，我们认真贯彻落实县委经济工作会议精神，坚 定不移地实施“产业强县 、生态立县” 战 略，努力克服制约工 业经济发展的不利因素，推新工作平稳推进，现将半年来工 作情况总结如下： 一、工业经济运行情况 上半年，我县工业经济整体运行平稳，稳中有增。1-6 月 份，全县规模以上工业企业完成总产值 115 亿元，同比增长 6.35%，完成全年目标 278 亿元的 41.37%，规模以上工业增 加值同比增长 13%。全县规模工业实现主营业务收入 113.5 亿元，同比增长 7%，实现入库税金 2.1 亿元，同比增长 13%，新增 规模以上企业 1 户，全县规模企业总数达到 122 家。 1、支柱产业有增有减。1-6 月份，电力、建材、机电、化 工、硅砂（石膏）、食品等六大支柱产业预计完成产值 86.9 亿 元，同比增长 7.92%，比全县平均增速高 1.57 个百分点，占 规模工业产值比重的 75.56%。食品产业贡献突出，累计完成 总产值 44.1 亿元，增产 3 亿元，同比增长 7.08%。建材产业 发展有力，累计完成总产值 12.68 亿元，增产 2.67 亿元，同 比增长 26.6%。机电产业形势看好，累计完成总产值 6.47 亿 元，同比增长 36%。电力、硅砂（石膏）产业生产企稳。电力产 业累计完成总产值 8.46 亿元，同比增长 1.33%，矽砂（石膏） 累计完成总产值 8.59 亿元，同比增长 3.71%。化工产业下滑 明显，累计完成总产值 6.59 亿元，同比下降 16.81%。 2、园区比重明显下降。1-6 月份，园区规模工业完成产 值 67.4 亿元，同比增长 6.5%，略高于全县平均增速 0.15 个 百分点，占全县规模工业总产值的 58.6%，比去年同期低 23.21 个百分点。 3、固定资产投资同步跟进。1-5 月份，全县共完成工业 固定资产投资 25.09 亿，同比增长 32.4%。企业技改投入 XX 亿，同比增长 XX%。 4、项目建设推进有力。一是争资引项，项目建设全面铺 开。完成了国家中小企业发展专项资金项目申报工作，对一 部分中小企业进行了企业补助专项资金的申报工作，其中技 改项目 4 个，中小企业 1 个，节能企业 2 个，信息化项目 4 个。新建项目，强力推进，1-6 月份，新开工项目有投资 2000 万元的玉树环保砖厂；新签约项目有年产 6000 万块建筑垃 圾环保砖生产线项目，在谈的项目有 100 万吨高镁磷精选项 目、年产 50 万吨固体硅酸钠项目、年产 60 万吨硅酸钠水泥 项目。二是强化调度，技改项目重点跟进。对 10 个县重点技 改项目坚持“ 一月一 调度” ，有力推进了 这些技改项目的建设 进度。大唐 2 号机组脱硝、华电 3 号机组脱硝及系统优化节 能已基本完成，近期进入试运行阶段。特水 60 万吨白水泥项 目召开了县长现场办公会，该项目现正进行设计、环评，能 评工作已完成。二化年产 15 万吨全连续自动化乳化炸药生 产线技改项目正在进行技改方案设计，待审批，计划 9 月动 工；赛奥二期正在引进设备，目前已引进 8 台。特别是宝川连 杆的异地改造一直在紧锣密鼓的进行，目前，制定了工作方 案，并在开发区进行了初步选址（初步选在石门大道隧道口 兰香路加油站旁）。采取先建后迁的模式，计划引进两条德国 先进设备生产线，增加一条锻造生产线，投资规模将达到 1 亿元以上，迁建后，企业规模效益会有质的飞跃，预计产能 将扩大一倍，年生产连杆能力将达到 300 万支，税收达到 2000 多万。 5、节能降耗形势严峻。1-6 月份，全县规模工业能源综 合消费量为 XX 万吨 标准煤，同比增长 XX%，万元规模工业 增加值能耗同比下降 XX%。