2014年4月马老师的课程论文 美国大学毕业生的就业服务体系

“高等教育学”课程论文 美国高校的就业服务体系 姓名： 卢晶晶 学号： 11304005 专业： 高等教育学 2014 年 5 月 美国高校的就业服务体系 摘要:美国高校在大学生就业服务方面建立了一套有效机制。本文从政府、 社会机构和高校三方面，介绍美国以自由就业制度为基础的大学生就业服务体 系的特点与其就业服务理念，最后谈一下对我国高校大学生就业体系的几点启 示。 关键词：美国高校，毕业生，就业体系 美国作为当今世界经济最发达的国家,是世界上第一个高等教育大众化和普 及化的国家,同时也是世界上开展职业指导工作最早的国家。针对大学生就业问 题,美国政府构建了政府、高校、社会(中介机构)和用人单位一体化的以市场就 业制度和自由就业制度为基础的大学生就业指导体系。深入了解和学习美国大 学生就业指导工作的先进经验,积极探索有益的启示,为我国大学生就业指导工 作提供有意义的借鉴和参考。 一、美国大学毕业生的自由就业制度 美国大学毕业生一直依照市场规律运行，实行自由应聘的就业制度。美国 没有专门的大学生就业市场,劳动力市场基本上是自由的市场,其运行的动力是 劳动力的价格。劳动力市场运行的主体买方和卖方在追逐各自经济利益的条件 下实行市场的运行,完成交换过程。因此,利益驱动构成其劳动力市场运行的核 心机制,由此也就决定了其运动规律是通过劳动力价格的波动以达到劳动力市场 的“均衡” 。在美国，联邦和各州政府并不直接负责高校大学生就业工作，而是 采用政策性指导和辅助的方式，将大学生就业与全民就业相结合。对于所有需 要就业的人员，政府会提供翔实的就业岗位信息，预测就业环境变化与就业趋 势等，为需要就业的人员提供信息指导和辅导。 长期以来,美国以政府、高校、中介机构和用人单位为主体的高校大学生就 业指导体系,为大学毕业生提供内容全面和形式多样的就业指导和服务,在一定 程度上缓解了美国大学生就业困难的问题。但是，随着资本主义自由经济的发 展，逐步出现了失业问题。美国高等教育法规定，对面临“危险”的学生, 政府要给予帮助。就业危险就是其中的一项。有的州据此制订了就业辅导的服 3 务措施,比如劳工局派就业辅导员到学校临时协助工作,介绍社会职业需求情况, 沟通学校与社会的供需信息,宣讲职业前景与变化情况,引导学生升学、选专业 方向，及时改进培养工作,调整教学课程等。在高等学校则产生了各种形式不一、 实质相同的就业辅导机构。各州都有就业委员会、各种专业协会、联合会,把传 播和沟通大学毕业生就业信息,作为业务范围的组成部分。同时,各州设有公立 的职业介绍所和遍布各地规模不同的私立职业介绍所,形成了就业服务网络,为 大学毕业生就业提供了一个广泛、灵活的信息交流环境。 二、多样化的就业服务渠道： 1、通过高校就业指导服务中心介绍推荐就业。美国各类正规的高等学校均 设有“就业辅导中心”(亦称“大学生就业服务中心” 、 “就业发展中心” 、 “就业 行动中心” 、 “ 职业介绍与就业辅导中心” 、 “合作教育与职业介绍服务部” 、 “安 置办公室”),就业中心每年还要向雇主推荐学生就业,举办就业洽谈会。经学校 推荐的就业成功率通常高于其他渠道。 2、校友联络。校友自愿来校介绍用人单位的情况,招聘母校毕业生。 3、70%的毕业生是通过教授、导师、就业机构推荐就业的。 4、参加社会上的招聘,或通过社会公立、私立职业介绍所推荐就业。美国 大量中介机构在学生和用人单位、高校与用人单位之间从事与就业相关的业务。 政府给予它们与州发展局同等的政策、 5、通过合作教育项目就业。雇用单位在短期见习的学生中招聘。这类有工 作经验的学生颇受一些单位欢迎。 三、政府组织就业调查,制定促进就业政策 (一)劳工部组织就业调查,为学生提供就业信息 美国联邦政府和州政府虽然没有设立管理大学生就业的专门机构,但他们对 毕业生就业十分重视。联邦政府劳工部主要负责调节宏观就业、失业、学校培 训等情况,进行职业分类统计分析,发布有关职业前景的预测,制定有关就业的法 规、制度,在宏观上为毕业生就业提供信息,是毕业生就业的“总管” 。