云南省农村中小学预算管理暂行办法

云南省农村中小学预算管理暂行办法 云财教20068 号 第一条 为确保农村义务教育经费投入，加强经费管理， 根据云南省人民政府关于印发深化农村义务教育经费保 障机制改革实施方案的通知精神，制定本办法。 第二条 按照“ 明确各级责任、中央地方共担、加大财政 投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则逐步将农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、州（市） 、县各级人民政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费 保障机制。 第三条 按照农村义务教育“以县为主” 管理体制的要求， 对农村中小学经费实行“校财局管” 。 第四条 建立健全农村中小学预算编制制度，各项收支 都要统一编入县级财政预算，并由县级财政部门按照国库管 理制度的规定办理资金支付。2006 年、2007 年在全省农村中 小学试编预算，从 2008 年开始正式编制预算。 第五条 农村中小学要严格按照真实性、完整性、重点 性、科学性、透明性和绩效性的原则和规范的程序编制预算。 农村中小学预算包括收入预算和支出预算，收入预算包括财 政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入，支出预 算包括基本支出（人员经费支出、公用经费支出、对个人和家 庭的补助支出）和项目支出等。 第六条 农村中小学预算编制范围为县级教育行政部 门举办的农村（含县镇）义务教育阶段中小学校，包括普通初 中、职业初中、完全中学中的初中部分、九年一贯制学校、普 通小学和特殊教育学校。农村中小学预算以独立设置的学校 为基本编制单位，村小（教学点）纳入其所隶属的上一级学校 统一代编。将各项收支统一纳入学校预算，细化支出内容， 由县级教育行政部门审核汇总后编报同级财政部门。农村中 小学各项收支全部纳入县级财政预算管理，实行综合预算。 原由乡（镇）财政负担的农村中小学经费部分，上划县级财政 统筹管理。 第七条 农村义务教育原则上由中央和省承担大部分 补助经费，中央和省承担的补助经费每年通过转移支付下达 州（市）财政。县级财政国库部门开设教育专项资金特设专户， 封闭运行，集中支付。 第八条 州（市）财政部门要及时足额安排农村义务教 育经费。县级财政部门要按照国库管理制度的规定办理各级 财政补助资金支付手续，这次改革前已安排用于农村义务教 育的经费不能减少。教育行政部门依据规划和年度工作计划、 事业发展需要和预算批复，加强教育经费的管理和监督，确 保农村义务教育持续、稳定、健康发展。 第九条 州（市）、县财 政部门要根据农村中小学的客观 实际合理编制资金计划，科学调度资金，加快资金拨付进度， 确保农村中小学所需经费及时足额到位。每年新学期开学前， 省、州（市）、县各级财政要视情况采取预拨资金等多种办法， 保证农村中小学运转资金及时足额到位，不得影响农村中小 学正常运转。 第十条 农村中小学 实行预算管理后，农村义务教育阶 段各项行政事业性收费全部取消，坚决杜绝乱收费。 第十一条 每年省级财政、教育部门检查各州（市）、县 农村义务教育经费落实情况，对资金未落实到位的，次年相 应扣减该州（市）、县税收返还或一般性转移支付，专项用于 农村义务教育经费投入，并将检查情况和处理结果上报财政 部、教育部。 第十二条 各级教育、财政、发改委（计委）、审计、监察 等有关部门要加强对农村义务教育经费安排和使用、贫困生 界定、中小学收费等情况的监督检查，采取扎实有效的办法 和措施，确保落实和管理好各项资金。 第十三条 省人民政府将加强对各地农村中小学预算 管理落实情况的考评，对工作开展好的地区，给予表彰奖励； 对资金落实不到位，管理制度不健全，截留、挤占、挪用经费 的地区，采取相应手段坚决予以处理。 第十三条 各级人民政府在推行 农村中小学预算管理， 统筹安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，同时要 把落实农村义务教育经费保