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文档简介

举全市之力 扎实做好城乡居民社保工作 沅江市城乡居民社会养老保险所 (2012 年 3 月 12 日) 沅江市辖 16 个乡、镇、场、街道,278 个行政村,总人口 74.98 万人,其中:农业人口占 62.4%,是一个农业大市。截止 今年 2 月底,全市新农保参保人数 39.23 万人(其中 60 岁以 上享受待遇人员 9.13 万人),实际缴费 25.99 万人,参保缴费 率达 79.2%;城镇居民养老保险参保人数 2.3 万人(其中 60 岁以上享受待遇人员 0.37 万人),实际缴费人数 1.18 万人, 参保缴费率达 64%。全市累计收取新农保保费金额 5751 万 元,发放基础养老金达 7026.84 万元;累计收取城镇居民保费 金额 254.87 万元,发放基础养老金达 164.07 万元。 一、加强领导重落实 市委、市政府从惠农的高度,充分认识开展城乡居民社 保试点工作的重要意义,将思想统一到上级党委、政府的总 体部署上。认真组织,统筹安排,全面推进,抓紧抓细。形成 了造势氛围浓,群众热情高,干部信心足,目标责任明,各项 工作快速推进。 1、注重组织领导,加强部门配合。城乡居民社会养老保 险工作,是一项系统工程,为搞好试点工作,市政府召开了 2 专题常务会议,成立了以市委书记为领导小组组长,副书记、 市长为领导小组第一副组长,分管领导为领导小组副组长, 市人大、市政协领导以及相关部门的一把手参与领导小组, 切实加强对城乡居民社保工作的组织领导,并建立了定期汇 报和例会制度,及时解决工作中遇到的困难和问题,共同为 城乡居民社保试点工作排忧解难。为增强大局意识和责任意 识,把这项工作作为当前的重点工作来抓,全市 16 个乡镇、 场、街道均成立了领导机构,由党委书记亲自抓,分管领导 具体抓,抽调办事精干的同志组成得力的工作班子,制定了 切实可行的工作方案。全市 208 个行政村均组建了办事机构, 形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。 2、注重工作目标,强化责任落实。市委、市政府召开了 全市新型农村社会养老保险试点工作大会,进行宣传发动, 明确工作目标。一是建立目标责任制。根据省厅下达的计划 任务指标,进行分解,由各乡镇、场、街道向市政府签订目标 责任状,并把新农保工作列入乡镇、场、街道“一把手” 当年的 考核目标任务。二是建立层层负责制。全市动员会后,各乡 镇、场、街道加大新农保工作力度,明确工作职责,将各项目 标任务砍土分方,责任到岗,量化到人,层层签订责任状。多 数乡镇在动员大会上,由各村支部书记表态发言,立下军令 状。三是建立干部包干制。各乡镇、场、街道采取签状、表态、 3 包干三路并进,将任务分解到乡镇机关干部和村委干部,形 成乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制,层 层分解,责任到人,并采取列会的形式,布置具体工作,督促 任务落实,有效加快了工作进度。 3、注重跟踪督办,实行科学调度。为抓好工作的落实, 及时发现问题,解决问题,督促工作进度,自试点工作实施 以来,开展了不同形式的督查。一是推进工作,全面督查。市 委、市政府组织开展了对新农保工作的督促检查,采取“三看” 的办法,即:看声势氛围、看农保资料、看工作进展。并向各 乡镇、场、街道发出了督查通报,有效地加快了进度。二是领 导出征,重点督查。为了抢时间、保进度、出效益,由市人大 主任刘国腾亲自上阵,带领试点办的同志,深入各乡镇,进 行现场办公,跟踪督查,要求检查落实,提出了抓时间、抢进 度、求效果、惠民生,并要求各地实现“ 三个确保” ,即:确保 人口信息的准确性、缴纳保费的安全性、参保缴费的长效性。 形成齐头并进,全面推进。工作迈进的格局。三是突出重点, 专项督查。