乌当区国民经济发展报告

乌当区国民经济发展报告 一、2005 年国民经济和社会发展计划执行情况 2005 年，全区国民经济保持快速健康发展，三次产业均衡增长，经济运行质量稳定提高。全区生产总 值达到 53.18 亿元，增长 19.5% 。三次产业分别实现增加值 6.17 亿元、27.94 亿元和 19.07 亿元，增长 10.6%、19.8%和 22.1%。人均 GDP 达 1.72 万元，增长 18.7%。财政总收入（不含野鸭乡）突破 4 亿元大关， 达到 4.26 亿元，增长 25.08%；地方财政收入（不含野鸭乡）完成 3.05 亿元，增长 26.81%。全社会固定资 产投资完 61 亿元，增长 16.9%；区属固定资产投资完成 21.63 亿元，增长 33.3%。城镇居民人均可支配收入 达到 9284 元，增长 12.85%；农民人均纯收入达到 3553 元，增长 13%。 （一）工业主导地位更加明显 全区实现工业总产值 69.87 亿元，增长 17.5%。规模以上工业总产值完成 60.31 亿元，增长 18.7 %，占 全部工业总产值的 86.32%。高新技术在全区经济实现跨越式发展中的主导作用更加明显，高新技术产品产 值达到 31.49 亿元，增长 27.16%。两个高新技术产业园区工业增速高于全区的平均水平，仍是有力推动我 区工业持续发展的主导力量。 （二）农业基础地位进一步加强 围绕“蔬、果、药、花、牧”五大产业，依托贵阳国家农业科技园区的辐射带动，推动农业产业结构进 一步优化，全区农业内部结构调整更趋合理，农村经济持续增长，农业基础地位进一步加强。全区农业总产 值完成 9.45 亿元，增长 10.1%。其中畜牧业产值达 3.15 亿元，占农业总产值比重达 33.33%，比上年提升了 1 个百分点。 （三）第三产业加速发展 全区交通、餐饮、商贸流通等传统服务业快速发展，房地产、旅游、文化娱乐、教育、通信等现代服务 业成为新的消费热点，全社会消费品零售总额 2005 年突破 4 亿元大关，达到 4.24 亿元，增长 21.81%。 （四）非公有制经济发展进一步加快 全面贯彻落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，着力营造非公有制经济发展的优良政策环境。全 年安排专项贴息资金 420 万元，引导企业技术创新投入近 2 亿元；积极为企业协调解决水、电、油、气等困 难，保持企业正常生产经营。解决企业融资瓶颈，帮助威门药业、森普管材等 20 余家企业融资近 4000 万元， 支持企业做大生产规模。新天药业等 10 户非公企业的 15 个新产品开发、技术创新及技术改造项目获得省市 有关部门的表彰和奖励，为进一步壮大企业的综合竞争力奠定了良好的基础。2005 年，非公有制经济增加 值完成 24 亿元，增长 17%。非公有制经济固定资产投资完成 8.2 亿元，增长 20.2%。 （五）招商引资取得新进展 招商引资实际到位资金达 15.74 亿元，其中：引进市外资金 15 亿元，增长 21.18%，引进境外资金 903 万美元，增长 20.08%。 （六）改革创新迈出新步伐 区农机公司、农机修造厂、五交化公司、乌当水泥厂等企业的改革改制工作全面完成，区属供销企业改 革工作已启动，国有粮食企业产权制度改革试点工作稳步实施。部门预算改革试点工作取得新成效，进一步 强化了预算约束机制，提高了财政资金的使用效率，为全区全面推行部门预算改革工作打下了坚实基础，初 步形成了“乡财县管”的新型财政管理体制。进一步落实农村税费改革政策，切实减轻农民负担。在全部免 除农业税的同时，抓好“良种直补” 、 “农机补贴”等各项惠农工作。全面推进事业单位人事制度改革。 （七）社会各项事业取得新发展 科技创新计划的实施初见成效，科技对经济发展的贡献率稳步提升。 “两基”成果进一步巩固和提高， 农村学校“三小”工程建设成效显著，职业教育坚持“立足农村、面向农业、服务农民”的办学方向。文化 事业得到新的发展，乡镇文化场所基础设施建设得以加强。医疗卫生条件不断改善，重点传染病、地方病、 慢性病的防控得到加强，城乡居民医疗保健水平进一步提高，新型农村卫生合作医疗试点工作进展良好。人 口计划生育工作取得新成绩，进一步巩固了“全国计划生育优质服务先进区”称号，人口自然增长率控制在 5.2以内，出生人口符合政策生育率达 97.85%。全面实现城乡统筹就业 4004 人，新增就业岗位 1980 个， 城镇登记失业率控制在 3.8%以内；社会保障体系进一步完善，机关事业单位医疗保险和企业工伤保险平稳 启动，城乡居民最低生活保障制度逐步走向法制化、规范化的轨道。安全生产狠抓责任制的落实，安全监管 体系日趋完善。城乡环境综合整治工作成效明显，环境质量进一步提高。其他各项社会事业也得到新的发展。 （八） “十五”计划目标顺利实现 “十五”时期，我区抢抓机遇，开拓进取，强力推进“高新技术带动”和“城镇化带动”两大战略，经 全区广大干部群众的努力奋斗，提前一年实现了“十五”计划目标，经济和社会发展迈上了一个新台阶。从 总体上看， “十五”计划执行情况良好，综合实力进一步增强、经济结构进一步优化、经济效益进一步提高、 城市功能明显提升、投资环境明显改善、居民生活水平明显提高，成为建区以来发展最快、成效最好、老百 姓得到实惠最多的时期。 经济发展实现高速增长，主要经济指标超过“十五”计划预期目标。生产总值年均增长 16.9%，比“十 五”计划目标高 3.4 个百分点，比“九五”期末翻了 1.12 番；工年均增长 17.2%，超计划目标 1.2 个百分 点；人均生产总值年均增长 15.77%；财政总收入和地方财政收入分别年均分别增长 18.58%和 25.59%，超计 划目标 4.58 个和 11.59 个百分点；三次产业结构由 2000 年的 16.5：46.8：36.7 调整为 11.6：52.5：35.9；全社会固定资产投资和区属固定资产投资年均分别增长 48.04%和 38.5%，高于年均增长 30%的计划目标 18.04 和 8.5 个百分点，累计投资分别比“九五”时期扩大 15.8 倍和 4.75 倍；社会消费品 零售总额年均增长 19%，超计划目标 10 个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分 别为 11.8%和 8.4%，比计划目标高 3.8 个和 3.4 个百分点。 二、2006 年国民经济发展展望 2006 年全区经济社会发展的主要预期目标： 全区生产总值增长 15%以上，其中一产增长 8.6%，二产增长 16.35%，三产增长 14.5%；全社会固定资产 投资增长 10%以上，区属固定资产投资增长 10%以上；财政总收入增长 15%以上，地方财政收入增长 15%以上； 招商引资实际到位资金增长 15%以上，实际利用外资增长 12%以上；全社会消费品零售总额增长 16%以上； 非公有制经济增加值增长 16%以上，非公有制固定资产增长 16%以上；城镇居民人均可支配收入增长 11%以 上，农民人均纯收入增长 11%以上；城镇登记失业率控制在 4%以内；人口自然增长率控制在 7以内；万元 生产总值综合能耗比上年下降 5 个百分点。 2006 年是“十一五”规划开局之年，为确保实现上述预期目标，要着重做好以下九个方面的工作： （一）加大结构调整力度，提高工业发展水平 坚持把发展高新技术作为推进结构调整的主线，继续举全区之力建好建强新天园区，抓住宏观调控的积 极效应和消费结构升级的有利时机，做大做强 IT 产业、新材料和先进制造业、生物制药业等高新技术产业。 （二）加快农业和农村经济发展，全面推进社会主义新农村建设 以畜牧业为农业增收的突破口，集中力量抓好一批养殖小区建设，大力发展优质奶牛、肉牛、生猪和肉 禽、蛋禽养殖，将畜牧业发展成为我区农业的第一大产业。