乘势而上 跨越发展11

乘势而上 跨越发展 朝着建设经济强镇的奋斗目标加速前进 在中国共产党第十一届代表大会上的报告 （2011 年 3 月 25 日） 曾兆国 各位代表，同志们： 今天中国共产党林西镇第十一届代表大会隆重开幕了。这次 大会的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，总结回顾过去五年 的主要工作，确定今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和 基本任务，选举产生新一届中共林西镇委员会、中共林西镇纪律委 员会委员，动员全镇党员干部团结带领全镇人民解放思想、振奋精 神、扎实工作、锐意进取，朝着建设经济强镇的奋斗目标努力奋斗。 下面，我代表中共林西镇第十一届委员会向大会作工作报告， 请予审议。 一、 过去五年的工作回顾 中共林西镇第十一届委员会自 2006 年 4 月选举产生以来，在 各级党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，党的执 政能力建设，坚持发展这个党的第一要务，坚持把经济建设中心， 2 围绕抓发展、保稳定、促和谐三大目标，不断解放思想，抢抓机遇， 加压奋进，加快发展，使全镇经济和社会各项事业都取得了长足发 展。 镇域经济实现突破性进展。五年来，全镇上下克服困难、 协力同心抓发展，是镇域经济每年都有新进展，涌现出良性发展的 如势头，镇域经济综合实力明显增强。2010 年，全镇完成地区生产 总值 亿元，比 2005 年增长 76 百分点，年均递增 12%，其中一、 二、三产业增加值分别增长 % 、76.2 %、 %；完成全镇企业 总产值 10.1 亿元，比 2005 年增长 197%，年均递增 %；完成全社 会固定资产投资 亿元，年均递增 24%，其中新上千万元以上项 目 7 个，亿元以上项目 2 个，投资 亿元的唐山海泰新能科技一 期项目建成生产，投资 3.1 亿元的兴邦管道项目正在建设之中， 京玉、顺发、日丰化学等企业完成投产扩建；完成工商税收 万元， 比 2005 年增长 %，年均递增 %，五年实现翻 番。全县综合 考评连续 年位居 B 组前 名，受到 县委县政府的表彰。农业生 产发展迅速，生产条件不断改善，农业结构调整步伐加快，建设海 春奶牛养殖、绅农肉鸡西会农业种植小区等项目，五年间全镇农业 累积投入 万元，完成新打机井 眼，新上高压线 万延米， 变压器增容 台，新修生 产交通桥 座，新开垦荒地 亩，农民 人均纯收入由 元提高到 元。 对外开放成效显著。坚持以“六扩进” 和“七个活动”为载 体，充分利用本镇人缘、缘和区位优势，按照“ 内外并举”的原则， 3 深入开展内外相联活动，借助外地发展地方经济，收到明显效果。 五年来，共引进外资 400 万美元，引进省内资金 万元人民币， 引进合作项目 个。特别通过与日商合作，日本日丰化学株式会社 投资的日丰化学项目增加投资 万元，使产品产量、质量达到大 幅度提高。积极解放思想，靠大联强。兴邦管道企业，投资 3.7 亿 元建设的唐山兴邦管道项目被列为全市重点项目。实现了二次创 业的辉煌。通过招引家乡能人创业，引进建设了海泰新能科技项目， 为镇域经济发展注入新的活力。 新农村建设水平不断提高。坚持以改变农村面貌为重点， 以改善卫生为抓手，全面加快新农村建设。新民居建设取得积极成 效，投入 万元，高标准建设杨内官、前后杨、双盛新三个村新民 居 6 万平方米，大大改善了群众居住条件。农村路网一步完善，投 入 万元，完成 个村 公里的村村通工程，硬化村与村连接 线 公里。投资 万元，完成了 个村的农村饮水安全工程， 成为全县先进典型。投资 万元，植树 造林 万株，累计建设沼 气池 个，新建清运垃圾 万方，安装路灯 盏，创建文明生态 村 个，27 个联建村全部完成村民中心，农村绿化、净化、美化、 亮化水平进一步提高。同时，启动实施了林西易址迁出和遵宝线镇 区公路大修工程，完成了全民健康体检，教科文卫等各项社会事业 发展全民进步。 精神文明建设和民主法治建设深入推进。农村文化生活 坚持以教育为基础，以活动为载体，全面贯彻宣传公民道德法建 4 设实施纲要，大力推进农村精神文明创建活动，群众思想道德素 质不断提高。充分依托村民中心，深入开展形式多样文体活动，农 村文化生活日益丰富。积极推进基层民主政治建设和民主法制建 设，广大群众的民主意识、法制观念不断增强，顺利完成第八届村 民委员会换届选举工作。