参保缴费是城乡居民社保工作的重中之重,为确 保参保缴费率,市委、市政府多次对乡镇、场、街道参保缴费 进度进行专项督查,对工作滞后,进度缓慢的单位,实行现 场问责。强化措施,层层督查,为确保如期如实完成任务,乡 镇场成立了城乡居民社保监督检查组,对城乡居民社保工作 4 开展全面督查催办,实现了监督检查无盲点,人口信息无漏 洞,工作推进无障碍。 二、宣传发动重效果 城乡居民社会基本养老保险是一种新的社会保险制度, 要在短时间内被广大群众认识和接受,关键在于宣传工作是 否到位,在宣传发动阶段,我们坚持“多渠道、广角度、深层 次、全覆盖” 的原则 ,大造声势,形成氛 围,创造良好的舆论 环境。 1、宣传发动声势大。市委、市政府先后召开了全市新农 保和城镇居民社保试点工作动员大会,印发了向全市农民 朋友的公开信和政策宣传资料。各乡镇、场、街道及时召开 了各种形式、不同层次的会议,发放了宣传手册,出动了宣 传车辆,张贴悬挂了宣传标语,全市主要公路、大的集镇都 可以看到宣传横幅,有的通过有线电视、门户网站进行宣传, 绝大部分乡镇、场、街道做到了城乡居民社保政策家喻户晓, 人人皆知。 2、农保政策入户广。在广泛宣传发动的基础上,突出政 策宣传,政策解读、政策咨询,各乡镇(街道)组织人员,深入 农户,解读政策,释疑解惑。并帮助农民算好家庭、经济、实 惠“ 三本 账 ”,引导适 龄农民积极参保。 3、营造氛围办法新。为统一思想,强化认识,创造性的 5 开展宣传工作,营造良好的舆论氛围。根据参保群体的不同 年龄层次和特点进行宣传,各乡镇组织机关干部和村干部深 入农户,对不同参保对象开展“点对点” 、“面对面”的再宣传再 发动,帮助群众“算心 账” ,把政策讲清,道理 说透,好处道明, 真正让农民群众体会到城乡居民社保制度的优越性。 三、缴费发放重到位 城乡居民社保工作时间紧、任务重,我们坚持“突出重点, 统筹兼顾,强化措施,扎实工作”,使城 乡居民社保工作有序 进行。 1、搞好调查摸底,强化登记核实。我们组织工作班子, 深入乡镇,开展调查摸底,准确掌握人口数量、年龄结构等 基本情况,同时由乡镇经办机构及新农保协管员,遵循“送政 策上门、送服务到家” 的原则,从政策宣 传、参保登记到资格 认定,实行挨家挨户上门“一条龙” 服务 。一是摸清底数快。市 里动员大会后,各地都迅速进行了部署,在宣传发动的同时, 极大多数乡镇、场、街道坚持做到边宣传、边摸底、边采集、 边录入,有序推进参保信息采集录入工作。二是工作扎实细。 人口采集是一项难度大而十分复杂的工作,是工作的重中之 重,各地克服畏难情绪,克难攻坚,增强信心,有的乡镇实行 党员、村组干部包干制度,对应参保对象进行认真摸排,做 到“ 组 不漏 户,户不漏人 ”。对外出户,采取 亲戚联系、父母通 6 知等方式,实行“一人包多人、一 户包多户” 的工作方法,把每 户的社会关系排出来,发动各方关系开展工作,动员各方力 量支持新农保工作。三是信息录入难。各地组织力量,对参 保人员进行审核和筛选,特别是对 60 周岁以上的老年人进 行反复核对,出榜公示,做到零差错。 2、创新工作方法,强化保费收缴。保费收缴是推行城乡 居民社会养老保险工作的重要环节。我们将联合各乡镇、各 有关部门,根据市委、市政府的部署和要求,按照“以点带面、 分步实施、整体推进” 的思路,认真组织实 施,切实开展好城 乡居民社保的保费收缴工作;我们创新工作方法,组织乡镇、 村干部分组走村入户,把参保任务数分解到镇、村、组干部, 带头动员家属、亲属参保,涌现很多晚辈为长辈、夫为妻参 保的“ 孝心养老 ”、“和睦养老”,以及“ 率先参保”、 “捆绑参保” 、 “联动参保 ”的氛围。通 过“村看村、户看户、群众看干部、上 属看下属” ,以点带 面发动参保。同时结 合“ 创先争优”和“连 心工程”活 动的开展,各 乡镇党委政府以及经办人员采取灵 活便捷方法,深入农户家中动员广大群众及时参保缴费。连 心干部到连心对象家中了解具体情况,解决具体困难和问题, 为他们排忧解难,帮助困难家庭参保对象按时参保缴费。 