乡村旅游电视电话会议季缃绮讲话

乡村旅游电视电话会议季缃绮省长讲话 同志们： 省委省政府对旅游事业高度重视，2009 年就下发了关于进一 步促进旅游事业又好又快发展的意见 ，把发展旅游业作为调结构转 方式的重要手段，大力推进。近日，省政府将下发关于提升旅游 业综合竞争力，加快建设旅游强省的意见 ，对我省今后五年的旅游 工作，进行全面的梳理。乡村旅游时旅游业的重要组成部分，在山 东基础好、市场大、前景广。我们姜异康书记和郭树清省长对我省 旅游工作非常重视，姜书记在看了我省关于旅游工作总结和下一步 思路的报告以后作出了重要批示，郭省长也是多次对旅游工作作出 了重要指示。 今天省政府召开这次会议就是要贯彻省委省政府关于发展我省 旅游工作意见和落实姜书记、郭省长的重要批示精神，专门就发展 乡村旅游进行部署。刚才几个市作出了发言，谈的都很好，希望大 家认真学习相互借鉴，下面我在讲几点意见： 第一、提高认识，提高发展乡村旅游的责任感。 近年来，我省旅游业发展态势强劲，品牌创建取得重大突破， 旅游接待和服务水平显著提高，旅游总收入连续迈上了 2 千亿、3 千亿、4 千亿三个千亿元的台阶。2012 年全省旅游总收入达到 4519.7 亿元，占 GDP 的 9%，对地方财税的贡献率超过 8%，其中 乡村旅游更是出现蓬勃发展的喜人态势。全省规模化发展发展乡村 旅游的村庄超过 2500 个，经营农户达到 4.8 万户，从业人员超过 20 万人，去年乡村旅游综合收入达到 920 亿元。乡村旅游对促进我省 农民增收、统筹城乡发展、做出了积极的贡献。 全省乡村旅游虽然取得了长足的发展，但是也要清醒的看到我 省乡村旅游发展总体上还处在初级阶段，还存在不少问题：一是重 视程度不够。一些地方对于发展乡村旅游思想上缺乏认识，规划上 缺乏指导，工作上缺乏引导，政策上缺乏支持，产业监督和服务工 作相对滞后，一批资源比较丰富的地区还没有起步。二是规划管理 滞后。地方规划总体滞后，水平不高创意不新，甚至没有规划，导 致乡村旅游发展盲目、竞争无序、管理水平低、行业标准和规范缺 乏。三是发展层次偏低。总体来看我省乡村旅游大多还停留在观光、 采摘、赏花、垂钓等常规项目上，旅游产业雷同，项目功能单一， 缺乏特色。四是服务水平不高。从业人员基本没有经过正规培训， 专业人才缺乏。五是基础设施建设薄弱，难以满足游客需求，尤其 以厨房和厕所最为突出。 目前乡村旅游已经成为居民大众化、常态化的消费需求，乡村 旅游具有资源覆盖面广、受益群体多、市场需求旺、带动能力强、 发展潜力大的特点，在当前新形势下大力发展乡村旅游具有十分重 要的意义。首先，发展乡村旅游是增加农民收入的有效途径；其次， 发展乡村旅游是农村地区产业结构调整升级的重要切入点；再次， 发展乡村旅游是扩大内需促进消费的重要手段；最后，发展乡村旅 游是提高农村文明的重要载体。 应当看到我省在发展乡村旅游的资源条件、基础设施、区位环 境等方面优势十分明显。从资源条件来看，乡村地区聚集了我省 70%的 旅游资源。深厚的文化底蕴、丰富的人文资源、独特的自然资源、 多样的物产资源完全可以满足多样的消费需求。可以说乡村旅游资 源到处都有，不仅限于名山大川、文物古迹，每个村庄都有自己的 特色和有利条件。从基础设施来看，我省一直走在全国的前列，交 通、电力、通讯设施体系完备。特别是各个方面的村村通已经达到 了较高的水平，基本可以实现乡村旅游点的全覆盖。从区位环境来 看，我省地处黄河入海口，链接京津沪，地域广阔，地形多样，气 候宜人，在满足自身需求的同时完全有能力吸引更多的省外游客。 这些优势和特点为我们大力发展乡村旅游提供了极为有利的条件， 开辟了更加广阔的空间。 第二、强化措施，推动乡村旅游持续、快速、健康发展。 