劳工部设 有劳工统计局,主要职能是收集不同时期美国就业市场的职业需求状况、列出每 一个行业的每一个工种、每一种职务的需求数量、需要的训练、教育程度和工 作经验、预期的收入和待遇需求预测等，作为个人择业的参考依据。并且劳工 统计局根据这些数据编撰的岗位需求手册很受美国大学生的欢迎,几乎是人 手一册。 劳工部设立的就业网站直接链接美国各地方就业指导中心，其中提供的信 息包括招聘信息、职业培训和政府提供的各种涉及就业的资金。州政府也有就 业信息庞大的资料库，像加州政府专门设立雇佣发展部，提供加州就业的相关 信息和数以百计的求职和招聘信息。而由劳工部主管的“美国工作银行”是全 美最大的工作岗位数据库，上面列有 80多万个工作岗位，每月有 800多万人在 这个数据库中搜索工作机会信息。 “美国人才银行”则是政府最新推出的就业市 场数据库，与“美国工作银行”数据不同的是，这一数据库具有自动匹配的功 能。如果一个求职者的信息与雇主列出的所需要人才的要求吻合，计算机会自 动通知雇主和求职责，这样更有利于双方的直接沟通。 (二)制定就业法律和就业促进政策 从1971年起美国制定了一系列有关促进就业的法规。1971年制定紧急就 业法,1973年制定康复法,1978年制定充分就业和经济平衡增长法, 1980年制定综合就业与培训法,1982年制定工作培训伙伴法,1983年制 定职业恢复和教育规定,1986年制定就业年龄歧视法,1988年制定家 庭支持法 ，2000年制定劳动力投资法等,为就业指导工作提供了法律上的 支持与保障。 为了鼓励大学生创业,或到特定的地区从事特定的职业,美国政府还制定了 一系列相关的鼓励政策和激励措施。在美国,从公司注册到开业所需要经过的审 批步骤为4步,从开始申请注册到开业新公司只需要等待7天,而为完成公司注册 和各种审批步骤所需要支付的官方费用仅相当于人均年薪的1%,成立新公司(有 限公司)的注册资金底线在美国是零。这说明美国在企业创立上的限制措施是非 常少的。而且美国风险投资业发达,为创业者解决了资金短缺的瓶颈。这些创业 促进政策鼓励了很多大学生加入创业者的行列。除了这些激励创业的政策外,美 国的高校也鼓励学生创业。创业教育在美国已经有20多年的历史,有些学校甚至 以专注创业领域的研究和教学作为学校的策略重心及竞争优势。著名的哈佛商 学院甚至将必修的“一般管理学”改为“创业精神管理学”,加州大学洛杉机分 校的创业课程更是高达24门,其他如芝加哥大学、麻省理工学院、斯坦福大学等 著名大学,目前都倾力专注于此领域, 以求在新经济领域的趋势里站稳脚跟。 二、社会积极参与,主动配合 5 (一)社会中介机构发挥积极作用 美国有许多非赢利性就业中介组织,在学生和用人单位、高校与用人单位之 间从事与就业相关的业务。其中以成立于1956年的全美高校和顾主协会(Nat ional Associat ion of Colleges and Employer,NACE)最为著名,是美国人力 资源信息的最主要提供者。在2006年NACE已经吸纳了1800多家高校和1900多家 用人单位作为会员,每年为大约100多万名大学毕业生提供就业服务。NACE的宗 旨是穿梭于毕业生和用人单位之间,帮助毕业生找到满意的工作,帮助用人单位 制定有效的招聘计划并为之提供优秀的人选。NACE依托其网站NACEWeb每季度对 新毕业生的基本工资进行调查,借助季刊和半月刊等时事通讯手段向会员提供各 方面的信息。NACE每年还定期出版一些刊物,对就业市场的供求现状、各种职业 的发展前景、求职和招聘过程中可能遇到的法律问题等进行调查分析,其中择 业是最有名的一份刊物。许多学校把它列为学生就业和求职的指导用书,Job- Web是择业的在线形式。NACE很注重调查研究,通过最新数字的比较向用人 单位和毕业生提供动态信息。比如就双方共同关心的新毕业生的底薪问题专门 创办杂志工资调查 ，为有学士学位的毕业生提供涵盖70个专业、50种用人单 位、70个工种的基本工资情况，另外,还为57类硕士、22类博士提供底薪信息。 