2014年土鸡产业实施意见

高委201427 号 中共 XX 乡委员会 XX 乡人民政府 关于加快我乡土鸡产业发展项目建设的实施意见 各村支部村委、社区、乡级各部门： 为加快推进 XXX 土鸡全产业发展项目建设，按照中共 剑阁县委（2014）24 号文件的和县畜牧食品局的关于 XXX 土鸡养殖的工作安排，现就加快我乡土鸡全产业链项目建 设提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以产业增效，以 农民增收的为目标，以市场为导向，以科技为支撑，优化 产业结构，统筹兼顾动物卫生、产品质量，生态环境三大 安全，创新利益联结机制，完善产业发展链。促进土鸡产 业区域化布局，规模养殖化、标准化生产，社会化服务、 产业化经营转变，把土鸡产业发展成我乡农民增收致富的 主导支柱产业。 （二） 基本原则 1.政府引导。我乡人民政府按照县委 24 号文件的奖补方案， 由新建小区养殖户自筹资金建圈以后，乡党委政府按照 县委县府要求实行每户补贴，给予产业发展奖补资金， 引导农民主动参与土鸡标准化规模养殖。 2.行业主管。我乡畜牧兽医站将按照县畜牧食品局统一标 准和要求落实土鸡产业发展规划，加强土鸡标准化生产 监管和科技推广，促进产业提档升级。 3.企业服务。强化企业的引领和带动作用，推进社会化服 务，支持企业为养殖户提供生产全程服务 4.农户主体。以农民养殖意愿为前提，形成农户既是土鸡 产业发展的主题，也是土鸡产业利益的主体 5.市场运作。以市场为导向，遵循市场规律，健康有序、 持续稳定发展土鸡产业。 二、目标责任 （一）总体目标。到 2015 年末，我乡年出栏土鸡 40 万只， 实现土鸡产值 2000 万元（现价） ，农民人均依靠土鸡增收 1750 元，加强品种选育，建立与生产相适应的土鸡育种体 系；建成标志化生态养殖小区 2 个，适度规模饲养占养殖 总量的 80%以上；结合我乡特点，经乡党委，政府研究决定 现已在我乡牌坊村一组实施“XX 关土鸡养殖小区”的建设 项目。另我乡按照县委的目标安排，另有一个土鸡养殖小 区的建设情况，乡畜牧兽医站经过对全乡所有的村组反复 的比较，收集整理多方面的情况并结合我乡的实际情况， 经乡党委研究决定，我乡的第二个土鸡养殖小区不固定村 组，以 XX 村为中心点，辐射周边的杨岭村、庄子村、高塔 村、胜利村、灯塔村等村组自愿修建圈舍养殖土鸡，并有 一定养殖能力的农户参与 2014 年土鸡养殖小区的建设。 （二）2014 年主要任务。全乡新建 2 个标志化生态土鸡养 殖小区，建成标准化鸡舍 5000 平方米，新增出栏土鸡 20 万只。大营村、庄子村、作坊村、灯塔村、高塔村、青云 村、杨岭村、胜利村 8 个行政村，每村出栏 1.5 万羽，社 区出栏 0.7 万只。各村新建圈舍 500 平米，每村 10 户，每 户新建不低于 50 平米圈舍，社区建圈参照执行。XX 村、牌 坊村各建立小区一个，各培育 50 户土鸡养殖户，每户不低 于 50 平米新建圈舍。各培育常年存栏 5000 只以上的土鸡 养殖大户一个。土鸡出栏率，圈舍面积，户数均纳入年终 目标考核，具体考核细则按照 2014 年土鸡产业目标责任书。 三、工作重点 （一）突出小区作用，合作社引领，大户带头，散户跟进 的发展机制。加大扶持力度，建立有完善机制的土鸡养殖 专业合作社，建立与 XX 公司的长期合作方式。全面细化完 善“公司+专合组织+基地+养殖户” 五统一 （即 XX 公司 统一供应育雏 1 月龄、体重 0.35 公斤以上的健康的脱温鸡 苗，统一供应饲料；统一饲养规模；统一免费防疫和技术 服务；统一回收加工，XX 公司按协议约定收购成鸡，市场 价格高时按市场价格回收，市场价格低时按约定的保护价 回收）的养殖基地建设模式。