坚持依法治镇，认真开展“五五“ 普法活动， 严格落实信访联合按和矛盾纠纷排查调处制度，加大对违法犯罪 的打击度，确保在奥运安保和国庆 60 周年的全镇稳控，进一步巩 固和发展政治安全社会稳定的良好局面。 党的建设全面加强。大力加强党委班子自身建设，严格按 照乡镇党委工作条例开展各项工作，落实民主生活会制度，认真 执行民主集中制原则，团结协作，开拓进取，模范地发挥领导带头 作用。自 2008 年以来，镇领导班子连续三年被县委评为实绩突出 领导班子。按照中共和省、市、县委要求，深入开展学习实际科学 发展和创先争优活动，在活动中强化载体建设，建立健全了农村 干部岗位目标考核办法、 规范农村两委干部职责的实施办法、 进 一步加强农村财务管理规定等文件，组织开展了镇村两级干部论 坛，进一步深化了活动成果。注重加强基层组织建设，每年都组织 党员群众代表外出参观，有力促进干部群众思想解放不完善村务 管理机制，建立健全公民主法、民主理财、民主监督、民主评议干 部等制度，村务运行更加规范。狠抓典型选树，积极探索了立新村、 新街村、冯陈杨胡、东溪草村等联建村的融合式发展经验，开展了 村企帮扶活动，受到省市领导的充分肯定。同时，不断加强党风廉 5 政责任制建设，积极构筑惩防体系建设，深入开展机关干部学习整 顿活动，营造了风清气正的良好环境，为全镇经济和社会事业发展 提供了有力保证。 各位代表、同志们，过去的五年是我们与时俱进、同心、团结 干事的五年，也是我们攻坚克难、开拓创新、取得丰硕成果的五年。 所取得的成绩，是上级党委正确领导的结果，是全镇各级党组织和 广大党员干部群众解放思想、真抓实干、艰苦奋斗的结果。在此， 我代表中共林西镇党委向为我镇经济社会发展做出积极贡献的广 大党员干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到纵向看我 们的确取得了不小的成绩，但横向与先进乡镇相比，与县委、县政 府对我们和要求相比，我们还有一定的差距。一是思想解放意识还 不够高，面对新形势和新任务，一些党员干部的思想观念、思维方 式和工作方法不能积极与之适应，特别是在一些困难问题的解决 上，存在瞻前顾后、缩手缩脚、胆子不够大、办法不够多等问题，影 响了工作的顺利发展。二是经济发展速度不够快。尽管近几年新上 了一批农业项目，投资幅度也比较大，为今后发展积累了一定的后 劲，但与全县大发展、快发展的要求相比，速度不够快，总量不够 大，质量不够优，还需加大工作力度。三是新农村建设步伐不够大。 由于历史原因，路网、电力等设施欠账较多，各村经济社会发展部 够平衡，群众增收的门路等有待拓展。四是基层组织建设还不够强。 一些班子涣散问题依然存在，治瘫转原任务还很大，农村稳定仍存 6 在一定问题，信访和安全生产工作有待进一步加强。对此，我们必 须具备清醒的头脑，正确面对，下大力加以解决，使我们前进的步 伐更快更稳。 二、今后工作面临的形势任务和主要措施 应该说在历届镇党委、政府和广大党员干部群众的共同努力 下，我镇紧跟全县快发展的步伐，各项工作都迈上了新台阶，已经 站在了一个新的发展起点上，进入到了加快跨越发展、建设经济强 镇的新的历史阶段。处在新的历史阶段，我们既要临诸多发展机遇， 也要临严峻的挑战。从机遇讲，我们及天时、据地利、据人和。及天 时就是随着唐山湾开发已上升为国家发展战略，以及新农村建设 的深入推进、中央和省、市、县委改善民生力度的不断加大，都将 会给我们带来千载难逢的发展机遇。据地利就是我们紧临玉田工 业聚集区，有丰富的土地资源，为项目建设的吸引力大大加强。同 时，今年遵宝线镇区路大修可完成，交通运输路径进一步畅通，据 人和就是全镇上下人心思进，同心同德、畅通，为加快经济社会发 展提供了坚强组织保证。从挑战讲，当前我们进入到了各种挑战增 多、社会矛盾凸显的转型，节能减排、环境保护的治理，土地、资金、 电力等生产要素的短缺，区域发展竞争的加剧，信访稳控带来的压 力等，都为我们加快发展带来了前所未有的困难和挑战。对此，全 镇上下一定要进一步统一思想，趋利避害、乘势而上，以奋发有为 的精神状态，在积极应对中抢抓机遇，在不断拼搏中战胜困难，在 新的加快跨域发展步伐，谱写建设经济强镇的辉煌篇幅。 7 处于新的历史阶段，我们必须进一步明确今后发展的指导思 想，即坚持以科学发展观为指导，以富民强镇围主题，深入实施 “三化带动战 略” （新型工 业化、农业产业 化、新型城镇化），突出抓 好五项重点（重大项目建设、现代农业发展、新民居建设、农民素 质提升、基层组织建设），全面加快跨越发展步伐，正确早日把林 西建成经济强镇。