这些信息一般以调查报告的形式予以发布,报告包括国家平均水平、各地区水平、 不同工种及主要高校毕业生的工资水平等。NACE向会员免费发放各种报告,会员 还可以在线获得最新的工资信息。NACE每年都为大量的学生选择对自己的发展 有益的工作,帮助用人单位招聘到合适的人才。 (二)用人单位积极承担社会责任 用人单位在大学生就业中扮演着十分重要的角色。美国的用人单位注重强 化其协调高效的用人机制,使社会的人才资源配置更加快速协调,使毕业生择业 效率更高。美国的用人单位非常重视学生的实践经验,并积极为其创造条件,提 供具体支持。例如,大多数单位愿意提供带薪实际机会,有些单位还提供与新聘 员工相近的工资。又如,大学和企业通过CO-OP方式进行合作,这是大学和企业之 间互动关系,包括在大学本科阶段的合作和在研究生阶段的合作。 以本科阶段为例,学生进入大学以后,通过两年的基本教育,第三年,如果学 生愿意加入到CO-OP合作方案中来,就可以延长其学习时间。企业和大学有一个 协议,经过面试后学生可以加入到这个项目中,这个项目有的是免费的,有的是收 费的,如果不付钱,可以免掉一些学分,把实习的学分变成学生毕业需要获得的总 学分。在过程中,用人单位已经考察了这部分学生,在一年至半年的实习中,学生 也把公司的工作流程学习清楚。当学生毕业以后,公司就可以录取学生直接到企 业工作。而我国也有一些企业委培的，就像许多海事船员学校，在学生入校之 初就与该公司签订一些的协议，几年学习都是围绕未来为此公司服务而设置的 课程，并不是企业真正有责任感，为了让学生在未来的职场上更具竞争力而设 定的实习岗位。 三、学校强化就业指导,健全就业服务机构 在美国,学生的就业状况直接关系到学校的声誉和今后的招生, 而招生行情 又会影响学校的学费、公司捐款等经费收入,所以高校都很重视对学生的就业指 导工作。我国高校似乎也很重视学生的就业问题，因为也关乎学校的招生工作， 但是现在大多高校在就业率上弄虚作假，似乎大都数高校每年的就业率都是90% 以上，可是每年任然有那么多的应届毕业生找不到工作。 美国高校内一般设有毕业生就业指导中心,有些高校内的就业指导机构还自 成体系:第一层次是校就业辅导中心,以就业辅导和服务为主;第二层次是学院就 业辅导机构,以开展就业心理咨询为主; 第三层次是系、专业就业辅导人员,以 辅导学生专业定向为主。在各个层次的就业服务机构中,校级的就业指导中心在 毕业生就业工作中发挥着重大的作用。 (一) 学校中形式多样的就业服务活动 就业指导中心在美国高校内处于中心地位,一般由一名副校长直接负责。就 业指导中心的重要位置使得美国高校对该机构的经费投入较多，宽裕的经费保 证了指导中心的正常运作采用先进的信息手段。在人员配备方面,除了配备较多 的专职人员外,还配有相当数量的兼职人员和讲授就业指导课的专职教师。机构 编制由学生的数量确定,就业专职人员与毕业生的比例多在1200左右。我国高校 在20世纪90年代中期相继成立了毕业生就业指导中心,就业指导中心无论是在经 费投入、队伍建设、设备环境等方面与美国相比差距较大。我国高校就业指导 人员一般还从事毕业生就业管理工作,负责就业工作的专职人员与毕业生的比例 多在1:700以上,由于毕业生人数增加,2003年这一比例达到了1:1000以上。就业 指导人员每天疲于应付用人单位和学生,根本无暇深入研究和全面指导,也很难 主动联络和开拓市场,更难开展个性化服务。而在美国就业指导中心的任务主要 是搜集和发布毕业生就业需求信息和短期实习计划；编办毕业生就业指导的期 刊、杂志；组织招聘活动；与用人单位建立联系,组织校友会等。其次，就业指 7 导中心还开设就业指导训练课程,作为计入学分的必修课。学生入学第一年,中 心就开始对学生进行职业教育,帮助接触和了解就业状况；第二年帮助学生发现 和了解自己的性格、兴趣和专长,帮助学生选择专业；第三年帮助学生了解雇主 资料和市场需求,参加社会实践和一些招聘会,让学生直接感受就业市场；第四 年辅导学生写求职信,传授求职要领和面试技巧等专门技能。