随着两家火力发电企业发电高 峰的来临及海螺、特水产销两旺等因素的影响，下半年能源 消耗总量将持续增加，势必影响我县万元规模工业增加值能 耗下降 4.5%这一约束性目标的实现。 二、工业经济发展存在的问题 我县新型工业化工作虽然取得了一定成绩，但是也还存 在一些突出问题影响我县工业经济发展。 1、经济下行影响工业发展。一是企业开工不足。今 年 来 ， 由 于 国 内 外 宏 观 经 济 放 缓 、国 内 外 市 场 需 求 下 降 ，市 场 相 对 低 迷 ， 订 单 减 少 ，产 品 供 大 于 求 等 因 素 影 响 ，导 致 企 业 生 产 和 投 资 大 幅 缩 减 ，企 业 普 遍 开 工 不 足 。二 是 盈 利 空 间 下 降 。企业主要产品销 售价格下降，生产成本提升，企业的成本价格居高的态势和 产品市场需求的不对称，造成企业盈利空间狭小，少数企业 增产不增收，高进低出“剪刀差” 降低了企 业盈利空间，企业 生产经营下行压力加大。三 是 企 业 前 景 堪 忧 。今 年 来 ，矿山企 业随着经济转型升级，靠资源低水平发展优势已经不存在， 出现双下滑局面，产量下降，价格下降；火电企业产能受限， 负荷率不高，设备利用小时偏低，产能仅达到企业设计能力 的 60%左右；建 材 行 业 受 地 产 政 策 和 国 家 投 资 放 缓 影 响 ，市 场 销 售 不 容 乐 观 ；磷肥企业由于云南、贵州和湖北三省磷肥企业外 挤市场，同时，环洞庭湖农业经济作物价格下滑，农民种植 积极性不高，磷肥需求减少等。 2、融资困难影响工业发展。一方面融资难导致企业壮大 规模、扩大再生产的激情不高。现 阶 段 金 融 部 门 仅 针 对 房 产 、地 产 、票 证 进 行 抵 押 贷 款 ，动 产 抵 押 和 信 用 贷 款 很 少 。有 的 企 业 虽 然 有 足 够 的 不 动 产 进 行 抵 押 ，但 是 由 于 企 业 管 理 不 规 范 和 财 务 数 据 不 符 合 要 求 等 原 因 ，也 得 不 到 银 行 贷 款 支 持 。企业融资难的瓶颈 尚未真正突破，融资的现状和市场的现状，使许多企业壮大 规模、扩大再生产的激情不高。另一方面融资难致使企业发 展资金短缺，企业发展受阻。资 金 短 缺 是 长 期 以 来 困 扰 和 阻 碍 中 小 企 业 发 展 的 突 出 问 题 。由于经济增长放缓，市场需求减弱 使得工业品销售价格下降，进而导致企业营业收入减少、现 金流偏紧，加上融资难、融资费用高、应收账款等多重因素 影响，企业资金严重紧缺。如华电公司目前资产负债率高达 135.67%，仅一季度，其各类到期贷（借）款就达 5 亿多元。湘 佳牧业受禽流感的冲击，产成品占用大幅上升，企业资金困 难。 3、园区建设缓慢影响工业发展。由于体制、机制、征地 拆迁安置等一系列的原因导致园区建设相对滞后，对项目签 约和项目落户都有一定影响。 4、环境欠优影响工业发展。今年来，我县在优化经济环 境方面下大力，出重拳，出台了一系列的政策、措施，经济环 境得到了极大的改善。但是，仍有一些经济环境方面的顽疾、 痼疾没有得到有效解决。如海螺水泥因粉尘、炮损和炸药库 等因素，受到当地老百姓阻工，影响企业生产；皂市水电站坝 区移民遗留问题和坝前捕鱼安全问题尚未得到解决；矿山企 业因占用周边群众土地开矿，造成劳动用工、运输、房屋毁 坏、地质灾害、水资源破坏、空气污染等纠纷层出不穷，时有 出现扰工阻工现象等。 5、对资源的过度依赖影响工业发展。我县六大支柱产业 中，其中大多数都是资源性的，如建材产业有海螺水泥公司、 电力产业有大唐和华电两家大电厂、食品产业有湘佳牧业等。 