举全市之力 扎实做好城乡居民社保工作

举全市之力 扎实做好城乡居民社保工作 沅江市城乡居民社会养老保险所 （2012 年 3 月 12 日） 沅江市辖 16 个乡、镇、场、街道，278 个行政村，总人口 74.98 万人，其中：农业人口占 62.4%，是一个农业大市。截止 今年 2 月底，全市新农保参保人数 39.23 万人（其中 60 岁以 上享受待遇人员 9.13 万人），实际缴费 25.99 万人，参保缴费 率达 79.2%；城镇居民养老保险参保人数 2.3 万人（其中 60 岁以上享受待遇人员 0.37 万人），实际缴费人数 1.18 万人， 参保缴费率达 64%。全市累计收取新农保保费金额 5751 万 元，发放基础养老金达 7026.84 万元；累计收取城镇居民保费 金额 254.87 万元，发放基础养老金达 164.07 万元。 一、加强领导重落实 市委、市政府从惠农的高度，充分认识开展城乡居民社 保试点工作的重要意义，将思想统一到上级党委、政府的总 体部署上。认真组织，统筹安排，全面推进，抓紧抓细。形成 了造势氛围浓，群众热情高，干部信心足，目标责任明，各项 工作快速推进。 1、注重组织领导，加强部门配合。城乡居民社会养老保 险工作，是一项系统工程，为搞好试点工作，市政府召开了 2 专题常务会议，成立了以市委书记为领导小组组长，副书记、 市长为领导小组第一副组长，分管领导为领导小组副组长， 市人大、市政协领导以及相关部门的一把手参与领导小组， 切实加强对城乡居民社保工作的组织领导，并建立了定期汇 报和例会制度，及时解决工作中遇到的困难和问题，共同为 城乡居民社保试点工作排忧解难。为增强大局意识和责任意 识，把这项工作作为当前的重点工作来抓，全市 16 个乡镇、 场、街道均成立了领导机构，由党委书记亲自抓，分管领导 具体抓，抽调办事精干的同志组成得力的工作班子，制定了 切实可行的工作方案。全市 208 个行政村均组建了办事机构， 形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。 2、注重工作目标，强化责任落实。市委、市政府召开了 全市新型农村社会养老保险试点工作大会，进行宣传发动， 明确工作目标。一是建立目标责任制。根据省厅下达的计划 任务指标，进行分解，由各乡镇、场、街道向市政府签订目标 责任状，并把新农保工作列入乡镇、场、街道“一把手” 当年的 考核目标任务。二是建立层层负责制。全市动员会后，各乡 镇、场、街道加大新农保工作力度，明确工作职责，将各项目 标任务砍土分方，责任到岗，量化到人，层层签订责任状。多 数乡镇在动员大会上，由各村支部书记表态发言，立下军令 状。三是建立干部包干制。各乡镇、场、街道采取签状、表态、 3 包干三路并进，将任务分解到乡镇机关干部和村委干部，形 成乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制，层 层分解，责任到人，并采取列会的形式，布置具体工作，督促 任务落实，有效加快了工作进度。 3、注重跟踪督办，实行科学调度。为抓好工作的落实， 及时发现问题，解决问题，督促工作进度，自试点工作实施 以来，开展了不同形式的督查。一是推进工作，全面督查。市 委、市政府组织开展了对新农保工作的督促检查，采取“三看” 的办法，即：看声势氛围、看农保资料、看工作进展。并向各 乡镇、场、街道发出了督查通报，有效地加快了进度。二是领 导出征，重点督查。为了抢时间、保进度、出效益，由市人大 主任刘国腾亲自上阵，带领试点办的同志，深入各乡镇，进 行现场办公，跟踪督查，要求检查落实，提出了抓时间、抢进 度、求效果、惠民生，并要求各地实现“ 三个确保” ，即：确保 人口信息的准确性、缴纳保费的安全性、参保缴费的长效性。 形成齐头并进，全面推进。工作迈进的格局。三是突出重点， 专项督查。