毕业后,毕业生仍 然可以回到母校接受各种就业指导和培训教育,获得学校延续不断的服务和帮助。 (二) 注重对就业辅导人员进行培训 美国高校对就业辅导人员的素质要求很严格。就业辅导中心主任一般具有 辅导学、咨询学、高等教育硕士学位或博士学位。负责学生心理测试、能力评 估、求职咨询等工作的学生就业工作人员, 一般也具有心理学硕士或博士学位, 并具有职业咨询师资格。据统计,目前全美共有职业咨询师16万人,其中80%在高 校,为校内职业咨询师,其他专门从事就业辅导的工作人员也需要获得辅导学、 咨询学等学位,并具有介绍工作、推荐人才、搜集信息知识能力和较好的人际交 往能力, 同时各高校也还有自己的具体要求。例如。瑞得大学要求就业辅导人 员一般都应具有本科学历或硕士学历,还要求获得两年的学生工作培训证书,所 有就业辅导人员都要经过考试达标才能上岗。所以，在美国高校，高素质的就 业辅导人员在某种程度上保证了毕业生就业服务工作的科学性和专业性。 (三) 就业指导工作与市场需求相结合 美国高校通过社会各界对各个高校总体评价情况排名公布以及产学合作教 育等方式,加强与职业界的联系,加强与社会的结合,以了解就业市场需求,主动 适应经济的发展,满足大学生就业和劳动力市场的要求。美国高校重视合作教育, 通过实习计划,使学生自身工作能力和专业技能得到提高,从而增强毕业生在就 业市场中的竞争力,通过与用人单位的合作,又可以获得办学信息,提高办学和人 才培养的针对性,加强了学校的教育功能和生存基础为适应市场需求,高校坚持 以培养学生“准备从事任何一种职业”为指导思想。在文理科方面给学生以宽 广的基础教育,并又注意培养学生的个性特长,指导学生按其职业意愿要求发展, 培养务实、竞争、冒险意识,使学生能理性地对待科技、经济和文化的变化和多 样化,有信心战胜不断发展变化的工作环境中遇到的困难。 四、我国的启示 我国高校的就业指导工作无论从形式到内容都比较简单,大多只针对毕业生 班级,就业指导的时间是学生进入大四以后,多采取就业形势讲座、政策咨询等 形式,内容也多是一些就业政策法规、就业信息、求职技巧、职业道德教育等方 面，就业指导不够系统科学,缺乏针对性和实用价值。缺乏以职业生涯规划与发 展理论为基础的全方位指导,就业指导课尚未在高校普遍开展起来。在对美国的 就业服务体系了解后，我们从以下几方面入手做好大学毕业生的就业指导工作: （一）政府 需要政府在政策上进一步深化大学生就业制度的改革。比如应建立鼓励毕 业生自主创业的政策,取消户口、指标、社保等种种“硬杠杠”对毕业生到民营 企业就业的限制，进一步规范用人单位的招聘行为,如一些单位需要上岗费、押 金、不签劳动合同、不给上保险等。未来是否可以将未就业的高校毕业生纳入 社会保障体系范围之内, 建立未就业高校毕业生的失业救助、困难生活补助制 度和就业推荐成功奖励制度。政府还应加强大学生就业信息化建设, 加快就业 信息服务, 建立、健全就业信息网络,建立全国毕业生就业信息交流平台。 （二）高校 高等学校需要加大人才培养模式和教学内容改革,增强学校与社会的联系, 根据社会需要开设专业、设置课程,不断革新教学形式和内容, 有效解决大学生 就业市场上的供求结构性失衡。 就业指导中心要加大改革，建立健全人才信息的沟通与交流机制, 加强与 用人单位的信息沟通与互动,通过多种渠道收集人才需求信息。从人员配备上， 提高人员的知识水平，录用的人员至少是辅导学、咨询学、高等教育硕士学位 或博士学位等，相关的专业的人员，造就一批精通业务、熟悉市场，有着强烈 的责任感和良好的职业道德的专门化、职业化的就业指导队伍。在人员的服务 指导意识上，真正站在学生立场上指导就业问题。人员配备要合理充分，不能 等到毕业前夕，就业中心的人员工作流于形式，只是一个简单的传达上级政策， 联系企业通知学生。机构能不能在当初就给学生更多的指导工作，给学生更多 理念上的指导，发挥机构的作用。 （三）人才消费者 用人单位应树立合理的人才消费观,强化与高校的交流与合作, 主动为毕业