全面推广实施土鸡养殖保险， 加快探索建立土鸡市场价格风险调节机制。 （二）加快小区建设，扩大生产总量。2014 年，我乡新建 2 个土鸡养殖小区，每个养殖小区出栏不低于 10 万只，发 展农户不少于 50 户，每户标准化鸡舍不低于 50 平方米、年 出栏土鸡不少于 1000 只。 （三）组建专合组织，增强服务能力。加大对专业合作组 织建设和发展的支持力度，以土鸡养殖小区为单元组建专 业合作组织，为会员提供资金、技术、市场信息、产品销 售等服务，建立鸡苗供应、技师培训、防疫治病、饲料提 供、回收销售等一条龙的服务。根据市委市政府把土鸡产 业作为贫困户增收的 重要渠道，鼓励有养殖技术的贫困户 直接参与土鸡养殖；无养殖能力的要通过入股委托养殖模 式参与土鸡产业发展；县内贫困户参与土鸡养殖面不低于 60%。鼓励和支持村组干部、机关事业单位干部职工及科技 人员领办科技示范服务基地、专合组织，参与土鸡养殖和 服务。 （四）严格生产标准，提升品牌形象。研究制定 XXX 土鸡 品种标准、质量标准、技术标准，支持品牌创建、产品质 量追溯体系建设。严格按照剑阁县土鸡产业化发展领导小 组制定的土鸡林下养殖技术范围，严格饲养周期，严格投 入品使用。规范 XXX 土鸡农产品地理标志和地理标志证明 商品的使用管理，由 XX 公司供应的鸡苗统一佩戴企业商标 标识，积极参与各级组织的宣传推广活动，加快塑造“剑 阁土鸡鸣天下”的品牌形象。 （五）强化防疫安全，促进持续发展。曾强防疫意识，强 化防疫工作，切实抓好各阶段、各病种的免疫，确保免疫 密度达 100%，有效抗体合格率达 70%以上，建立规范的养 殖和防疫档案。严格执行禁养、限养的有关规定，推广土 鸡林下生态养殖，切实做好养殖污染治理，保护生态坏境， 促进我乡 XXX 土鸡产业持续快速健康发展 四、扶持政策 （一）加大对土鸡规模养殖户的扶持。扶持对象；与 XX 公司签订合作养殖协议，并按照“公司+农户”和“五统一” 模式养殖的新建土鸡规模养殖场。政策扶持；合理优选安 排养殖用地，生产管理用房按设施农用地管理，从快办理 规划建设审批手续；满足林木用量需求指标；免收土地、 城建、环保、林业等行政事业性收费；养殖用电一律按农 业生产用电进行保障和计价；各村组必须加强与乡级部门 的协调和联系保障好养殖户的生产建设安全、土地流转等 相关的工作;相关养殖设备按照农机补贴政策给予政策倾斜； 优先安排环保治污等项目。资金补助、2014 年 5 月起，在 县土鸡产业链项目建设指挥部规划的产业布局区域内，新 建标准化鸡舍 50 平方米，年出栏规模 1000 只以上，配套 足够的放养场地，经申报，立项、验收合格后，按圈舍面 积一次性补助 150 元、平方米，但户均补助资金不超过 2 万元。补助办法；鸡舍建成后，县土鸡产业链项目建设指 挥部组织县纪检、财政、审计、畜牧等部门验收合格后拨 付 40%、鸡苗填栏后拨付 30%、首批成鸡出栏后拨付剩余资 金。如因土鸡养殖使养殖户因养殖致贫的情况，我乡协调 民政部门可申请民政救济等一系列优惠政策。 （二）加大金融扶持。建立银政企协调机制。加快现代农 业发展信贷担保体系建设，搭建信贷融资服务平台。乡信 用社联系县联社落实扶贫贷款贴息政策，降低农户养殖贷 款门槛，制定正对性的授信、信用等级评定指标，简化手 续，提供多种形式的贷款方式，满足农户养殖合理资金需 求。 （三）开展养殖保险。