参保缴费是城乡居民社保工作的重中之重，为确 保参保缴费率，市委、市政府多次对乡镇、场、街道参保缴费 进度进行专项督查，对工作滞后，进度缓慢的单位，实行现 场问责。强化措施，层层督查，为确保如期如实完成任务，乡 镇场成立了城乡居民社保监督检查组，对城乡居民社保工作 4 开展全面督查催办，实现了监督检查无盲点，人口信息无漏 洞，工作推进无障碍。 二、宣传发动重效果 城乡居民社会基本养老保险是一种新的社会保险制度， 要在短时间内被广大群众认识和接受，关键在于宣传工作是 否到位，在宣传发动阶段，我们坚持“多渠道、广角度、深层 次、全覆盖” 的原则 ，大造声势，形成氛 围，创造良好的舆论 环境。 1、宣传发动声势大。市委、市政府先后召开了全市新农 保和城镇居民社保试点工作动员大会，印发了向全市农民 朋友的公开信和政策宣传资料。各乡镇、场、街道及时召开 了各种形式、不同层次的会议，发放了宣传手册，出动了宣 传车辆，张贴悬挂了宣传标语，全市主要公路、大的集镇都 可以看到宣传横幅，有的通过有线电视、门户网站进行宣传， 绝大部分乡镇、场、街道做到了城乡居民社保政策家喻户晓， 人人皆知。 2、农保政策入户广。在广泛宣传发动的基础上，突出政 策宣传，政策解读、政策咨询，各乡镇（街道）组织人员，深入 农户，解读政策，释疑解惑。并帮助农民算好家庭、经济、实 惠“ 三本 账 ”，引导适 龄农民积极参保。 3、营造氛围办法新。为统一思想，强化认识，创造性的 5 开展宣传工作，营造良好的舆论氛围。根据参保群体的不同 年龄层次和特点进行宣传，各乡镇组织机关干部和村干部深 入农户，对不同参保对象开展“点对点” 、“面对面”的再宣传再 发动，帮助群众“算心 账” ，把政策讲清，道理 说透，好处道明， 真正让农民群众体会到城乡居民社保制度的优越性。 三、缴费发放重到位 城乡居民社保工作时间紧、任务重，我们坚持“突出重点， 统筹兼顾，强化措施，扎实工作”，使城 乡居民社保工作有序 进行。 1、搞好调查摸底，强化登记核实。我们组织工作班子， 深入乡镇，开展调查摸底，准确掌握人口数量、年龄结构等 基本情况，同时由乡镇经办机构及新农保协管员，遵循“送政 策上门、送服务到家” 的原则，从政策宣 传、参保登记到资格 认定，实行挨家挨户上门“一条龙” 服务 。一是摸清底数快。市 里动员大会后，各地都迅速进行了部署，在宣传发动的同时， 极大多数乡镇、场、街道坚持做到边宣传、边摸底、边采集、 边录入，有序推进参保信息采集录入工作。二是工作扎实细。 人口采集是一项难度大而十分复杂的工作，是工作的重中之 重，各地克服畏难情绪，克难攻坚，增强信心，有的乡镇实行 党员、村组干部包干制度，对应参保对象进行认真摸排，做 到“ 组 不漏 户，户不漏人 ”。对外出户，采取 亲戚联系、父母通 6 知等方式，实行“一人包多人、一 户包多户” 的工作方法，把每 户的社会关系排出来，发动各方关系开展工作，动员各方力 量支持新农保工作。三是信息录入难。各地组织力量，对参 保人员进行审核和筛选，特别是对 60 周岁以上的老年人进 行反复核对，出榜公示，做到零差错。 2、创新工作方法，强化保费收缴。保费收缴是推行城乡 居民社会养老保险工作的重要环节。我们将联合各乡镇、各 有关部门，根据市委、市政府的部署和要求，按照“以点带面、 分步实施、整体推进” 的思路，认真组织实 施，切实开展好城 乡居民社保的保费收缴工作；我们创新工作方法，组织乡镇、 村干部分组走村入户，把参保任务数分解到镇、村、组干部， 带头动员家属、亲属参保，涌现很多晚辈为长辈、夫为妻参 保的“ 孝心养老 ”、“和睦养老”，以及“ 率先参保”、 “捆绑参保” 、 “联动参保 ”的氛围。通 过“村看村、户看户、群众看干部、上 属看下属” ，以点带 面发动参保。同时结 合“ 创先争优”和“连 心工程”活 动的开展，各 乡镇党委政府以及经办人员采取灵 活便捷方法，深入农户家中动员广大群众及时参保缴费。连 心干部到连心对象家中了解具体情况，解决具体困难和问题， 为他们排忧解难，帮助困难家庭参保对象按时参保缴费。 