预计到 2015 年全镇完成地区生产总值达到 亿元，年均增长 %，完成全社会固定资产投资 亿元，年均增长 %， 完成工商税收 万元，年均增长 %，农民人均纯收入 元，年均 增长 %。 围绕实现上述目标，主要采取以下 项措施 （一）以项目建设为重点，加快推进新型工业化进程。按照促进 发展方式转变的要求，以产业结构调整为动力，狠抓项目建设不放， 迅速做大镇域经济总量，优化经济发展增量。不 丝毫地狠抓项目 建设。坚持把项目建设作为推进工业化的重要抓手，全党动员，全 民动手，始终紧紧把。深入实施项目建设工程，每年谋划建设亿元 以上项目 3 个，千万元以上项目 5 个，与铺天盖地富民项目两手抓、 两手硬。积极把握项目建设方向，立足县情和镇情，着力抓出一批 以海泰新能科技为代表高科技项目、以兴邦管道为代表的钢铁精 湛加工项目、以朝晖机械制造为代表的装备制造项目、以唐山顺发、 京玉水泥以及日丰化学为代表的传统产业改造升级项目，不断优 化项目建设结构，积极现代产业格局。特别是年内重点抓好投资 1.08 亿元的海泰新能科技三期在建项目，确保年底前投产，抓好总 8 投资 20 亿元的海泰多晶硅，投资 亿元的兴邦管道，投资 亿元 的朝晖机械制造，投资 1600 万元的顺发水泥技改等项目的谋划启 动，争取早日开工建设。坚持借助开放新项目。大力实施以新引新， 以商引商战略，动员各级各企业和全镇干部群众，积极招商引资， 多渠道引进项目和资金，为全镇经济发展注入生机活力。建立鼓励 招商引资、推进项目建设机制，对招商引资和项目建设有力人员给 予大张旗鼓地表彰奖励。 （二）以现代农业为导向，着力提高农业产业化水平。积极融入 全县现代农业示范园区建设。立足我镇农业基础和优势，突出特色 种植和规模养殖和规模养殖，着力打造四个农业产业化发展。以高 庄子为中心建设肉鸡养殖加工区，谋划建设绅农肉鸡养殖示范基 地，规划占地 40 亩，建设标准化鸡舍 15 个，设计年存栏肉鸡 10 万只，出栏 100 万只，以此带动全镇养殖业发展；以西会为中心建 设奶牛养殖区，重点抓好海春奶牛养殖场建设，年内新增奶牛 400 头，使总存栏达到 2000 头，使其成为全县最大的奶牛养殖场；以杨 内官庄村为中心建设肉牛养殖基地，设计年存栏 2000 头，辐射带 动周边村庄，以东窑庄、钱庄子为中心，建设棚室蔬菜区，规划占 地 200 亩，建设高标准蔬菜大棚 200 个。促进农民收入增长。同时， 积极引进农业新产品，大力推广农业新技术，加大以打井为重点的 基础设施重设，不断改善农业生产条件。 （三）以新型领域化为驱动，大力加强新农村建设。深入做好新 民居建设抓点扩面工作，作出未来五年发展规划，以遵宝县两侧拆 9 旧建新为重点，年内抓好前后杨庄示范村创建，谋划启动黄土坎村、 西会村，力争建设面积达到 10000 平方米。以文明生态村创建为抓 手，实施农村卫生清洁工程，加大投入力度，健全爱护机制，全面 改善农村神态环境，积极争创市级卫生村。着眼持续改善卫生，加 强农村基础设施建设，重点抓好农村路网完善，电力设施改造，村 民中心改造提升，全面发展农村各项社会事业。年内完成遵宝线林 西段公路大维修工程，硬化郭新线-大丁庄、前杨路口- 兴邦管业 公司路口农村主路 2.6 万米；加快推进林西中学易址迁建工程建设， 加快镇卫生医疗软件建设，启动镇派出所搬迁工程，促进各项工作 统筹协调发展。以培养新型农民为目标，争取外出参观、宣传广播、 学习培训等方式，大力加强农民教育，重点提高思想道德、科学文 化、致富能力、民主法治等方面素质水平，为新农村建设提供人力 支持。深入开展形式多样的群众精神文明创建活动，树立良好的社 会风气。着眼维护农村稳定，深入开展依法治村活动，规范重大村 务管理方式，强化信访源头治理，确保社会和谐稳定。 （四）以创先争优为主线，全面加强党的建设。顺和实现跨越发 展建设经济强镇的目标，根本在加强党的领导，关键在各级干部狠 抓工作落实。一是深入开展创先争优活动。这是党的十七大作出的 重要工作要求，也是加强党的建设的经常性工作，必须坚持贯彻各 级党组织建设始终，明确目标，制定方案，深入经常地开展下去。 要通过创先争优活动开展，切实选树一批先进党组织和优秀党员 干部，给全镇做出榜样示范。二是切实加强党的思想建设，结合林 10 西镇实际，组织全体党员干部开展“学习理论、解放思想、谋求发 展