对与 XX 公司建立“公司+农户”合 作的关系、按照“五统一”发展模式，建标准化鸡舍 50 平 方米、每批饲养土鸡 500 只以上的 规模养殖户，开展土鸡 养殖保险，每只保费 1.2 元，其中县财政和 XX 公司各担 0.5 元，养殖农户承担 0.2 元，切实降低养殖风险。 五、保障措施 （一）强化组织保障。成立 XX 乡土鸡产业化发展工作领 导小组，负责组织和协调全乡的土鸡发展工作，乡党委书 记、乡长任组长，乡党委班子分管及联系领导任副组长， 相关单位负责人为成员。领导小组下设 XX 乡土鸡全产业链 项目建设指挥部负责与 XX 公司和县土鸡全产业链项目建设 指挥部对接，承担土鸡产业发展规划、目标制定、政策落 实、技术指导、疫病防控、项目编制和实施等工作。乡畜 牧兽医站要加强防疫、育雏脱温、饲料加工等环节的质量 监督和管理。乡级有关部门要树立全局观念，明确工作责 任，抽调技术骨干专人负责，加强指导和服务土鸡产业发 展。各村组是推进土鸡产业发展的责任主体，实施主体和 工作主体，支部书记、村长是第一负责人，对本辖区土鸡 产业发展工作全面负责，要成立相应的工作机构，将目标 任务细化，将工作责任落实到人。结合“双万”活动的开 展，每个养殖场（户）要落实一名帮扶责任人和技术服务 责任人。 （二）强化投入保障。坚持政府投入为向导，企业（业主、 农户）投入为主体，其他投入为补充的投入机制。加强涉农 项目资金整合，2014-2015 年集中整合财政农发、产业化 扶持、畜牧产业化、新农村建设和以工代赈等项目用于土鸡 产业发展。残疾人就业保障金中要安排一定比例的资金扶持 残疾人发展土鸡养殖。建立稳定增长的财政投入机制，县财 政每年从土鸡全产业链项目产生的直接税收地方留成部分中 安排 70%以上投入土鸡产业发展，全面保障县土鸡全产业链 项目建设指挥部工作经费。 （三）强化科技支撑。积极开展校企、校地合作，引进科 研院校专业人才参与土鸡产业化发展。大力实施新型农民 培训工程，积极开展土鸡标准化养殖技术培训。XX 公司要 加强企业技术人才队伍建设。乡畜牧兽医站抽调 2 名专业 技术人员专职负责土鸡产业发展，由乡镇党委政府管理考 核。乡党委政府聘请土鸡养殖技术人员每村一名，每村每 年 2400 元。有乡财政拨付，乡党委政府、畜牧兽医站、各 村考核。构建 XX 公司、畜牧兽医、专业合作、养殖农户共 同支撑的畜牧科技推广体系，为土鸡产业发展提供智力支 撑和人才保障。 （四）强化目标考核。乡党委政府将土鸡产业发展纳入全 乡有关部门、各村组年度目标考核重要内容，月督查、季通 报、年考核，严格阶段督查督办。把土鸡产业发展情况作为 乡级部门、各村组的主要负责人考核使用的重要内容。 中共 XX 乡委员会 XX 乡人民政府 2014 年 5 月 6 日 附件：XX 乡土鸡产业化发展工作领导小组成员名单 土鸡产业化目标责任书 标准土鸡圈舍示意图 附件 1 XX 乡土鸡产业化发展工作领导小组成员名单 组 长： 苟荣昌 乡党委书记 母竞全 乡人民政府乡长 副组长： 杨树新 乡人民政府副乡长 乡武装部长 冉新建 乡人民政府副乡长 成 员： 郭永东 乡人大主席团主席 王正秀 乡党委副书记 乡纪委书记 梁丽蓉 乡党委组织员 唐 琪 乡畜牧兽医站站长 郭 彬 乡综合文化站站长 乡财政所会计 程乃民 乡农业服务中心主任 郑晓波 乡林业站站长 唐树勇 乡村建所所长 粱成建 乡国土资源所所长 陈雪峰 乡劳动保障所所长 附兴培 乡集镇办主任 聂文君 乡烟点点长 何向东 乡信用社主任 王在勇 乡卫生院院长 贾国林 乡中心校校长 领导小组下设办公室、产业规划发展组、项目验收组、督查 督办组，统一集中在乡畜牧兽医站办公。 一