完成 13 个村容村貌和 30 公里村寨道路建设、92 个自然村通广播电视工程、12 个农村公益性公墓建设、农村小水池工程 1000 户、解决农村饮水安全 4000 人、 “四改一气”农村生态能源建设 4000 套、农户危房改造 300 户，改善农村生产生活条件。加强农业技术 推广体系建设，推动农业技术进村入户，加快农产品质量安全体系建设，大力发展绿色农产品，努力提高农 业效益。做大做好做强龙头企业，提升农产品深加工能力，重点扶持五福坊、老干爹、绿源、新希望、好一 多等企业，以此带动相关产业的发展。加大农村合作组织建设和农民培训、转移力度。建立健全劳动力市场 信息网络和劳务输出体系，进一步搞好农业技术和非农技能培训，抓好就业指导，促进农村富裕劳动力有序 转移。 （三）积极拓宽发展领域，加快第三产业发展 以科学规划合理开发温泉资源，打造乌当温泉品牌，做大做强温泉经济，推动具有温泉资源的叶家庄、 香纸沟、相思河、金螺湖风景区的开发建设，完善旅游景区的基础设施和服务设施。加快道路交通配套建设， 尽快启动乌当区客运站和东风等乡镇客运站的建设，完善客运网络，促进交通运输业的发展。积极扩大教育 培训、文化体育等新型服务业，推动消费结构升级。做好乌当区商业网点规划，加强商品流通体系建设，加 大对农村农贸市场、产地农产品批发市场的建设，要完成新添农贸市场的改造。 （四）保持投资有效增长，促进经济快速发展 重点抓好新行政中心三期、新天火炬大厦综合楼、北衙路等建设；顺海中路、温石路和高新西路的续建、 新行政中心二期、新建 10000 平方米教学用房和乌当中学申示工程的建设，要确保工程进度；要推进朱昌污 水处理厂、肉联厂片区排水工程、松溪河与环溪河道治理工程建设；全林集团、贵州龙等房开项目要加快步 伐，要加快推出大龙滩、叶家庄综合开发项目。进一步拓宽投融资渠道，多方筹集资金。要大力支持新庄污 水处理厂、水东路、贵阳绕城公路等重大项目的建设。 （五）以招商引资为重点，努力扩大对外开放水平 针对区域土地资源日趋紧缺的趋势，要进一步盘活存量资产，提高现有资源的利用率，合理核定用地面 积，杜绝圈地行为，提升引进项目的质量。在搞好项目库建设的同时，加大项目宣传推介工作力度，强力推 进农业、旅游业、资源开发、城市建设、房地产开发和社会事业的招商。认真做好招商引资项目特别是做好 重大项目的服务工作，调动企业扩大投资的积极性，确保项目按计划开工建设，如期竣工和投产。 （六）创造良好的投资环境，加快非公有制经济的发展 加大财政资金的支持力度，建立健全和完善我区中小企业专项扶持资金的使用和管理办法，对非公有制 经济中市场前景好和技术含量较高项目给予扶持。设法帮助非公有制企业解决融资渠道不畅、资金难以筹集 的困难，支持、引导运用股份制及股份合作制等形式集中民间资本转化为民营资本；鼓励和支持公司制的民 营企业，尤其是符合产业政策的民营企业创造条件上市融资；加大政府对社会资金投向的引导力度，积极引 导社会资金投向非公有制经济。 （七）稳步推进各项改革，逐步消除体制机制障碍 抓好区属国有企业改革改制工作，完善社会保障制度，确保国有企业改革稳步推进。积极推进投资体制 改革，进一步完善和规范企业投资项目的核准制和备案制，建立政府投资责任制和责任追究制，积极推行 “代建制” 。积极探索“乡财县管”的新型财政管理体制；深化预算编制改革，完善国库集中支付的管理， 进一步推行政府采购制度和扩大范围。继续推进教育体制改革，进一步完善农村义务教育管理体制和以政府 投入为主的经费保障机制。继续深化人事制度改革，稳步推进乡镇（街道）和区直事业单位机构改革。 （八）大力发展各项社会事业，努力构建和谐社会 在加快“双高普九”进程的同时，加大高中教育、幼儿教育、职业教育、民族教育；支持乌当中学申报 省级示范高中的第二步评估工作。认真实施乌当区国家