3、足额落实待遇，确保发放到位。城乡居民社保待遇是 一项民心工程、德政工程。为了搞好待遇的发放，一是开展 7 公示，力求“准”。对城乡待遇领取人员进行村村公布、组组 公示。二是创新机制，力求“实”。城乡待遇领取人员人数众 多，对象复杂，我们联合财政、银行等部门建立健全操作性 强的城乡居民待遇发放的管理制度，规范运作程序，以社会 化发放的方式落实养老待遇。三是强化服务，力求“细”。各 乡镇、街道社保平台工作人员开展特殊人群的认证工作，对 于行动不便确实无法前往指定地点认定的特殊人员，基层工 作人员开展上门服务，为他们办理认证工作，做到城乡待遇 领取人员的年度生存核查认证工作“横向到边、纵向到底、不 漏一人”，确保 60 岁 以上城乡老人养老金及时足额兑现。 城乡居民社保基金是城乡群众安度晚年的“养命钱” ，养 老基金能否安全运作和正确使用，关系到群众的切身利益， 关系到广大人民对党和政府的信任度。我们将联合财政、银 行等部门建立健全操作性强的城乡居民社保基金管理制度， 规范运作程序，确保基金专户储存、专款专用。严格执行“事 前公开、过程公开、结果公开“的三公开制度。同时，以社会 化发放的方式，严格按暂行办法落实养老待遇，确保 60 岁 以上城乡老人养老金及时足额兑现。 四、经办建设重实效 我市新农保试点工作启动后，为创新管理手段，提升服 务水平，努力把新农保打造成一流的社会工程，让政府放心， 8 让人民满意。 1、加强平台建设，夯实服务基础。着力建设基层劳动保 障服务平台，充分利用乡镇、社区、村组贴近坐车、不跑路、 不为难。不断夯实基础工作，改善办公条件，特别是加快完 善网络建设，为网络化管理提供有力的技术支撑，为城乡居 民参加养老保险提供优质高效的服务。全市 16 个乡镇、场、 街道社保平台建设设施齐全，人员专职，运行规范，实现常 态化操作。 2、狠抓业务培训，提升服务能力。一方面是加强经办机 构干部职工的政策和业务培训。通过培训尽快适应新型农村 社会老保险工作的需要，不断提高工作人员的政策水平和业 务技能，为实现优质高效服务提供保障。另一方面是加强基 层经办人员的政策和业务培训。新型农村社会养老保险的经 办业务主要在基层，经办人员的能力和水平至关重要，是经 办工作能否顺利开展的关键所在。我们在加强自身业务学习 的同时，努力搞好乡镇、社区、村组经办人员的业务培训，力 求把经办工作落到实处。 3、转变工作作风，提高服务水平。我们将一如既往地秉 承“ 为 民、和 谐、务实 、创新” 的八字精神， 强化服务意识，简 化业务流程，实现高效服务；加大督办检查力度，对群众的疑 难有问必答，有信必复，做到优质服务；通过调查评议、行风 9 监督、投诉举报等方式，推行文明服务。 4、加大资金投入，确保工作运行。为使新农保工作有序 展开，市政府提供必要的资金支撑，安排新农保专项启动经 费 120 万元，同时对各乡镇、社保服务平台工作经费 1 万元， 对村按实际缴费人数给予 2 元的工作经费奖励，充分调动了 基层经办人员的积极性。 五、基金管理重安全 城乡居民社保基金是城乡居民朋友的“养命钱” ，确保基 金的规范管理和安全，直接关系到广大参保群众的切身利益， 关系到城乡居民社保事业能否健康发展。为确保基金安全， 我们严格按照上级要求，采取四项措施管好用好新农保基金。 1、提高安全防范意识。牢记基金是社会保障的“生命线”、 基金纪律是“高压线 ”，自觉执行各项基金法 规政策，将城乡 居民社保基金监管始终贯穿于基金收、支、管的全过程，持 续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。 2、建立健全监管制度。严格执行国家城乡居民社保基金 管理财务和会计核算法规制度，基金纳入财政专户，实行收 支两条线管理，确保基金安全运行。完善各项内控制度，特 别是结合新农保工作实际，对重点部位、重点环节的控制制 定得更细致、具体。加快完善基金稽核制度，从源头