3、足额落实待遇,确保发放到位。城乡居民社保待遇是 一项民心工程、德政工程。为了搞好待遇的发放,一是开展 7 公示,力求“准”。对城乡待遇领取人员进行村村公布、组组 公示。二是创新机制,力求“实”。城乡待遇领取人员人数众 多,对象复杂,我们联合财政、银行等部门建立健全操作性 强的城乡居民待遇发放的管理制度,规范运作程序,以社会 化发放的方式落实养老待遇。三是强化服务,力求“细”。各 乡镇、街道社保平台工作人员开展特殊人群的认证工作,对 于行动不便确实无法前往指定地点认定的特殊人员,基层工 作人员开展上门服务,为他们办理认证工作,做到城乡待遇 领取人员的年度生存核查认证工作“横向到边、纵向到底、不 漏一人”,确保 60 岁 以上城乡老人养老金及时足额兑现。 城乡居民社保基金是城乡群众安度晚年的“养命钱” ,养 老基金能否安全运作和正确使用,关系到群众的切身利益, 关系到广大人民对党和政府的信任度。我们将联合财政、银 行等部门建立健全操作性强的城乡居民社保基金管理制度, 规范运作程序,确保基金专户储存、专款专用。严格执行“事 前公开、过程公开、结果公开“的三公开制度。同时,以社会 化发放的方式,严格按暂行办法落实养老待遇,确保 60 岁 以上城乡老人养老金及时足额兑现。 四、经办建设重实效 我市新农保试点工作启动后,为创新管理手段,提升服 务水平,努力把新农保打造成一流的社会工程,让政府放心, 8 让人民满意。 1、加强平台建设,夯实服务基础。着力建设基层劳动保 障服务平台,充分利用乡镇、社区、村组贴近坐车、不跑路、 不为难。不断夯实基础工作,改善办公条件,特别是加快完 善网络建设,为网络化管理提供有力的技术支撑,为城乡居 民参加养老保险提供优质高效的服务。全市 16 个乡镇、场、 街道社保平台建设设施齐全,人员专职,运行规范,实现常 态化操作。 2、狠抓业务培训,提升服务能力。一方面是加强经办机 构干部职工的政策和业务培训。通过培训尽快适应新型农村 社会老保险工作的需要,不断提高工作人员的政策水平和业 务技能,为实现优质高效服务提供保障。另一方面是加强基 层经办人员的政策和业务培训。新型农村社会养老保险的经 办业务主要在基层,经办人员的能力和水平至关重要,是经 办工作能否顺利开展的关键所在。我们在加强自身业务学习 的同时,努力搞好乡镇、社区、村组经办人员的业务培训,力 求把经办工作落到实处。 3、转变工作作风,提高服务水平。我们将一如既往地秉 承“ 为 民、和 谐、务实 、创新” 的八字精神, 强化服务意识,简 化业务流程,实现高效服务;加大督办检查力度,对群众的疑 难有问必答,有信必复,做到优质服务;通过调查评议、行风 9 监督、投诉举报等方式,推行文明服务。 4、加大资金投入,确保工作运行。为使新农保工作有序 展开,市政府提供必要的资金支撑,安排新农保专项启动经 费 120 万元,同时对各乡镇、社保服务平台工作经费 1 万元, 对村按实际缴费人数给予 2 元的工作经费奖励,充分调动了 基层经办人员的积极性。 五、基金管理重安全 城乡居民社保基金是城乡居民朋友的“养命钱” ,确保基 金的规范管理和安全,直接关系到广大参保群众的切身利益, 关系到城乡居民社保事业能否健康发展。为确保基金安全, 我们严格按照上级要求,采取四项措施管好用好新农保基金。 1、提高安全防范意识。牢记基金是社会保障的“生命线”、 基金纪律是“高压线 ”,自觉执行各项基金法 规政策,将城乡 居民社保基金监管始终贯穿于基金收、支、管的全过程,持 续不断地开展基金安全警示教育,常抓不懈,警钟常鸣。 2、建立健全监管制度。严格执行国家城乡居民社保基金 管理财务和会计核算法规制度,基金纳入财政专户,实行收 支两条线管理,确保基金安全运行。完善各项内控制度,特 别是结合新农保工作实际,对重点部位、重点环节的控制制 定得更细致、具体。加快完善基金稽核制度,从源头

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