乡镇服务城镇经济实施意见

中共#乡委员会 #乡 人 民 政 府 关于服务振兴城镇经济的实施意见（试行） 各党支部、村委会、辖区各站所： #市十届四次全委会和全市经济工作会议上，提出了“奋力 振兴工业、商贸、城镇经济，全面建设富裕、秀美、文明#，闯出 一条欠资源型地区转型跨越发展的新路子”的发展战略，按照市 委的要求和有关精神，通过深入调研，结合我乡实际，就如何大 力发展城镇经济，加速城镇化进程，提出如下实施意见： 一、成立服务振兴城镇经济工作领导组 组 长：#（乡党委书记、乡长） 常务副组长：#（乡人大主席） 副 组 长：#（乡党委副书记、政协联络员） #（乡党委委员、纪委书记） #（乡党委委员、武装部长） #（乡政府副乡长） #（乡政府副乡长） #（乡党委委员、党办主任） 成 员： #（乡政府办主任） - 2 - #（乡企业办主任） #（乡经管站站长） #（乡农技站站长） #（乡农机站站长） #（乡村镇规划站站长） #（第三国土资源管理中心所所长） 各村党支部书记、村委会主任 领导组各成员应根据各自分工，负责制定发展服务城镇经 济的工作规划、详细内容、责任分工、完成时限及保障措施等， 全力服从服务于振兴全乡城镇经济的大局。 二、我乡城镇经济的发展目标 紧紧围绕建设富裕、秀美、文明#的奋斗目标，加快土地合 理流转，发展现代农业，积极推进城市规划、基础设施建设、公 共服务、社会事业发展向农村延伸，大力培育工业企业和农业龙 头企业发展，加大农民劳动技能培训，积极引导和带动农民从事 二、三产业，实现农民向产业工人的转型，实现农村城镇化、农 业工业化、农民新型化、城乡一体化。到“ 十二五” 期末，实现全市 确定的城镇化率达到 65%的目标，到 2020 年在全省率先实现城 镇化。 三、振兴服务城镇经济的主要任务 （一）加快土地合理流转 - 3 - 按照#年中央“一号文件 ”的要求，坚持依法自愿有 偿的原则， 引导农村土地承包经营权合理有序流转，转变生产经营方式，鼓 励和支持承包土地向农业大户、家庭农场、农民专业合作社流转， 做到土地流转“不流失 ”，禁止土地流转 “非农化”，发展多种形式 的适度规模经营，走集约化、规模化、高效化的现代农业发展路 子。#年，我乡将依托#公司、#、#、#等专业合作社及种植 大户在#、#、#、#、#、#、#等村发展农作物良种繁育、食 用菌、干果经济林、设施蔬菜等产业，利用 2-3 年时间整合 #、#、#、#等村土地资源，重点发展苗木基地，全面完成土地 流转面积 4000 亩，要求全乡于 10 月底前完成任务。到“十二五” 末，土地流转面积达到耕地面积的 60%以上。 （二）积极扶持农产品加工重点项目，推进农业产业化进程 要积极扶持服务乡域范围内的#食品有限公司、#面业公 司、#鹿酒等农产品加工龙头企业，帮助企业申请上级项目立项， 争取政策资金支持，通过龙头企业的发展带动相关产业，加快农 业产业化进程。同时，发展工业企业和农产品加工龙头企业还可 以吸纳周边村富余劳动力，实现农民再就业，增加工资性收入， 完成农民向产业工人的转型。 （三）统筹城乡发展，促进城市规划、基础设施、公共服务、社 会事业等向村镇延伸 1、探索建立农村新型社区。要以规划的全市 15 个中心村 建设为重点，分阶段因地制宜地建设服务功能齐全，能容纳 - 4 - 50006000 人居住的农村新型社区，出台相应政策鼓励吸纳附 近村民入住，通过拆迁并建，促进土地节约，资源共享，同步实 施村镇道路、供排水、气、电、通讯等配套基础设施建设和文教 卫生等社会事业建设，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务 社区化、生活方式市民化。 2、加快#小城镇建设。要充分利用好#城市东拓，#经济 开发区和#国际#建设的机遇，积极争取上级政策和资金支持， 力争将#小城镇纳入“ 大#” 建设的统一 规划、统一管理、统一服 务范围，对接城市各项服务功能，完善#小城镇道路、水、电、气、 热、排污等设施，实现城镇经济一体化发展。 3、加快统筹城乡基础设施和社会事业发展步伐。要积极鼓 励引导城市资金、技术、信息等要素向农村流动，城市基础设施 和社会事业向农村延伸。逐步实现农村道路四通八达、自来水入 户、街道游园绿化、村容村貌整洁一新。要鼓励城市劳动密集型 和资源加工型产业、农业现代化企业向小城镇转移，以工促农， 以城带乡，促进农村劳动力向二、三产业转移，不断增加农民收 入。在农村信息化工程、教育资源化配置、科技文化医疗卫生等 公共服务方面要加大城乡统筹力度，实现改革成果共享。要鼓励 大型商贸企业到农村设立网点，完善万村千乡农家连锁工程，不 断提升农村商贸流通水平。 （四）加强农民劳动技能培训，逐步实现农村劳动力向二、三 产业转移 - 5 - 要从政策、资金、服务等方面鼓励引导吸纳就业能力强的劳 动密集型企业、中小企业、现代化农业加工企业等到村镇落户， 全面开展农民劳动技能培训，加强就业指导，提供就业服务，提 高创业和就业本领，促进农村富余劳动力就近转移就业。要积极 鼓励农民进城自主创业，为他们提供政策咨询，创业培训、项目 推荐、小额担保贷款等服务，使农村劳动力更多地向二、三产业 转移，从而实现农村社区化、农民市民化。#年完成农村劳动力 转移 300 人的目标。 四、保障措施 （一）健全完善各部门工作机制 城镇经济是一个宽泛的概念，涉及到城乡一体化发展的各 个方面。班子成员和各有关部门要根据各自职能分工，各负其责， 密切协作。土地流转和专业合作社发展工作由乡经管站牵头负 责；工业企业和农产品加工龙头企业发展由乡企业办和农技站牵 头负责；小城镇发展及城市基础设施建设和公共服务向农村延伸 工作由乡村镇规划站牵头负责，以上部门和其他各部门都要制 定详细工作方案，倒排工作时间表，认真抓好落实。 （二）要树立全局意识、责任意识、服务意识，奋力振兴#城镇 经济 要实现农业现代化、农村城镇化、农民新型化、城乡一体化 的目标，需要班子成员，各个部门做出长期不懈的努力，要 树立 全乡城镇经济发展一盘棋的思想，增强责 任意识，服务全乡企业 - 6 - 发展，服务小城镇建设，服务全乡广大人民群众，人人营造脚踏 实地、干事创业的氛围，敢闯敢试，勇于担当，为#城镇经济发 展出力流汗。 （三）研究制定振兴#城镇经济的各项优惠政策 乡党委、政府要认真研究城镇经济发展的内涵，永足用活上 级有关政策，抢抓发展机遇，在土地流转、上项目、发展小城镇、 吸纳劳动力再就业等方面出台相应的优惠政策，吸纳规划、人才、 资金等方面向#城镇聚集，促进#大发展、快发展。 （四）强化督查考核 对班子成员和各有关部门振兴服务城镇经济的工作和目标 完成情况进行跟踪监督，按照年度目标责任制进行分阶段考核， 每个季度要进行定期通报，严格奖惩制度。 （五）创优全乡发展环境 由乡纪委牵头成立优化