当前及今后一段时期是我省乡村旅游快速发展的重要机遇期， 经济的持续发展、收入的不断增加为人们的出行旅游提供了重要的 条件。因此我们要抓住机遇充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵， 着重突出地方特色促进乡村旅游快速发展。未来五年保证乡村旅游 各项指标年均增长 20%以上，到 2017 年全省乡村旅游总收入占农业 增加值的 30%以上，占旅游总收入的比重要达到 20%以上，把我省 建造成乡村旅游的名省、强省。对此我们必须做到以下几点： 一、坚持规划引领。高起点高标准编制乡村旅游规划，进一步 明确发展目标、空间布局功能定位和发展方向。在省级层面，要从 战略和宏观层面对乡村旅游发展给予引导。定科学合理的目标和战 略，构建知识保障体系，建立资源评价体系，实现全省乡村旅游规 划共绘、资源共享、产品共推、品牌共打，以此引领全省乡村旅游 发展。在市级层面要重点规划好环城市乡村旅游休息带，城市近郊 集中了资源、基础设施、资金、市场四个方面的优势，最适合发展 乡村旅游。各市要高度重视环城市乡村旅游休息带的规划建设，力 争培育出一批具有山东特色的乡村旅游带。在县级层面要充分发挥 地域、文化、资源优势，形成差异化、特色化发展格局。在齐鲁乡 村逍遥游品牌引领下集中打造“胶东渔家” 、 “沂蒙人家” 、 “水浒人 家” 、 “运河人家” 、 “泰山人家”等山东特色的乡村旅游品牌。需要 注意的是，发展乡村旅游必须遵循规律，借鉴成功的经验，循序渐 进，因势利导。在规划过程中既要请专家给予高水平的指导又要让 广大农民参与进来，真正让规划与市场接轨、让游客较好、让农民 赚钱。 二、完善基础设施。要加强乡村公共服务体系建设，完善乡村 旅游硬件建设以适应市场的需要。狠抓基础设施的配套，统筹新农 村建设和乡村旅游发展，结合设施村村通和网络化延伸工程，做好 乡村旅游区和主要干道的连接，打通断头路解决最后一公里的问题。 对乡村旅游比较集中的区域要认真解决供气、给排水等问题。同时 要认真研究解决乡村旅游公交线路的问题，将城市公交向近郊乡村 旅游点延伸。 三、改善环境卫生条件。重点抓好环境卫生、厨房卫生、厕所 卫生，落实垃圾分类处理。加强住宿管理，保证床褥一人一换，干 净、卫生。近期各市县要重点打造一批规模化乡村旅游点的改厨改 厕工程，为游客创造一个卫生舒适的旅游环境。抓旅游环境的整治， 各地要结合乡村文明活动，整治乡村旅游环境，特别是优先在乡村 旅游集中的村地建设生活污水、生活垃圾收集、处理设施，要乡村 旅游地区的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。我省也在开展 了乡村文明行动，很多内容可以和乡村旅游放在一起来抓，两者要 求在某些方面是一致的。 四、提升服务质量。服务质量是旅游发展的生命线，已经成为 旅游市场竞争的致胜法宝，我们一定要牢固树立以游客为中心的理 念，提供热情、周到、诚信的服务，不断提升好客山东的美誉度。 山东是孔孟之乡、礼仪之邦，在我们旅游服务质量中重点是抓好， 一是诚信，二是热情、好客，因为游客的口口相传比我们宣传要重 要的多。对此我们做到以下几点： 一是要加强标准化建设，加强旅游设施、流程规范化建设。建 设一批乡村旅游示范县、示范镇、示范农家旅馆，要深入推进山东 省乡村旅游服务规范、旅游特色餐饮标准、山东好客人家农家乐等 地方标准的实施，对于验收达标的要实行统一的管理、逐步加以推 广，省市有关部门都要联系乡村旅游点，进行重点培训，搞好示范 带动，并进行广泛的倡导。即使是最基础的农家乐，也要遵守一定 标准。省旅游局已经做了一些标准，下一步，这些标准要贯彻落实， 同时根据新的新情况，要进一步的完善、提升。下一步，达不到标 准的，就让其停业整顿，坚决不能再让其继续营业。 