2014国考申论热点：鼓励大学生创业 知满天分享

2014 国考申论热点：鼓励大学生创业 身份尴尬 在校生不算“大学生” ，优惠政策难享受 作为云南云海肴餐饮公司的创始人，赵晗其实还有另一重身份中国人民大学的硕士研 究生。2009 年，他刚上研一，就已经雄心勃勃地开始了创业生涯。今年 6 月，公司经营已 经有声有色，而赵晗也终于完成学业。 按照政策，大学生创业者的确能够享受一些优惠，比如免收公告费、登记注册费等。然而， 这些手续费加起来，总共才不过几百块钱，能优惠的金额只是其中极少一部分，相对于创 业的投入，无疑是杯水车薪。 而即使这微乎其微的优惠，赵晗也没法享受。原来，这项优惠政策仅针对高校毕业生，还 在读的他，虽是不折不扣的大学生，却也无法受惠。 无独有偶，同在北京创业的姜嘉树（化名）也遭遇了身份的尴尬。2011 年从清华大学毕业， 姜嘉树用一年多的时间积累了一些资金，便开始着手创办教育咨询有限公司。不巧的是， 北京关于大学生创业的优惠政策，只针对应届或前一年毕业的大学生，姜嘉树刚好错过。 这样的“同道中人” ，赵晗和姜嘉树还认识很多。 对此，赵晗感到很不解， “其实真正想创业的人，往往在大学里已经开始准备和尝试了，不 会等到毕业。有很多好的创意、高新技术，一拖就很容易失去先机。 ” 姜嘉树也颇感无奈。很多专家并不建议大学生一毕业就创业，最好先到一些公司积累经验 人脉，才能提高成功率。姜嘉树正是抱着这样的想法，可不料才积累了一年多，就已经不 算“大学生”了。 不过，这样的情况正在改观。如今，很多地区都已将创业大学生的范畴放宽到毕业后 23 年，让更多大学生创业者都能受惠。 但对于在校生创业的情况，仍然鲜有人关注，更不用说支持了。 “其实很多大学生都有创业的热情，只是大部分都被扼杀了。 ”赵晗说。为了创业，在校生 们面临着诸多压力和风险，不少导师都将这当作不务正业，延期毕业也可能导致他们拿不 到学位。 “我希望学校能推出 12 年的创业假 ，创业学业两不误，失败了也还有退路。 ”赵晗说。 手续繁杂 时间成本高昂，拖延导致未开业先亏损 姜嘉树的电脑里，有一张创业进度表，表里列出了创办新公司需要完成的 30 个步骤，每完 成一步，他都会在表里标注出来。这张表的建立时间是 2013 年 3 月 15 日，3 个多月过去 了，30 个步骤他仅完成了 12 个，虽然距离目标完成还有很长的路要走，但姜嘉树认为 “已经很有进展了” 。 时间成本是姜嘉树在创业过程中最在乎的。时间也意味着金钱，公司一天没有开起来，业 务就一天都不能开展，写字间却在一天天的烧着租金。为了节省时间，姜嘉树特地找了代 理公司帮忙跑手续，跑了一半发现， “代理公司其实也就起到了告知流程和准备资料的作用， 每个环节都没少，手续都得自己办，进度没快多少，还多了和代理公司沟通的成本。 ” 相对于手续数量的繁杂，赵晗更难以接受的是速度的缓慢低效。 云海肴的第一家店址选在了后海，铺面租金每月七八万，十分高昂。 “店里的一切都准备好 了，卫生、消防、环保审查也通过了，就等工商营业执照办好之后开张。但为了等执照办 下来，我等了 15 天。 ”赵晗说， “算下来，每天闲置的损失近 3000 元。 ”大学生创业，资金 本就不宽裕，这样的损失让他们的团队感到很肉痛。 拿到营业执照之后，还要进行税务登记证等手续的办理，否则无法购买发票，这又花了近 一个月时间。这一个月里，由于开不出发票，餐厅遭到不少客人质疑，赵晗一遍遍解释， 并推出各种打折、免单活动，还是招来一些投诉，弄得焦头烂额。 “在政策说明中，这些手续的办理时间往往是 515 个工作日，可很少有 5 天就能办完的， 基本上都是上限。 ”赵晗指出，大学生创业者缺乏经验，不熟悉相关程序，更容易在手续上 耽误时间， “希望能够为大学生创业者开设绿色通道 ，加快速度、优先办理。 ” 事实上，赵晗创业时，类似的“绿色通道”已经设立。北京海淀区工商分局关于支持大 学生自主创业的实施意见中提到：分局登记服务大厅设置“大学生自主创业登记服务室” ， 分局所属各工商所在登记服务平台设置“大学生自主创业登记服务窗口” ，服务室和窗口实 行专人专管负责制度。然而，同样的，由于政策里的“大学生”不包括在校生， “赵晗们” 依然只能像普通创业者一样走程序。 落实困难 税务局曾拒售发票，资金支持难到位 广东韩山师范学院并不是一家远近闻名的学校，然而以该校 22 名毕业生为班底的一家大学 生创业公司“蓝海动漫艺术设计中心”却屡获殊荣。 别看蓝海现在挺风光，可成立的过程也曾让现任总经理的高淦备尝艰辛。虽然广东也出台 了一系列的政策，对大学生创业进行鼓励和引导，但在实际落实过程中，总是面临这样或 那样的问题。 让高淦记忆犹新的一件事情是，当时公司刚注册，她到税务局购买发票，工作人员一见这 是一家学生公司，竟然立即“提高警惕” ，不予办理。这种不信任，让高淦又生气又委屈。 “作为一个合法登记的公司，要发票税务局竟然不给，这不是变相的推动我们去偷税漏税 吗？” 最大的困难还是资金的短缺。公司前期投入主要来自高淦自己的积蓄及家人、朋友的资助。 淡季有时连续几个月是零订单，为了维持团队的生存， “无论多小的单都接，9 元、10 元的 喷画也接。 ”高淦笑称，那时候是属于“饥不择食”的阶段。 当时也有一些银行找上门来，问是否需要贷款， “但银行商业贷款门槛一般都比较高，利息 也太高。 ”高淦说。 其实，在 2011 年，广东省已经推出针对大学毕业生创业的小额担保贷款，金额为 8 万元， 多个出资者可以捆绑贷款，从事微利项目的，可按规定享受全额贴息。而今年，申请额度 已提高到 10 万元，对于符合条件的创业者，政府部门还可给予一次性 5000 元奖励。 但对于这些优惠政策，高淦表示这还是她头一回听说。 不过，即使事先知晓，高淦也不一定会选择申请这项贷款，因为实在太麻烦了街道批 准、劳动保障局审核推荐、担保公司审核担保、银行审核放贷，任何一关通不过，贷款都 会告吹。这样下来时间长、手续繁琐，加上贷款额仅区区数万元，多数人还是会选择亲友 资助。 据了解，自主创业的大学毕业生小额担保贷款推出已有数年，各地都反映该项贷款担保乏 人问津。一边是大学生创业者求“钱”若渴；一边是政府专项贷款资源闲置。这与当地政 府部门缺乏宣传有关，与贷款及担保流程有关，也与各地银行及担保机构“谨慎”的心态 息息相关。 其中，最大的门槛还是在银行。大学生创业多是微型企业，规模小、风险大、还贷能力弱， 银行即使迫于国家政策开设小微企业贷款业务，也会仔细评估、慎之又慎。蓝海能获银行 的“主动关怀” ，高淦觉得这已经是对企业实力的认可。 如今，蓝海公