其中海螺水泥是高耗能的企业，依赖于我县的火电，而我县 的火电由于计划调度，火电限发，制约了企业的发展。水电 企业受降水量少的影响，发力不够。硅砂产业多数被政府列 为关闭对象，也没有深加工企业的浮出，硅砂资源得不到更 好的利用。 三、下段工作措施 下半年，我们将紧盯全年目标任务，鼓干劲、添举措，进 一步落实抓工业经济的各项措施，力争完成全年目标任务， 主要抓好四个方面的工作。 1、抓进度，保目标。一是加强监测调度。加强对工业经 济运行调研和监测调度，及时掌握工业经济发展的新态势， 了解工业经济出现的新情况反映工业企业出现的新问题。加 快重点行业产能释放，确保建材、电力、食品、化工、机电、 硅砂（石膏）六大支柱产业继续加快生产，力争全年实现产值 XX 亿 元。促进重点企 业全力生产，强 化跟踪协调，加大对 XX 户 重点企业跟踪 监控力度，力争全年 产值达到 XX 亿元。 指导新增企业加快发展，确保上半年新增 XX 户规上企业生 产稳定。二是加强分析督办。按照任务进度要求，定期研究 运行中的困难和问题，深入企业调查研究，召开现场办公会 和企业负责人座谈会，研判工业经济形势，掌握重点行业、 重点产品的生产、销售和库存情况，紧紧抓住工业经济运行 中苗头性和倾向性问题，及时应对，为企业正常生产经营创 造条件。对任务完成情况实行月度通报制，每月通过电视台、 短信平台、石门信息报等媒体公布各乡镇、各部门、重点企 业完成情况，对排名靠后的单位负责人由县委、政府主要领 导约谈问责。三是加强考核力度。强化对工业经济的组织领 导和考核力度，建议加大工业经济考核指标在乡镇党政领导 班子目标考核中权数，争取领导力量、工作重点向工业经济 倾斜。进一步明确各部门和乡镇抓工业的目标责任，严格按 照目标责任进行考核，在全县上下形成领导带头抓，牵头部 门具体抓，其他部门协调抓工业的良好氛围。实行严格的责 任追究制度，凡因人为因素影响项目推进速度、导致重大项 目流失的，对当事人进行责任追究。 2、抓项目，增后劲。坚持把项目建设作为增强后劲的首 要举措来抓。一是进一步加大重点工业项目的推进力度，对 年初确定的 10 个重点技改项目和 XX 个新开工工业项目坚 持密集调度，排出项目建设和投产的明细进度时间表，确保 项目早建成早投产，积极服务签约项目落地建设，切实解决 建设中的突出问题。二是进一步突出项目谋划工作，继续加 强项目储备、争取工作，依托资源优势加快推介一批大项目， 依托企业技改鼓励新上一批大项目，依托国家政策积极争取 一批大项目，依托招商引资全力主攻一批大项目。三是实施 中小企业成长计划，加强扶持引导，促使中小企业做大做强， 努力新培植一批规模以上工业企业，下半年新培育规模以上 企业 XX 户。 3、抓园区，搭平台。当前重点是加速推进园区攻坚，积 极为企业落户创造条件。鼓励产业转移、企业完善和延伸产 业链，鼓励企业推进对上、下游及周边产品的研究开发力度， 有效延伸产业链。 4、抓服务，促发展。一是加强服务指导。对亏损企业、产 值下滑企业的指导，帮助企业分析生产困难的原因，从加强 企业内部管理、降低成本、减少物耗等方面向内挖潜。二是 加强企业帮扶。为企业发展在资金保障上牵线搭桥，加 强 推 进 银 企 对 接 力 度 。通 过 银 企 对 接 会 ，银 行 入 企 办 公 会 等 方 式 ，积 极 搭 建 银 企 合 作 平 台 ，加 大 对 重 点 企 业 ，重 点 工 程 的 帮 扶 力 度 ；加 大 财 税 扶 持 力 度 。加 大 对 税 收 大 户 ，成 长 型 企 业 贷 款 贴 息 ，利 息 补 贴 的 扶 持 。加 大 对金