郭省长提出，省政府每人应该联系一个乡村旅游点，作为联系 基层的一项内容，省政府办公厅有关部门也要联系乡村旅游点，和 群众进行积极交流，征求意见。提倡各级各部门领导干部关心乡村 旅游，干部走基层。 二是坚持个性化服务，发挥山东热情好客的传统优势，引导广 大农民牢固树立游客至上的理念。突出服务的个性化，以游客需求 为出发点，以游客满意为准则，为游客提供更加安全舒适的优质服 务。省旅游局要牵头联合有关部门，每年考核评定一批乡村旅游服 务明星、服务先进单位进行表彰奖励。 三是打造便利化设施，让游客感到舒适、安全、便捷。这是市 政府发展乡村旅游的一项重要职责，发达地区要在游客集中场所建 立游客服务中心，免费为游客提供信息咨询和投诉处理等服务，要 设计旅游停车场、建立救援体系、设计统一规范的交通引导标志。 这些要求也是我们旅游法的基本要求，这次省政府出台的文件也要 求对我们尽快的建设旅游配套设施。 四是做好全员化培训。农民又一产转向三产是一个脱胎换骨的 转变，要把培养旅游人才作为乡村旅游发展的根基，建立乡村旅游 培训基地，对乡村旅游从业人员进行全员免费培训，逐步实现乡村 旅游人员持证上岗。 五、加强宣传促销。旅游是典型的眼球经济。加强营销推广， 是提升乡村旅游知名度，拓展客源市场的有效手段。没有宣传促销 的大举措，就没有市场开拓的大突破，也没有乡村旅游的大发展。 当前乡村旅游经营普遍存在着等客上门的被动经营的情况。一些规 模较大、特色突出、基础较好的乡村景区景点，目前也处在养在深 闺云未识的境地。发展乡村旅游要有强烈的市场营销观念，抓宣传、 抓促销，又要敢于创新，敢于出彩，在宣传中要注重搞好乡村旅游 产品的谋划和包装，形成强势的吸引力，要与众多的旅游节庆活动 相结合，扩大效应，提高宣传的效果。要充分利用电台、电视台、 报纸、网络等媒体，利用微博、微信、微电影等平台，结合新农村 建设，开设乡村旅游专栏和节目，扩大覆盖面，增强影响力。宣传 要在一些重要位置，车站、码头、商业聚集区，要做一些平面的宣 传，要到我们重要的客源地到境外去做宣传、去做促销。对乡村旅 游，省里要建一个统一的平台，利用网上进行促销。 第三、加强领导，营造乡村旅游的良好环境。 面对新的形式任务和要求，各机构有关部门要进一步增强紧迫 感、责任感，提高行政效能，狠抓工作落实，努力为乡村旅游发展 营造良好的环境。 一是要加强组织领导。各级政府要把发展乡村旅游摆上重要位 置，纳入重要议事日程，纳入经济、社会发展的总体规划，纳入重 大区域发展战略，明确目标，落实责任，强化督导检查，全面统筹 推进。市县和乡镇是乡村旅游发展的责任与主题，要把乡村旅游作 为县域经济新增长点和转方式调结构的突破口，通盘谋划，精心组 织，强力推进。建立乡村旅游工作协调机制，省旅游局要充分发挥 乡村旅游联席会议制度，加大协调推进力度。对全省乡村旅游发展 我们要进行及时有效的调度和督导，市县建立一个协调推动的联动 机制，由旅游部门牵头。 二是加大政策扶持。省政府即将出台的关于提升旅游业综合 竞争力、加快建成旅游强省的意见 ，各地要不折不扣地抓好落实。 首先，加大政府的支持力度，省市县要拿出一定资金转向用于发展 乡村旅游，重点支持编制规划、改厨、改厕基础设施建设、宣传营 销等，发挥好财政资金四两拨千斤的作用。其次加大金融支持力度。 贷款难、融资难、信贷成本高是乡村旅游最普遍的问题，对此省政 府对金融支持乡村旅游提出了针对性的措施，希望各金融机构灵活 运用国家及省级的金融政策，不断加大对乡村旅游的信贷投放力度。 三是对乡村旅游用地指标进行倾斜。在新一轮土地利用规划中， 优先安排乡村旅游项目用地，对乡村旅游基础设施要实行与公共设 施、公益事业同等发展、同等支持。 四是鼓励支持做大做强。要积极鼓励按照农民自愿的原则整合 土